在我國，人民民主專政的階級基礎(chǔ)除了以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)之外，還包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者。而這就是現(xiàn)行憲法規(guī)定的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的憲政地位?？梢哉f，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的存在和發(fā)展，構(gòu)成了我們建立和諧社會的基礎(chǔ)。

推進社會主義民主政治建設(shè)

新中國建立以后，我國建立起人民民主專政的國家政權(quán)，統(tǒng)一戰(zhàn)線能以其獨有的形式代表不同利益的階層、群體、黨派和民族，在社會分化組合中反映不同的經(jīng)濟和政治要求，從而最后影響政權(quán)的價值取向，也有利于社會主義民主政權(quán)建設(shè)。具體來講：有利于人民當家做主，進一步擴大共產(chǎn)黨的群眾基礎(chǔ)，保證和監(jiān)督共產(chǎn)黨執(zhí)政，提高黨的執(zhí)政能力，拓寬了對政府的監(jiān)督渠道，保證政府工作的公正性、有效性和合法性。

民主政治建設(shè)的關(guān)鍵在于加強社會主義制度建設(shè)。在我國，統(tǒng)一戰(zhàn)線制度建設(shè)本身就是民主政治建設(shè)的重要組成部分，主要有處理黨派關(guān)系的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、處理民族問題的民族區(qū)域自治制度和處理兩岸關(guān)系的“一國兩制”等。這幾項制度，都體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線大團結(jié)、大聯(lián)合的宗旨，這是我國社會主義民主政治的一個重要特點，也是我們的一大政治優(yōu)勢。

政治文化是政治制度的環(huán)境，有了民主政權(quán)和民主制度，才能逐漸在全社會形成民主政治文化。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國現(xiàn)階段民主政治建設(shè)中的作用并不僅僅體現(xiàn)在民主政權(quán)建設(shè)和民主制度建設(shè)，還更深刻地體現(xiàn)在全社會正在形成的民主政治文化中。而民主政治文化的提高是完善社會主義民主法治的一個重要方面，是構(gòu)建和諧社會的前提和條件。新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線匯集了大量知識分子和專家學(xué)者，他們能夠在繼承發(fā)揚中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)吸收外國的先進科技文化成果上，提高全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)民主的政治文化。

發(fā)揮政治整合功能

美國當代結(jié)構(gòu)主義大師彼特·布勞的結(jié)構(gòu)變遷理論認為，社會分化的基本形式有兩種：一是社會異質(zhì)性增加，即群體的類別增多；二是社會不平等程度的變化，即社會群體間差距的拉大。這兩種形式在現(xiàn)今中國都表現(xiàn)突出，一方面，在社會主義初級階段的基本國情以及改革開放所作的利益調(diào)整，決定了生產(chǎn)力水平、生產(chǎn)資料占有狀況、社會地位、教育等方面都呈現(xiàn)出多層次性，突出表現(xiàn)為階級和階層構(gòu)成的變化。另一方面，利益主體相應(yīng)地出現(xiàn)了多元化，打破了過去高度計劃經(jīng)濟體制下社會利益結(jié)構(gòu)的單一和局部利益結(jié)構(gòu)的均衡，具體利益的差別越來越大。執(zhí)政黨掌握著強大的政治整合資源，是社會利益調(diào)節(jié)機制的政治核心。且中國作為后現(xiàn)代化國家，其現(xiàn)代化進程是由政黨來推進的。因此，執(zhí)政黨擔負著實施政治整合，維護政治穩(wěn)定的重任。

加強執(zhí)政黨的執(zhí)政能力建設(shè)，加強執(zhí)政黨的政治整合力，實質(zhì)上就是正確處理利益分化和多元化過程中的利益關(guān)系，協(xié)調(diào)好、解決好各種矛盾和沖突，整合具有不同利益要求的社會力量，從根本上代表、維護實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。而統(tǒng)一戰(zhàn)線“大團結(jié)、大聯(lián)合”的本質(zhì)要求同執(zhí)政黨政治整和的目標相一致。

通過統(tǒng)一戰(zhàn)線作為橋梁、紐帶的溝通作用，能夠密切執(zhí)政黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，能夠充分反映民意、廣泛集中民智，從而真正代表最廣大人民群眾的利益，從本質(zhì)上實現(xiàn)黨進行政治整和的根本要求。新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，是一個包括全體社會主義勞動者和一切擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛聯(lián)盟，為實現(xiàn)最大范圍的大團結(jié)、大聯(lián)合，能夠求大同存小異，最大范圍的包容各種社會力量的不同政治訴求?？傊聲r期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線作為發(fā)揚社會主義民主的重要渠道、黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，能夠從不同角度、不同層次、多形式、多渠道地反映各種社會政治力量的政治訴求，為黨和政府了解社情民意，實現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化，奠定了群眾基礎(chǔ)和社會政治基礎(chǔ)。因此，加強執(zhí)政黨的政治整合力，應(yīng)充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治整合功能。

拓展黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線對于增強黨執(zhí)政基礎(chǔ)具有先天性的“比較優(yōu)勢”。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是一種政治聯(lián)盟，即由不同的社會政治力量包括階級、階層、政黨、集團乃至民族、國家，在具有共同利益的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)一定的共同目標而結(jié)成的政治聯(lián)盟。從這個定義中可以看到，廣泛的代表性和巨大的包容性是統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)在規(guī)定性，體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線大團結(jié)、大聯(lián)合的本質(zhì)要求。改革開放以后，在1979年第十四次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，明確把統(tǒng)戰(zhàn)工作對象確定為8個方面。1981年底的第十五次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議把統(tǒng)戰(zhàn)工作對象擴展為10個方面。在2000年12月第十九次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，統(tǒng)戰(zhàn)工作對象又擴大為12個方面，增加了非公有制經(jīng)濟代表人士和出國、歸國留學(xué)人員。這種“大團結(jié)、大聯(lián)合”的定位，幾乎可以將所有階層、群體的代表人物吸納進來。因此，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在為中華民族的偉大復(fù)興增添新力量的同時，也就為黨執(zhí)政增添了新的資源。

愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作理念、機制和方法，對增強各階層對黨執(zhí)政的認同具有獨特的作用。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線以“無產(chǎn)階級只有解放全人類，才能最終解放自己”為其根本指導(dǎo)思想，要求統(tǒng)戰(zhàn)工作者必須有民主、平等、寬容的精神。江澤民把愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)概括為“爭取人心，凝聚力量”八個字，表明統(tǒng)戰(zhàn)工作必須從人的心靈深處入手去做爭取人心的工作。在工作機制上，各級統(tǒng)戰(zhàn)工作部門著重做好各個領(lǐng)域和各個方面的黨外代表人士的工作，通過影響一小部分人而帶動一大片人。十六大提出要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，我們是否可以按照執(zhí)政為民的要求，積極提取愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的合理因素，或者說把黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的某些理念、方式方法推廣到黨的其他工作中去。

愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的自身功能內(nèi)在的要求它具有社會整合和政治整合的作用。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線具有凝聚、協(xié)調(diào)和溝通等基本功能。在當下的社會轉(zhuǎn)型時期，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本功能，整合新的社會力量，對于改善黨對新階層的領(lǐng)導(dǎo)和對非公有制經(jīng)濟的影響具有重要的意義，是體現(xiàn)黨的執(zhí)政能力的重要方面。根據(jù)中科院報告中的數(shù)據(jù)顯示，我國2001年有私營企業(yè)202.85萬戶，投資者460.8萬人，從業(yè)人員2714萬人，注冊資金18212億元，實現(xiàn)營業(yè)收入11484億元。在東部沿海地區(qū)特別是浙江省，私營企業(yè)的比重在整個企業(yè)中已占到2/3以上，這種趨勢還在持續(xù)。因此，要促進一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，就應(yīng)該從既有的政治體制出發(fā)，更大范圍地發(fā)揮愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢，促進經(jīng)濟的增長，以提高黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。（作者系山西省政法管理干部學(xué)院法律系副教授）