青島市城陽區(qū)緊緊圍繞“平安青島”建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，從多個方面狠抓社會治安綜合治理工作措施的落實(shí)，有力維護(hù)了社會的穩(wěn)定，2005年被山東省委、省政府評為“2005年平安山東建設(shè)先進(jìn)區(qū)”。

強(qiáng)化綜合治理工作考評。城陽區(qū)委、區(qū)政府把建設(shè)“平安城陽”列為全區(qū)工作重點(diǎn)，從決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系”來加強(qiáng)對平安建設(shè)和維護(hù)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)，從機(jī)制上、制度上保證平安城陽、和諧城陽建設(shè)的順利進(jìn)行。今年以來，先后對綜治工作不力的10人進(jìn)行了責(zé)任查究，其中4人給予了黨政紀(jì)處分。

建立嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制。不間斷地組織開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域突出治安問題的集中整治活動并對黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和影響群眾安全感的“兩搶一盜”等犯罪活動嚴(yán)厲打擊。共摧毀帶黑惡性質(zhì)和苗頭的流氓惡勢力團(tuán)伙27個，抓獲團(tuán)伙成員96人，破案率達(dá)85.2％。

加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)。將原來的綜治辦、信訪辦、司法所、矛盾排查中心進(jìn)行職能整合，建立了“大綜治辦”的格局。全力整合群防群治力量。區(qū)、街道兩級財政、各社區(qū)（村）、各企業(yè)今年共投入資金4500余萬元，整合與優(yōu)化了全區(qū)的群防群治力量，全區(qū)已初步構(gòu)建起動靜結(jié)合、專群結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合的群防群治網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)“科技防范”工程。目前全區(qū)已基本形成了以公安機(jī)關(guān)110指揮中心為依托的、覆蓋全區(qū)的科技防范網(wǎng)絡(luò)體系。

提高對重點(diǎn)群體的管理服務(wù)能力。一方面加強(qiáng)對外來人口的管理。我們通過法制講座、普法考試等形式，對3萬余名集中居住的外來務(wù)工青年開展了法制宣傳教育。公安機(jī)關(guān)推出了暫住人口“每周一查”制度。另一方面，我們對刑釋解教人員進(jìn)行人性化幫教。實(shí)施了“四聯(lián)—陽光工程”，建立了司法、勞動、民政等部門的聯(lián)系協(xié)作機(jī)制，落實(shí)陽光政策促進(jìn)就業(yè)安置，與獄所聯(lián)動開展陽光愛心幫教，與監(jiān)獄、勞教所簽訂聯(lián)合幫教協(xié)議書，建立幫教共建關(guān)系。全區(qū)共有2002年以來的刑釋人員274名，解教人員50名，幫教率和安置率均達(dá)到99.6%，重新犯罪率為3.1%。

加強(qiáng)預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作。一方面實(shí)施“凈化校園工程”。加大對學(xué)校治安規(guī)范化及周邊治安秩序?qū)ｍ椪蔚牧Χ?。組織開展了打擊侵害師生人身安全、學(xué)校財產(chǎn)安全的專項整治活動。另一方面，加強(qiáng)對未成年人的思想道德建設(shè)和法制教育。開展了“送法進(jìn)校園”活動，配備92名兼職法制副校長，舉辦法制講座123場次。

重視和正確處理人民內(nèi)部矛盾。一方面我們加強(qiáng)基層組織矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制建設(shè)。建立健全由街道黨委辦事處，綜治辦，司法所及有關(guān)部門共同參與的“四位一體”矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和片區(qū)警務(wù)室、片區(qū)調(diào)解室及流動人口管理辦公室“三室合一”的基層穩(wěn)定工作機(jī)制，構(gòu)建起了“區(qū)、街道、片、社區(qū)（村）、組、員”六級排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。

（作者為青島市城陽區(qū)委常委、政法委書記）