[摘 要]伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和教育體制的轉(zhuǎn)變，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的高等教育投入體制正在逐步形成，但隨之也出現(xiàn)了諸多矛盾和問(wèn)題：?jiǎn)栴}的成因是多方面的，既有認(rèn)識(shí)問(wèn)題、體制問(wèn)題，也有觀念問(wèn)題和制度問(wèn)題。高校融資問(wèn)題的解決對(duì)策是要從原來(lái)的單純依靠政府投資逐漸向以國(guó)家財(cái)政撥款為主、輔之以多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的市場(chǎng)化籌資方向發(fā)展。

[關(guān)鍵詞l高等學(xué)校；高?；I資；教育成本；高教體制

[中圖分類(lèi)號(hào)]G40-054 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1002-7408(2006)09-0080-03

高校辦學(xué)活動(dòng)是一項(xiàng)耗資巨大的事業(yè)，沒(méi)有一定的資金投入，高校就難以得到應(yīng)有的發(fā)展。有關(guān)研究表明，高校資金來(lái)源渠道的多元化是一個(gè)世界性的趨勢(shì)。因而，高校要求得更大的發(fā)展，在積極主動(dòng)地爭(zhēng)取政府對(duì)高校辦學(xué)支持的同時(shí)，更需要完善多渠道的高?；I資機(jī)制：目前我國(guó)高校籌資的現(xiàn)狀是以各級(jí)財(cái)政撥款為主、其他多種渠道為輔，財(cái)政補(bǔ)助收入仍是高等教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源的主渠道，而教育事業(yè)收入(學(xué)費(fèi))則是自籌收入部分的主要來(lái)源。同時(shí)，近幾年銀行貸款在各。高等院校資金來(lái)源中的比重也迅速提高，作用越來(lái)越大，而其他籌資渠道對(duì)高?；I資的貢獻(xiàn)仍然十分有限。隨之而產(chǎn)生的各種矛盾和問(wèn)題也正日益顯現(xiàn)，亟待各方其加以探討和解決。

一、高校辦學(xué)籌資中存在的問(wèn)題

總體看，國(guó)內(nèi)目前這種財(cái)政撥款為主、其他多種渠道為輔的教育投資體制對(duì)于高等教育的發(fā)展起到了有效的促進(jìn)作用，但其中存在的矛盾和問(wèn)題依然突出。幾年來(lái)教育投入欠帳太多，多渠道籌資有時(shí)出現(xiàn)“有渠無(wú)水”，如財(cái)政撥款資金增長(zhǎng)緩慢、撥款方式不盡合理、地區(qū)差異難以平衡、收費(fèi)方式不合理，亂收費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重以及高校改擴(kuò)建上項(xiàng)目不切實(shí)際、貸款不計(jì)成本、不考慮自身償債能力等等，這些問(wèn)題若不能在短期內(nèi)得到有效解決，將嚴(yán)重影響到國(guó)內(nèi)高校的長(zhǎng)期健康發(fā)展。

1、財(cái)政撥款比例下降，增長(zhǎng)速度緩慢：近年，國(guó)家財(cái)政撥款的總額雖呈上升的趨勢(shì)，但是占大學(xué)收入的比例卻在逐年下降。教育學(xué)者郭海的統(tǒng)計(jì)表明：1990-2002年；中國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占普通高等學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源的比重從93．5％下降到50％。從財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例看，該比例的增長(zhǎng)也極為緩慢，一直在2％—3％之間徘徊，這與國(guó)家《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》設(shè)定的20世紀(jì)末達(dá)到4％的目標(biāo)還有相當(dāng)大的差距。

2、教育成本核算模糊，教育收費(fèi)狀況混亂。按照1996年頒布的《高等學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法》，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)生均年教育培養(yǎng)成本的一定比例確定。但從實(shí)際收費(fèi)情況看，由于高校成本核算體系不完善，高校教育成本如何計(jì)算至今也無(wú)一個(gè)清晰的標(biāo)準(zhǔn)，更沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何科學(xué)認(rèn)證；某些教育環(huán)節(jié)費(fèi)用分?jǐn)偛⑽葱纬蓸?biāo)準(zhǔn)：盡管上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，眾多教育專(zhuān)家一直潛心研究大學(xué)教育成本，但大多尚處于“毛估”核算階段；此外，學(xué)生應(yīng)承擔(dān)的學(xué)費(fèi)占全部教育經(jīng)費(fèi)的比例和不同學(xué)校之間學(xué)費(fèi)的差別一直也無(wú)從確定。正是教育成本核算模糊，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)缺乏依據(jù)，造成有些學(xué)校乘機(jī)亂收費(fèi)，引起社會(huì)的嚴(yán)重不滿(mǎn)。根據(jù)國(guó)家審計(jì)署2006年3月公布的對(duì)18所部屬高校2003年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)公告，2003年，18所高校收取未經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)修費(fèi)、MBA學(xué)費(fèi)等64427萬(wàn)元，收取國(guó)家明令禁止的費(fèi)用6010萬(wàn)元，自行設(shè)立并收取輔修費(fèi)、旁聽(tīng)費(fèi)等7351萬(wàn)元，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等5219萬(wàn)元，強(qiáng)制收取服務(wù)性、代辦性收費(fèi)3284萬(wàn)元，重修費(fèi)、專(zhuān)升本學(xué)費(fèi)等554萬(wàn)元，共計(jì)8．68億元。高校亂收費(fèi)的情況可見(jiàn)一斑。

3、高校擴(kuò)建、不惜代價(jià)，過(guò)度融資、蘊(yùn)藏風(fēng)險(xiǎn)，在高校擴(kuò)招的背景下，對(duì)校園進(jìn)行適當(dāng)?shù)母臄U(kuò)建十分必要，但是眾多高校不考慮自身?xiàng)l件和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，過(guò)分樂(lè)觀地估計(jì)生源增長(zhǎng)速度，盲目建設(shè)新校區(qū)，追求教學(xué)設(shè)施的檔次和標(biāo)準(zhǔn)，給高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留下隱患?；I資方面，高校在教育經(jīng)費(fèi)極為短缺的情況下，合理使用銀行貸款彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，改善辦學(xué)條件十分必要。但是，部分高校對(duì)貸款的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠；還貸的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)；許多高校貸款論證不充分，貸款規(guī)模大大超出經(jīng)濟(jì)承受能力，不切實(shí)際地依靠貸款鋪攤子、上項(xiàng)目；盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)；甚至將貸款資金用于對(duì)外投資或?qū)π＾k企業(yè)投資。不切實(shí)際，盲目融資已使一些高校逐漸陷入了深深的還款陷阱，不僅本金，每年的利息已足以讓其不堪重負(fù)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日漸顯現(xiàn)：國(guó)家審計(jì)署關(guān)于18所部屬高校2003年度財(cái)務(wù)收支的審計(jì)報(bào)告顯示，部分高校大規(guī)模進(jìn)行基本建設(shè)，已經(jīng)形成沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)，至2003年末，18所高校債務(wù)總額72．75億元，比2002年末增長(zhǎng)45％，其中，基本建設(shè)形成的債務(wù)占82％。

4、募集捐贈(zèng)數(shù)量有限，社會(huì)捐助未成氣候。與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人對(duì)高校的捐贈(zèng)很少：在美國(guó)，社會(huì)捐資成為．高等教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源，最多的達(dá)數(shù)十億美元；在歐洲和日本，他們的國(guó)立大學(xué)的學(xué)費(fèi)很低，但學(xué)校的經(jīng)濟(jì)實(shí)力卻非常雄厚，除了政府的財(cái)政撥款外，更多地來(lái)自于校友及社會(huì)捐助：西方發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)贊助可達(dá)高校經(jīng)費(fèi)總收入的5％。而我國(guó)高校這一項(xiàng)收人很低，目前即便教育部屬高校的此項(xiàng)比例也僅為2％左右。

5、校辦產(chǎn)業(yè)效益低下，難當(dāng)高校籌資重任，作為高校資金來(lái)源的輔助渠道之一，校辦企業(yè)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的紅火后，正日漸衰弱。目前高校普遍存在校辦企業(yè)數(shù)量眾多、規(guī)模小、人力和資金分散、效益低下等問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)上并沒(méi)有給學(xué)校做出貢獻(xiàn)，有些還拖了學(xué)校的后腿，給學(xué)校帶來(lái)了難以挽回的損失，甚至出現(xiàn)大量違法違規(guī)問(wèn)題，嚴(yán)重影響了高校的聲譽(yù)。據(jù)審計(jì)署對(duì)18所部羼高校2003年度財(cái)務(wù)收支情況的審計(jì)報(bào)告顯示，部分高校校辦企業(yè)存在嚴(yán)重的違法違規(guī)問(wèn)題，如北京清華陽(yáng)光能源開(kāi)發(fā)有限公司私設(shè)“小金庫(kù)”2138萬(wàn)元，以發(fā)放獎(jiǎng)金、對(duì)外投資等方式支取大量現(xiàn)金。

二、高校辦學(xué)籌資問(wèn)題成因

高等學(xué)校在籌資工作中存在的問(wèn)題，其成因是多方面的，其中，既有認(rèn)識(shí)問(wèn)題、體制問(wèn)題，也有觀念問(wèn)題和制度問(wèn)題。

1、各級(jí)政府對(duì)教育事業(yè)戰(zhàn)略地位重要性的認(rèn)識(shí)需要一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到雙軌制經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的漸進(jìn)式轉(zhuǎn)變，在這個(gè)過(guò)程中，各級(jí)政府對(duì)教育，特別是對(duì)高等教育的戰(zhàn)略性地位的認(rèn)識(shí)還存在一個(gè)逐步提高的過(guò)程。在此過(guò)程中，各級(jí)政府中教育投資決策者認(rèn)識(shí)上仍然存在“短期行為”，總以為教育投資是“軟”的、投資周期太長(zhǎng)，搞項(xiàng)目、上大建筑，工程事業(yè)費(fèi)的比重越來(lái)越高，有的高達(dá)87％，影響了各級(jí)財(cái)政對(duì)高等教育事業(yè)投入的增加。

2、重“硬”輕“軟”，源于高等教育體制之患：高等教育的中心任務(wù)是提高學(xué)校的教育質(zhì)量、科研水平、管理水平和辦學(xué)效益。但是相比下，高校更愿意將大把資金投向一輪又一輪的大規(guī)模基建項(xiàng)目上，究其根源是高教體制隱含的問(wèn)題。中國(guó)的大學(xué)并不是獨(dú)立的教育機(jī)構(gòu)，而是隸屬于寵大的行政體系，往往帶有中國(guó)官僚結(jié)構(gòu)的“特色”。目前，國(guó)內(nèi)高校的主要領(lǐng)導(dǎo)遵從的是由上而下的委任制，在這種體制下，高校的領(lǐng)導(dǎo)者自然地形成了一種“官僚人格”：大學(xué)的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于其教學(xué)質(zhì)量和科研能力，但是這些“軟件”因素不僅需要長(zhǎng)時(shí)間的培養(yǎng)、積累和維持，見(jiàn)效慢，而且不能都在直觀上被察覺(jué)，這對(duì)于追求“立竿見(jiàn)影”的高校領(lǐng)導(dǎo)者，顯然不是最優(yōu)選擇。在現(xiàn)行的機(jī)制下，在有限的任期內(nèi)，高校領(lǐng)導(dǎo)盲目追求數(shù)量上的增長(zhǎng)，而忽視質(zhì)量上的提高也就成為必然，高校走上“粗放型發(fā)展”之路，大興土木，圈地造樓，不惜成本，盲目貸款，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日漸增大：

3、高?；I資觀念和制度約束了高校捐贈(zèng)數(shù)量的增加。國(guó)內(nèi)高校捐贈(zèng)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距很大，這不僅表現(xiàn)在高?；I措資金數(shù)量上，更主要表現(xiàn)在人們的籌資觀念和籌資制度保障上的差距：在美國(guó)，社會(huì)不僅有捐資興學(xué)的傳統(tǒng)，而且政策上的優(yōu)惠也是對(duì)高?；I資的一個(gè)重要促進(jìn)因素，美國(guó)的稅種名目繁多，人們也有很強(qiáng)的納稅意識(shí)，同時(shí)，法律也鼓勵(lì)人們對(duì)教育事業(yè)或其它社會(huì)公益事業(yè)的捐贈(zèng)或成立各種非營(yíng)利的基金會(huì)，規(guī)定對(duì)這部分資金實(shí)行減免稅政策，因而，籌集資金不僅成為大學(xué)重要的資金來(lái)源，而且對(duì)于捐助人，捐助有時(shí)還是一種可供選擇的理財(cái)方式。目前，國(guó)內(nèi)還未建立完善的優(yōu)惠政策和法律保障，加之高校對(duì)吸引社會(huì)捐贈(zèng)的觀念還未改變，態(tài)度還不夠積極，社會(huì)捐贈(zèng)這一資金來(lái)源還有待政府和高校從主觀上積極爭(zhēng)取，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和相應(yīng)鼓勵(lì)政策的制定，社會(huì)捐資存在較大的開(kāi)拓空間。

4、校辦企業(yè)定位失準(zhǔn)，管理不嚴(yán)，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)效益低下。校辦企業(yè)效益低，既有一定的客觀原因，如稅收優(yōu)惠的取消等，但更多是自身的原因，其中一個(gè)重要因素是校辦企業(yè)開(kāi)辦時(shí)的定位存在問(wèn)題，不是著眼于發(fā)揮高校的綜合科技優(yōu)勢(shì)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，而是把眼光盯在短期經(jīng)濟(jì)效益上，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，使得校辦企業(yè)難以充分發(fā)揮所在學(xué)校的自身優(yōu)勢(shì)；其次，校辦企業(yè)普遍存在產(chǎn)權(quán)不清，管理不嚴(yán)的問(wèn)題，也是造成校企效益低下的重要原因。

三、高校辦學(xué)籌資問(wèn)題對(duì)策

從我國(guó)近幾年高校資金籌集的實(shí)踐和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家籌集資金的經(jīng)驗(yàn)看，高?；I資目標(biāo)是要建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的大學(xué)籌資模式，形成以自籌資金為主體的事業(yè)發(fā)展格局，完善以多渠道為內(nèi)容的全社會(huì)高等教育投入機(jī)制。解決思路是從原來(lái)的單純依靠政府投資逐漸向以國(guó)家財(cái)政撥款為主、輔之以多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的市場(chǎng)化籌資方向發(fā)展。

1、進(jìn)一步提高各級(jí)政府對(duì)教育事業(yè)戰(zhàn)略地位重要性的認(rèn)識(shí)，加快財(cái)政撥款增長(zhǎng)速度。各級(jí)政府對(duì)教育地位的認(rèn)識(shí)要盡快實(shí)現(xiàn)從一般認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。著力改革財(cái)政撥款方式，增加財(cái)政撥款增長(zhǎng)速度。在財(cái)政撥款的方式方面，各級(jí)政府應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)改革的方向著想，本著兼顧公平和扶持重點(diǎn)領(lǐng)域的原則，建立多政策參數(shù)的高教經(jīng)費(fèi)撥款模式，同時(shí)應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，幫助政府進(jìn)行財(cái)政撥款的具體運(yùn)作，并對(duì)高校資金的使用進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督：

2、加快教育成本核算研究，增強(qiáng)學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性。高校須切實(shí)加強(qiáng)高校教育成本核算研究，準(zhǔn)確核算教育成本；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要以學(xué)生培養(yǎng)的真實(shí)成本為出發(fā)點(diǎn)，以不同地區(qū)、不同學(xué)校、不同專(zhuān)業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)成本為基礎(chǔ)，充分考慮政府的財(cái)政撥款情況和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、各學(xué)校晶牌知名度、市場(chǎng)供求和學(xué)生就業(yè)及社會(huì)、學(xué)生家庭承受能力等因素后，確定合理的學(xué)費(fèi)征收比例和標(biāo)準(zhǔn)；政府還需通過(guò)合理收費(fèi)調(diào)整高校發(fā)展的布局，促進(jìn)高校的發(fā)展，真正達(dá)到兼顧效率和公平的目的。

3、校區(qū)擴(kuò)建，量力而行，適度融資，防范風(fēng)險(xiǎn)。高等教育管理部門(mén)要從體制上解決大學(xué)的考核管理體制中存在的問(wèn)題，通過(guò)創(chuàng)新考核體系科學(xué)考核大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者的業(yè)績(jī)，引導(dǎo)高校轉(zhuǎn)變到通過(guò)提高教學(xué)質(zhì)量、科研能力提升大學(xué)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的道路上來(lái)。高校校區(qū)改擴(kuò)建要從實(shí)際情況出發(fā)，量力而行，循序漸進(jìn)；按照長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，逐步實(shí)施，以免影響到學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。高校貸款的管理需要從貸款的指導(dǎo)思想、貸款項(xiàng)目的合理規(guī)劃、貸款使用方向以及貸款資金的有效監(jiān)督管理等方面下功夫，有效防范高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、確保高等教育事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持在總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和高校的實(shí)際償還能力確定貸款項(xiàng)目及適度的貸款額度；加強(qiáng)貸款項(xiàng)目及資金管理、嚴(yán)控貸款用途，貸款資金只能用于解決制約高校當(dāng)前和未來(lái)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題以及對(duì)高校事業(yè)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目，必須通過(guò)招投標(biāo)等方式降低成本，提高效益；建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，對(duì)貸款項(xiàng)目實(shí)施全方位、全過(guò)程監(jiān)控。

4、采取多種形式，想方設(shè)法吸引社會(huì)捐贈(zèng)。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，國(guó)內(nèi)高校對(duì)吸引社會(huì)捐贈(zèng)這種籌資方式應(yīng)予以高度重視。吸引社會(huì)捐贈(zèng)不僅能獲得資金上的支持，同時(shí)能有效提高學(xué)校的知名度，促進(jìn)社會(huì)各界和學(xué)校的聯(lián)系。各高校需要通過(guò)多種形式，積極推介自己，爭(zhēng)取社會(huì)各界的各種支持。特別是高校畢業(yè)生，經(jīng)過(guò)多年，很多人功成名就，甚至創(chuàng)辦了自己的企業(yè)。這些畢業(yè)生往往對(duì)母校很有感情，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，爭(zhēng)取得到他們對(duì)學(xué)校的資金支持和幫助。此外，通過(guò)加強(qiáng)與社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位的合作也是一種有效的方式。高等學(xué)?？梢园凑諊?guó)家的計(jì)劃培養(yǎng)人才，也可以按照企事業(yè)單位和市場(chǎng)的需求培養(yǎng)人才，學(xué)校應(yīng)努力爭(zhēng)取企事業(yè)單位直接投資：高校擁有辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)，但辦學(xué)資金短缺，而企事業(yè)單位資金雄厚、又迫切需要人才。二者結(jié)合取長(zhǎng)補(bǔ)短，既可以補(bǔ)充高校辦學(xué)資金的不足，又為這些單位培養(yǎng)了急需的人才。

5、加大校辦產(chǎn)業(yè)科技開(kāi)發(fā)能力，盡快提高校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平。高校開(kāi)辦校辦企業(yè)必須找準(zhǔn)定位，注重實(shí)現(xiàn)高?？萍汲晒蛯?zhuān)利的轉(zhuǎn)化，而不是辦實(shí)體產(chǎn)業(yè)；若開(kāi)辦校辦企業(yè)，也應(yīng)是能充分發(fā)揮所在高校的科研和人才的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)； 校辦企業(yè)同時(shí)需要在改善管理、完善機(jī)制上下功夫。首先需要正確處理校辦企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化所有者責(zé)任，提高校辦企業(yè)的市場(chǎng)化程度；其次是在政策上調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者和員工的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的活力，促進(jìn)校辦企業(yè)的健康發(fā)展：

6、調(diào)整學(xué)科、擴(kuò)大生源，加強(qiáng)聯(lián)合辦學(xué)，開(kāi)拓資金來(lái)源。各高校有必要在強(qiáng)化自身傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)需求，因時(shí)而變，不斷改善和調(diào)整原有學(xué)科和專(zhuān)業(yè)，開(kāi)辟新的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)，擴(kuò)大生源，在謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的同時(shí)，也獲得新的資金來(lái)源；加強(qiáng)聯(lián)合辦學(xué)的力度，開(kāi)拓資金來(lái)源；高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)有限，與其他高校聯(lián)合辦學(xué)可以彌補(bǔ)自身人力、物力、財(cái)力資源的不足，做到資源共享、共同獲益，在保證原有生源的同時(shí)擴(kuò)大新生源，為學(xué)校開(kāi)辟籌資的新渠道。