實(shí)現(xiàn)林木良種使用率達(dá)到50%的良種化發(fā)展目標(biāo)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存

新時(shí)期國家制定了“堅(jiān)持以種為本和以良種建設(shè)為中心的工作方向，堅(jiān)持依法治種、科技興種，全力推進(jìn)林木種苗建設(shè)由數(shù)量保障型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，在鞏固和完善現(xiàn)有林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)體系的基礎(chǔ)上，到2010年，使我國林木種苗的基地供種率和良種使用率分別達(dá)到70%和50%的“十一五”林木種苗的工作思路和目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)林木良種使用率達(dá)到50%的良種化發(fā)展目標(biāo)，可說是問題與希望同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

當(dāng)前，在推進(jìn)我國林木良種化進(jìn)程中，我們主要存在六大問題與挑戰(zhàn)

良種意識(shí)不強(qiáng)。目前，部分群眾乃至少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)良種的使用缺乏足夠的重視和積極性。重造林速度，輕種苗質(zhì)量;重種苗數(shù)量，輕種苗質(zhì)量的現(xiàn)象普遍存在。盡管目前我們生產(chǎn)的林木良種還不能完全滿足造林綠化的需要，但良種生產(chǎn)單位卻常常抱怨良種賣不出去，出現(xiàn)良種“少而有余”的現(xiàn)象。由于良種意識(shí)不強(qiáng)，一定程度上影響了良種化的進(jìn)程。

良種基地規(guī)模小，經(jīng)營管理水平低。由于投資水平和良種基礎(chǔ)工作薄弱，加之后期撫育管理措施跟不上，造成基地?cái)?shù)量少，生產(chǎn)能力低。

品種單一，良種結(jié)構(gòu)不盡合理。針葉樹多，闊葉樹少；適宜一般地區(qū)種植的樹種多，適宜高海拔地區(qū)、巖溶地區(qū)和干熱河谷種植的樹種較少；一般用材林良種較多，速生豐產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)用材林良種和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的經(jīng)濟(jì)林良種較少。

良種審定工作滯后。目前通過國家級(jí)或省級(jí)審定的林木良種數(shù)量與全國投資建設(shè)的林木種子生產(chǎn)基地和各林業(yè)科研生產(chǎn)單位培育林木良種實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)，良種的申報(bào)組織工作與審定工作相對(duì)林業(yè)建設(shè)的需要存在一定的差距，制約了林木良種的推廣使用。

良種科研、生產(chǎn)、推廣體系不健全。林木遺傳育種的基礎(chǔ)理論研究缺乏系統(tǒng)性，良種選育研究缺乏連續(xù)性，良種目標(biāo)缺乏多樣性，新品種的推出明顯滯后于生產(chǎn)的迫切需求，科研成果向現(xiàn)實(shí)林業(yè)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化還缺乏有效機(jī)制。良種選育者、生產(chǎn)者與使用者沒有形成利益共同體，無法獲取應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

種質(zhì)資源保護(hù)急待加強(qiáng)。近年來，由于大面積的林木遭到破壞，導(dǎo)致現(xiàn)存種質(zhì)資源加速“自然選擇”和淘汰，加重了種質(zhì)資源的脆弱性和不安全性，許多種質(zhì)資源處于瀕危狀態(tài)，保護(hù)與保存工作緊迫而艱巨。

把林木良種工作擺到林業(yè)建設(shè)的首位，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來抓，在七個(gè)方面大力推廣使用林木良種

今后5到10年，是林業(yè)建設(shè)從傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)林業(yè)又快又好發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。要實(shí)現(xiàn)林業(yè)兩大體系目標(biāo)，必須堅(jiān)定不移地把林木良種工作擺到林業(yè)建設(shè)的首位，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來抓，在七個(gè)方面大力推廣使用林木良種。

要加大宣傳力度，強(qiáng)化良種意識(shí)?！吨腥A人民共和國種子法》第四十條規(guī)定：“國家投資或者國家投資為主的造林項(xiàng)目和國有林業(yè)單位造林，應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)行政主管部門制定的計(jì)劃使用林木良種”。這一條款把對(duì)林木良種使用通過法律的形式作了明確規(guī)定。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《種子法》，使各級(jí)政府和林業(yè)主管部門充分認(rèn)識(shí)到依法使用良種是應(yīng)盡的社會(huì)職責(zé)和義務(wù)。同時(shí)要充分利用良種造林的典型事例，用事實(shí)說服群眾，教育群眾，努力提高廣大群眾的良種意識(shí)，使廣大林農(nóng)自覺地應(yīng)用良種，大力推廣良種，促進(jìn)林業(yè)良種化事業(yè)健康發(fā)展。

要加快良種繁育推廣體系建設(shè)。要在良種選育上下功夫，在快速繁殖技術(shù)上做文章，在大面積推廣上求突破。省級(jí)林業(yè)主管部門要組織科研、教學(xué)、生產(chǎn)建設(shè)等有關(guān)單位協(xié)同合作，聯(lián)合作戰(zhàn)，把引、選、繁、育、推廣有機(jī)地結(jié)合起來，編制切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，不定期地對(duì)實(shí)施目標(biāo)存在的專業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等問題進(jìn)行研究和探討，并及時(shí)加以解決，進(jìn)一步推行“科研、生產(chǎn)、管理”三結(jié)合，盡快建立健全良種繁育推廣體系。

要切實(shí)保護(hù)好種質(zhì)資源。種質(zhì)資源是指選育新品種的基礎(chǔ)材料，包括各種植物的栽培種、野生種的繁殖材料以及利用上述材料人工創(chuàng)造的各種植物的遺傳材料。要培育出滿足人們所需要的樹木品種和類型，就必須維持森林資源的遺傳多樣性，就必須有計(jì)劃地收集、保存和利用種質(zhì)資源。要盡快建立國家種質(zhì)資源庫、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)或者保護(hù)地，真正使我國林業(yè)種質(zhì)資源得到有效保護(hù)。

要制定優(yōu)惠政策，大力扶持良種生產(chǎn)。林木良種的選育和生產(chǎn)周期長、投入大、成本高，良種建設(shè)重在社會(huì)效益，政府要給予大力扶持。要實(shí)行種苗基地建設(shè)用地優(yōu)先制度；建立起良種儲(chǔ)備和種苗風(fēng)險(xiǎn)金制度；對(duì)所有種子基地、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、試驗(yàn)林實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償制度；對(duì)引、選出來的新品種、優(yōu)良家系、無性系依法實(shí)行專利保護(hù)制度；對(duì)生產(chǎn)使用的良種，實(shí)行良種補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)良種生產(chǎn)者和推廣、使用者的積極性。

要建立健全良種推廣使用制度，實(shí)行規(guī)范化管理。根據(jù)《種子法》有關(guān)規(guī)定，建立健全林木良種管理和推廣使用的有關(guān)規(guī)章制度。要抓緊開展林木良種審定和認(rèn)定工作。要繼續(xù)堅(jiān)持林木良種生產(chǎn)和使用制度。要不斷完善和執(zhí)行林業(yè)造林種子質(zhì)量合格制度。從用種、育苗、苗木驗(yàn)收、苗木調(diào)運(yùn)，到造林驗(yàn)收，環(huán)環(huán)緊扣，憑證通行，以健全的制度來促進(jìn)林木良種的推廣使用，使良種推廣使用逐步走上規(guī)范化軌道。

要注重良種良法配套技術(shù)研究，加速科技成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)諺道：“良種是個(gè)寶，還得種得好?！睘榱丝朔挤N應(yīng)用中良種無良法現(xiàn)象，育種者在進(jìn)行良種選育的同時(shí)，要重視良種配套栽培技術(shù)的研究，探索出一套高產(chǎn)高效栽培技術(shù)措施。林業(yè)主管部門在推廣應(yīng)用良種過程中，要建立良種推廣示范基地，培育高產(chǎn)典型樣板林，以點(diǎn)帶面，并及時(shí)組織召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、技術(shù)人員和林農(nóng)參加，對(duì)良種的生長進(jìn)行觀摩和宣傳，促進(jìn)良種科技成果的推廣速度。

要強(qiáng)化政府行為，長期堅(jiān)持造林良種化目標(biāo)責(zé)任制。將造林良種使用率、造林種苗合格率及良種豐產(chǎn)示范基地納入政府林業(yè)造林綠化目標(biāo)考核管理，明確要求，據(jù)實(shí)獎(jiǎng)懲，依法推動(dòng)林木良種的推廣使用，實(shí)現(xiàn)林業(yè)效益的不斷增長和可持續(xù)發(fā)展。（作者系云南省林木種苗工作總站站長）