公共權(quán)力對(duì)于社會(huì)秩序的維持是必要的，否則人類(lèi)個(gè)體為了個(gè)人利益就會(huì)陷入霍布士說(shuō)的“一切人反對(duì)一切人的戰(zhàn)爭(zhēng)”之中，整個(gè)社會(huì)就會(huì)變成一個(gè)動(dòng)物世界。從起源上講，公共權(quán)力是作為對(duì)私人權(quán)利的保護(hù)神而產(chǎn)生的。古希臘哲學(xué)家柏拉圖是最早闡述國(guó)家和個(gè)人或公權(quán)和私權(quán)關(guān)系的人。

公權(quán)異化使得博弈成為必然

自從公共權(quán)力從公民權(quán)利中產(chǎn)生以來(lái)，由于階級(jí)利益存在，它不可避免地站到了公民權(quán)利的對(duì)立面，導(dǎo)致了公共權(quán)力的異化。原本是為人民服務(wù)的權(quán)力變成了壓迫人民的權(quán)力，原本是人民公仆變成了騎在人民頭上作威作福的老爺就是這種異化的典型表現(xiàn)。

公共權(quán)力的異化使得公權(quán)與私權(quán)的博弈成為必然，公權(quán)不適當(dāng)?shù)鼗驘o(wú)限制地侵犯私權(quán)是這種博弈產(chǎn)生的根本原因。就拿前面所提到的案例來(lái)說(shuō)，滕大娘為了挽救孫女的生命，在火車(chē)上順便撿幾個(gè)礦泉水瓶子，并沒(méi)有侵犯到他人權(quán)利和公共權(quán)利，公安機(jī)關(guān)不考慮情景原由就對(duì)她進(jìn)行公安拘留是缺乏法理依據(jù)的，顯然是強(qiáng)大的公權(quán)對(duì)弱小的私權(quán)的一種霸權(quán)侵犯。

當(dāng)公權(quán)變成霸權(quán)時(shí)，它就變成了沒(méi)有監(jiān)督的絕對(duì)權(quán)力。19世紀(jì)英國(guó)歷史學(xué)家佛路德說(shuō)：權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。公權(quán)侵犯私權(quán)的一個(gè)嚴(yán)重后果就是滋生政治腐敗。因?yàn)橛行┤瞬恢罊?quán)力是人民給的，所以他們就不會(huì)飲水思源，明榮知恥，就不會(huì)做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，他們?cè)诩葲](méi)有任何監(jiān)督的他律，又沒(méi)有“禮義廉恥”的自律情況下就會(huì)“無(wú)所不取，無(wú)所不為”。

宋朝歐陽(yáng)修說(shuō)：“禮義廉恥，國(guó)之四維，四維不張，國(guó)乃滅亡。禮義，治人之大法；廉恥，立人之大節(jié)。蓋不廉則無(wú)所不取，不恥則無(wú)所不為。人而如此，則禍亂敗亡則無(wú)所不至，況為大臣而無(wú)所不取、無(wú)所不為則天下其有不亂，國(guó)家其有不亡者乎？”

因此，公權(quán)與私權(quán)的博弈涉及到公共權(quán)力的來(lái)源、“國(guó)之四維”和“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，進(jìn)而涉及到權(quán)力的濫用和國(guó)家的生死存亡，這是現(xiàn)代社會(huì)的每一個(gè)負(fù)責(zé)任的公民都不能坐視不管的原則問(wèn)題。

因果倒置的“公共權(quán)利讓渡”

現(xiàn)代公民要提高對(duì)公共權(quán)力的認(rèn)識(shí)，要知其所以，察其所由，觀其所變，特別要警惕公共權(quán)力的無(wú)限擴(kuò)大和恣意濫用。公共權(quán)力是由從公民權(quán)利的讓渡而形成的，而不能反過(guò)來(lái)說(shuō)公民權(quán)利來(lái)源于公共權(quán)力的讓渡。在社區(qū)建設(shè)中，經(jīng)常會(huì)看到這種因果倒置的“公共權(quán)力讓渡”話語(yǔ)。

現(xiàn)代公民要提高自己的公民權(quán)利意識(shí)，防止公共權(quán)力或其他強(qiáng)權(quán)對(duì)自己公民權(quán)利的侵犯。當(dāng)自己的公民權(quán)利受到侵犯的時(shí)候，要勇敢地拿起法律武器捍衛(wèi)自己神圣的、不可侵犯的公民權(quán)利?！稇椃ā肥呛葱l(wèi)公民權(quán)利的強(qiáng)大法律武器，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》，知道自己有哪些公民權(quán)利以及如何捍衛(wèi)自己的公民權(quán)利。

各級(jí)政府和公共權(quán)力部門(mén)要仔細(xì)、謹(jǐn)慎地運(yùn)用公共權(quán)利，掌握公共權(quán)力的人特別要明確公權(quán)與私權(quán)的界限。列寧說(shuō)，真理再往前邁進(jìn)一步就會(huì)變成謬誤，對(duì)公共權(quán)力來(lái)說(shuō)也是如此。防止過(guò)度執(zhí)法或執(zhí)法過(guò)度問(wèn)題應(yīng)該作為一個(gè)執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題提到議事日程。這就要求各級(jí)行政執(zhí)法人員要特別注意執(zhí)法過(guò)程中的政策問(wèn)題，堅(jiān)持防止“寧左勿右”、“寧嚴(yán)勿寬”的思想流毒。

建議各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)成立公民權(quán)利保障和執(zhí)法倫理評(píng)估委員會(huì)，在實(shí)施行動(dòng)前要由這個(gè)委員會(huì)評(píng)估一切細(xì)節(jié)。胡錦濤總書(shū)記在參觀西柏坡時(shí)，再次重申“兩個(gè)務(wù)必”，其目的就是使黨的干部和人民群眾打成一片，不要演變成脫離人民群眾的官老爺。要知道公民權(quán)利建設(shè)之得失既關(guān)乎公民基本利益的得失，也關(guān)乎中國(guó)現(xiàn)代化之得失。