編者按：黨的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括黨的基層組織建設(shè)、黨的先進(jìn)性建設(shè)、黨的民主建設(shè)等方方面面。黨的基層組織是黨的基礎(chǔ)，黨的先進(jìn)性是立黨之本，黨內(nèi)民主是黨的先進(jìn)性的本質(zhì)體現(xiàn)。本期實(shí)踐探索欄目編發(fā)的三篇文章表明：堅(jiān)持黨的先進(jìn)性與發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)是有機(jī)互動(dòng)的整體，統(tǒng)一于黨的建設(shè)實(shí)踐中。

江西省委組織部、省委先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室

組織員制度是我們黨在革命、建設(shè)和改革時(shí)期一貫堅(jiān)持的一項(xiàng)重要制度，對(duì)于保證發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)黨員教育管理，推進(jìn)基層黨建工作發(fā)揮了重要作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，探索在社區(qū)建立和完善組織員制度，是社區(qū)黨建工作面臨的一個(gè)新課題。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我們對(duì)此進(jìn)行了一些有益的探索和實(shí)踐。

組織員充實(shí)了社區(qū)黨建工作力量

街道社區(qū)是反映我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式多樣化變化的一個(gè)窗口。隨著新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織大量涌現(xiàn)、流動(dòng)人口不斷增多、城市管理工作重心下移，街道社區(qū)承載的職能日益增加，由此給街道社區(qū)黨建工作帶來(lái)一系列問(wèn)題。一是新流入社區(qū)的黨員給原有社區(qū)黨建工作造成沖擊。二是社區(qū)“兩新”組織的黨建工作與原有社區(qū)黨組織設(shè)置不能較好銜接。三是原有社區(qū)黨組織不能適應(yīng)對(duì)社區(qū)流動(dòng)黨員的管理。四是社區(qū)黨建工作力量薄弱。針對(duì)上述情況，我們認(rèn)識(shí)到，要推進(jìn)新形勢(shì)下街道社區(qū)黨建工作的有效開(kāi)展，關(guān)鍵在于建立一支能為社區(qū)黨員隊(duì)伍和黨的基層組織建設(shè)服務(wù)的專兼職組織員隊(duì)伍。

為此，我們探索在街道社區(qū)建立組織員制度，每個(gè)街道黨工委都配備專職組織員，根據(jù)需要社區(qū)黨組織配備專兼職組織員，原則上黨員在百人以上并成立了黨委的社區(qū)均配備1名專職組織員，黨員在百人以下的黨總支或黨支部，配備1名兼職組織員。我們采取“兩條腿”走路的方法，對(duì)專職組織員采取公開(kāi)選拔的方式招聘，對(duì)兼職組織員由街道社區(qū)所在的區(qū)（縣、市）委組織部從街道黨（工）委或社區(qū)共建單位黨組織中選派。三年來(lái)，全省共為1280個(gè)社區(qū)配備組織員1307人。新配備的社區(qū)組織員平均年齡在40歲左右，具有大專以上文化程度的達(dá)到54%，充實(shí)了社區(qū)黨建工作力量。在全省范圍內(nèi)形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的以組織員作為抓社區(qū)黨建工作的基本力量、以解決社區(qū)黨建工作面臨的新情況新問(wèn)題為重點(diǎn)、以組織黨員開(kāi)展服務(wù)群眾活動(dòng)為方式的，集組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)于一體的街道社區(qū)組織員工作機(jī)制。

組織員成了流動(dòng)黨員的“紅娘”

組織員建設(shè)解決了社區(qū)黨建難題。街道社區(qū)組織員圍繞社區(qū)黨建工作面臨的新情況新問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查，摸清轄區(qū)內(nèi)黨員的基本情況，黨員人數(shù)在百人以上的社區(qū)原則上設(shè)立黨委，黨員人數(shù)在百人以下的社區(qū)視情設(shè)置黨總支或黨支部。做到了社區(qū)黨組織設(shè)置多樣化、特色化和專業(yè)化。在黨員編組方式上，注重靈活多樣，根據(jù)社區(qū)黨員的專業(yè)特長(zhǎng)、興趣愛(ài)好、身體狀況、年齡層次、居住地域等不同情況，采取黨員自愿選擇和社區(qū)組織員調(diào)查核實(shí)相結(jié)合的辦法，將黨員編到“對(duì)口”黨支部或黨小組。

組織員積極開(kāi)展工作，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理。組織員在摸清情況的基礎(chǔ)上，一是積極為流動(dòng)黨員建“家”。二是方便流動(dòng)黨員找“家”。三是牽緊流動(dòng)黨員的“線”。四是使流動(dòng)黨員戀“家”。并在全省開(kāi)展了“入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)年”和“發(fā)展黨員質(zhì)量年”活動(dòng)。通過(guò)實(shí)行“先上崗、后入黨”活動(dòng)，全省入黨積極分子數(shù)量穩(wěn)中有升，質(zhì)量也明顯提高。宜春市近三年來(lái)，先后有3500名社區(qū)入黨積極分子在各種崗位上鍛煉，其中912名光榮加入了黨組織。2005年全省街道社區(qū)共發(fā)展黨員7333名，較上年增長(zhǎng)7.7%。

“一個(gè)黨員一面旗”

目前，全省己初步形成了以區(qū)（市、縣）服務(wù)中心為龍頭、街道服務(wù)中心為主體、社區(qū)服務(wù)中心為基礎(chǔ)、社區(qū)黨員志愿者組織和義工為補(bǔ)充的街道社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。組織員積極組織黨員開(kāi)展服務(wù)群眾活動(dòng)。

為充分發(fā)揮街道社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，組織員組織社區(qū)黨員開(kāi)展了服務(wù)群眾的活動(dòng)。近年來(lái)，先后開(kāi)展了“一個(gè)黨員一面旗”、“為民服務(wù)進(jìn)社區(qū)”、“義務(wù)服務(wù)周”、“上門服務(wù)日”等主題實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮了社區(qū)黨員服務(wù)群眾的作用。吉安市組織員開(kāi)展的“一站式”服務(wù)深受群眾歡迎。組織黨員開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。為加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)，組織員組織社區(qū)黨員開(kāi)展了豐富多彩的創(chuàng)建活動(dòng)。九江市潯陽(yáng)區(qū)、贛州、撫州、景德鎮(zhèn)等市在社區(qū)文明建設(shè)蔚然成風(fēng)。組織黨員做好維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定工作。組織員組織黨員參與了“綜合治理先進(jìn)社區(qū)”、“安全文明一條街”、“安全樓院”、“安全社區(qū)”等活動(dòng)，組織黨員參與了社區(qū)保安隊(duì)、治安巡邏隊(duì)、看樓護(hù)院隊(duì)、幫教小組、民事糾紛調(diào)解小組等，形成了黨員帶頭、居民參與維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定的良好局面。組織黨員開(kāi)展對(duì)入黨積極分子和人才的培養(yǎng)工作。一是實(shí)行“兩個(gè)培養(yǎng)”。一方面，通過(guò)舉辦各種實(shí)用技能培訓(xùn)班，做好對(duì)社區(qū)需要就業(yè)人員的培訓(xùn)和幫扶工作；另一方面，通過(guò)“一會(huì)六站”（社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)、公益事業(yè)服務(wù)站、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督站、文體活動(dòng)聯(lián)系站、鄰里互助幫困站、民間糾紛調(diào)解站、致富信息傳遞站）組織黨員聯(lián)系社區(qū)各類人才，把其中的優(yōu)秀技能人才培養(yǎng)成黨員。二是開(kāi)展“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)。

為將這項(xiàng)工作長(zhǎng)期落實(shí)下去，我們理論結(jié)合實(shí)際，認(rèn)為主要做好了三方面的工作。一是抓好典型經(jīng)驗(yàn)的推廣。近年來(lái)，江西省先后總結(jié)、推廣了新余市街道社區(qū)開(kāi)展“有話好好說(shuō)、同奏和諧曲”活動(dòng)、萍鄉(xiāng)市八一街道社區(qū)加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的“三步工作法”、贛州市章貢區(qū)黨建工作“四進(jìn)樓棟”等典型，使全省街道社區(qū)黨建工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展局面。二是加強(qiáng)工作的督促檢查。組織員通過(guò)辦社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。省、市、區(qū)（縣、市）三級(jí)黨委組織部門都分別建立了定期督查制度，實(shí)行了工作月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)制度。三是推動(dòng)自身規(guī)范化建設(shè)。各縣（市、區(qū)）委組織部建立工作例會(huì)制度，實(shí)績(jī)考核制度，獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度。組織員培訓(xùn)制度等，從而使工作制度化，長(zhǎng)期化。