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        反腐之關鍵在“制權”

        2006-12-31 00:00:00王冠軍
        人民論壇 2006年16期

        放棄對領導干部的監(jiān)督,就是放棄自己當家作主的權利

        提高反腐敗的能力就是要建立起思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監(jiān)控機制,建成完善的懲防腐敗體系。

        教育反腐要有管用的方法和途徑

        要有突出的教育范圍和內容。緊緊抓住確立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀、政績觀這個關鍵,緊緊圍繞保持黨的先進性、堅持與時俱進的要求,大力開展以理想信念為核心,全心全意為人民服務為原則的從政道德教育、思想道德和紀律教育,不斷提高黨員干部的思想道德素質和廉潔從政意識。要樹立和宣傳清正廉潔、克己奉公、敢于同不正之風和腐敗現象作斗爭的模范事跡,用典型引路,進行示范教育;深入剖析典型腐敗案例,進行警示教育;幫扶弱勢群體,進行群眾觀點教育。

        要有管用的方法和途徑。要不斷充實教育內容,創(chuàng)新教育形式,拓展教育渠道,建立健全反腐倡廉教育的組織領導機制和協(xié)調機制,形成全黨抓反腐倡廉教育的工作大格局。在教育的方法上,要采取集中培訓與分散自學相結合,正面示范教育與反面警示教育相結合,使干部養(yǎng)成不斷進行自我教育和接受監(jiān)督的習慣,不斷增強教育效果。

        提高依靠制度反腐敗的能力

        制度建設是一個長期的過程,不可能畢其功于一役,必須結合新的形勢和任務不斷創(chuàng)新、不斷完善,并妥善處理好繼承與創(chuàng)新、創(chuàng)新與求實的關系。制度創(chuàng)新既要勇于解放思想,又要堅持實事求是,不能不顧客觀條件盲目求“新”,搞形式主義、急躁冒進,而應立足于客觀實際,講求實效,堅持用反腐倡廉的工作成效檢驗制度創(chuàng)新的成果。

        制度的制定必須妥善處理好約束與激勵的關系,著眼于讓大多數人“跳起來摘桃子”,既嚴明紀律,不斷完善各項制度和規(guī)章,又能充分調動人的積極性、主動性、創(chuàng)造性,好高騖遠、不切實際或標準過低、要求不嚴,都達不到從嚴治黨、從嚴治政的目的。這就要求在制定規(guī)章制度時,既要注意配套完備,又要防止繁瑣過濫,既便于執(zhí)行、易于操作,同時又有很強的約束力。

        提高依靠監(jiān)督反腐敗的能力

        每一個黨員干部都要把自覺接受監(jiān)督,作為加強黨性修養(yǎng)和鍛煉的重要途徑,當作黨內生活必備的素質。

        一要增強監(jiān)督者的責任意識,提高領導干部接受監(jiān)督的自覺性。通過教育,使廣大黨員和干部群眾認識到,黨的權力是屬于全體黨員的,國家權力是屬于全體人民的,如果放棄對領導干部的監(jiān)督,就是放棄自己當家作主的權利,也是對腐敗分子的放縱。

        二要加強監(jiān)督的制度化、規(guī)范化建設。認真貫徹《中國共產黨黨內監(jiān)督條例(試行)》,重點加強對各級領導機關和領導干部,特別是各級領導班子主要負責人的監(jiān)督。要切實落實黨內監(jiān)督十項制度,嚴格執(zhí)行述職述廉、民主評議、談話誡勉、民主生活會、巡視、領導干部重大事項報告和經濟責任審計等制度,健全和完善質詢制、問責制和罷免制,嚴格執(zhí)行黨政領導干部辭職制度,建立健全及時發(fā)現問題和糾正錯誤的機制。

        三要進一步拓寬監(jiān)督渠道,整合監(jiān)督資源。把黨風監(jiān)督與黨外監(jiān)督、組織監(jiān)督與法律監(jiān)督、專門機關監(jiān)督與群眾監(jiān)督等有效結合起來,重視發(fā)揮民主黨派、工商聯、社會團體和新聞輿論的監(jiān)督作用,努力形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。(作者系甘肅省嘉峪關市委常委、市委政法委書記)

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