今年上半年,宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了增長(zhǎng)比較快、效益比較好、價(jià)格比較穩(wěn)的良好局面,實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的良好開局。從上半年最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看,GDP在連續(xù)三年增長(zhǎng)10%左右的基礎(chǔ)上,今年上半年增長(zhǎng)率又達(dá)到了10.9%。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車——消費(fèi)、投資和凈出口都保持著較快增長(zhǎng),今年上半年全社會(huì)消費(fèi)品零售總額(現(xiàn)價(jià))增長(zhǎng)了13.3%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資(現(xiàn)價(jià))增長(zhǎng)了29.8%,對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額增長(zhǎng)了23.4%,為全年國(guó)民經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)創(chuàng)造了積極條件。與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)生活中也存在一些突出矛盾和可能影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問題,需要引起高度重視。主要是:投資增長(zhǎng)偏快、貨幣供應(yīng)量偏高、對(duì)外貿(mào)易順差偏大、房地產(chǎn)價(jià)格上漲過快。解決這些問題,需要對(duì)宏觀調(diào)控政策進(jìn)行必要的調(diào)整,加強(qiáng)政策配套,避免政策沖突,努力實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控政策效果的總體最優(yōu)。
在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),目前確實(shí)還存在著與“十一五”規(guī)劃要求相悖的傾向:
連續(xù)多年,我國(guó)投資增長(zhǎng)速度高于消費(fèi)和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度,使得投資率不斷上升,增大了調(diào)整投資與消費(fèi)的比例關(guān)系的難度?!笆晃濉币?guī)劃要求,“要進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系,合理控制投資規(guī)模,增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用?!钡衲晟习肽晖顿Y的增長(zhǎng)速度明顯高于消費(fèi),不僅使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過多依賴于投資,而且目前投資還有進(jìn)一步加快的趨勢(shì)。如果這種投資波動(dòng)的態(tài)勢(shì)演變成長(zhǎng)期趨勢(shì),將不利于“十一五”規(guī)劃關(guān)于調(diào)整投資與消費(fèi)比例關(guān)系任務(wù)的完成。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要標(biāo)志,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)一方面要使第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重下降,另一方面要不斷提升服務(wù)業(yè)占GDP的比重。而要實(shí)現(xiàn)后一條,則要求服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)速度高于第二產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度。從2005年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字看,服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)低于第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng);今年上半年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字仍然顯示,服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)低于第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)。“十一五”規(guī)劃要求“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)更趨合理,服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重和就業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人員比重分別提高3個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)。”而目前的狀況是,服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)低于第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的趨勢(shì)仍將繼續(xù)下去。
另外,從上半年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看,我國(guó)的外貿(mào)順差仍然維持在相當(dāng)高的水平上,以目前趨勢(shì)發(fā)展下去,全年外貿(mào)順差有可能創(chuàng)出新的記錄。這是與“十一五”規(guī)劃提出的目標(biāo)不一致的。“十一五”規(guī)劃要求“加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式”,“促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易由數(shù)量增加為主向質(zhì)量提高為主轉(zhuǎn)變”。2005年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差達(dá)到了創(chuàng)記錄的水平,超過了1000億美元。過大的外貿(mào)順差一方面顯示國(guó)內(nèi)需求不足,加大了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)外依賴的風(fēng)險(xiǎn);另一方面,容易形成越來越多的貿(mào)易摩擦,增加人民幣升值的壓力。在這種形勢(shì)下,我們必須加快對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,其中一個(gè)重要方面就是爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)外貿(mào)的基本平衡,以及國(guó)際收支的基本平衡。
我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到目前上述傾向性問題對(duì)實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)可能帶來的嚴(yán)重影響。目前需要注意的是,在加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控、積極解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題的同時(shí),要把短期問題的解決與經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)結(jié)合起來,特別是要與“十一五”規(guī)劃提出的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)結(jié)合起來。只有這樣才能避免宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)大起大落,保持可持續(xù)的平穩(wěn)快速增長(zhǎng),最終實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃提出的宏偉目標(biāo)。