近日，國家工商總局公布了一組數(shù)據(jù)：從1999年到2004年，全國個體工商戶凈“縮水”810萬戶，這一數(shù)據(jù)引起了人們對中國小生意者創(chuàng)業(yè)環(huán)境的擔(dān)憂。那么，到底是什么原因?qū)е轮袊鴤€體工商戶數(shù)量驟減呢？我們選擇人口大省河南進行樣本解讀，試圖從中找到答案。

9月18日上午，位于河南省鄭州市豐樂路18號的樂民小吃店掩著店門，門上貼著“家有急事轉(zhuǎn)讓，電話：137037128**”的字樣。對34歲的店主蔡隱汝來說，這意味著4年前離開某大酒店后廚選擇自主創(chuàng)業(yè)以失敗告終。

“去年小店還能收支平衡，今年倒貼進去好幾萬，撐不下去了。”蔡隱汝說。他的隔壁，一家炸麻花的小店，也貼著這樣的轉(zhuǎn)讓告示。

蔡隱汝的經(jīng)歷已是社會常態(tài)，用鄭州市中原區(qū)十里鋪工商所張姓工作人員的話說——這種喝水被嗆著的個體工商戶的增減場面，跟割韭菜一樣，每年都有很多茬。

整個河南省都是如此——1999年，河南個體工商戶達到歷史頂點204萬戶，到2002年已縮水近半，至2005年才緩慢攀升到128.8萬戶。

這是一個怎樣的增減過程呢？

1999年：黃金歲月

1978年，河南的個體工商戶開始起步，個體私營企業(yè)最早登記注冊可追溯到1987年下半年，當(dāng)年注冊數(shù)3467家，從這年之后到1991年底，一直沒有大的波動。

1992年，河南的個體工商戶和私營企業(yè)同時步入了快速發(fā)展期。這一年蔡隱汝18歲，剛剛高中畢業(yè)。秋天，蔡隱汝的大姐在老家縣城——新鄉(xiāng)市封丘縣開了一個裁縫店，大哥和二哥農(nóng)閑的時候出來擺攤賣衣服和農(nóng)具。蔡隱汝則跑到北京學(xué)廚師去了。1998年，蔡隱汝學(xué)成回鄉(xiāng)來到鄭州創(chuàng)業(yè)。

“那個時候好像到處都是馬路市場，早上和晚上到處堵塞。特別是城中村，我記得那時候的齊李閻村，每天都有的夜市到凌晨都不散?！辈屉[汝說。

對當(dāng)時的情景，有著22年基層工作經(jīng)驗的鄭州市金水區(qū)南陽路工商所所長李麗靜印象非常深刻，“像黃河路、緯四路的占道經(jīng)營，持續(xù)了好幾年，還有經(jīng)六路、經(jīng)八路、健康路等等，也一度占道嚴重?！?/p>

這些個體工商戶基本都賣小吃和服裝，另外就是煙酒店、五金店、土特產(chǎn)店、糧油店等。

鄭州市個體工商戶的蓬勃發(fā)展局面和整個河南省的步調(diào)一致，據(jù)河南省工商局個體處數(shù)據(jù)，90年代末，全省個體工商戶呈迅猛發(fā)展之勢，在1999年達到頂點204萬戶。

這一時期，全國各地都表現(xiàn)出個體工商戶增長的勢頭，各級政府也都把個體私營企業(yè)當(dāng)作發(fā)展地方經(jīng)濟的重要增長點，出臺了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵下崗職工申辦個體營業(yè)執(zhí)照，對殘疾人申辦個體戶施行免稅等。

蔡隱汝的二哥蔡國忠就是在這一背景下發(fā)展起來的。蔡國忠在1994年來到鄭州，次年在鄭州市花園路上開了一個修車行，第一年凈收入2萬元，隨后，他把大哥和大姐都叫到了鄭州，大哥在一個小區(qū)門口開了個百貨商店，大姐則在鄭州市二七區(qū)的政通街一帶沿街賣服裝。

十多年之后，當(dāng)年借錢發(fā)展的蔡國忠已置下諾大家業(yè)，成了鄭州人?！澳菚r候供大于求的原因吧，政府控制得也不嚴，好像干個啥買賣都掙錢。有個相聲不是說，搞導(dǎo)彈的不如賣茶葉蛋的嗎，還是那時候的錢好賺。”蔡國忠回憶說，“那是個黃金時代”。

2000－2002年：大幅縮水

從1999年起到2002年，河南個體工商戶連續(xù)3年回落，縮水近半。這是一個讓人吃驚的下降速度——1999年，河南個體工商戶204萬戶，到2002年卻已縮水近半，這其中，僅2000年就減少63萬多戶。

個體工商戶何以高位跳水？這短短幾年間發(fā)生了什么？

在業(yè)內(nèi)人士看來，這一數(shù)字的變化有因可循。2000年，我國開始對個體工商戶統(tǒng)一換發(fā)新的《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》，這就使原來停留在檔案上的一些“死戶”被發(fā)現(xiàn)注銷，于是隨之出現(xiàn)了個體工商戶數(shù)的急劇減少。

這一年，河南還發(fā)生了兩次大火，即焦作天堂影視廳和洛陽東都商廈大火，這一局勢下，河南各地又對個私企業(yè)進行了一次全面清理，使得一大批無消防、衛(wèi)生等前置審批手續(xù)或手續(xù)不齊、手續(xù)過期的個私企業(yè)被除名、注銷。

河南省工商局個體處處長田鴻濱還指出了另外一個原因：隨著城鎮(zhèn)建設(shè)格局的變化，一些路市、街市門店被整頓拆遷，造成了部分經(jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)和注銷。

蔡隱汝的大姐就經(jīng)歷了這個過程——1999年起，她先是被執(zhí)法部門警告不準(zhǔn)在馬路上擺攤，隨之租用的門店被拆遷，然后又經(jīng)歷了三次店前馬路“開膛破肚”，最終在2001年秋堅持不住，給自己“放長假”回了老家。

蔡隱汝的大姐的經(jīng)歷和鄭州市整頓市場同步，據(jù)李麗靜所長介紹，1999年，鄭州市開始著手對馬路市場進行整頓，俗稱為“退路進廳”，兼之同時開展的“拆墻透綠”，這使得許多個體工商戶失去立身之地。而這一時期，整個河南省都在為城市面貌的改變而努力。

但李麗靜不太同意工商戶減少的說法，“個體工商戶的顯著特征就是流動性非常強，可能今天成立明天就關(guān)門了，而這個一關(guān)門那個又來了，還有一些賺了錢辦起了公司?！崩铥愳o轄區(qū)的屹林車行就是如此——先是經(jīng)銷自行車，后來注冊公司經(jīng)銷電動車，在2005年則斥資建設(shè)廠房，決定推出自主產(chǎn)品了。

李麗靜轄區(qū)共有2個副食品批發(fā)市場和2個集貿(mào)市場，攤位2700個，加上其他個體工商戶共3072個網(wǎng)點，“這幾年你走我來，總量始終沒大變化”。不過李麗靜表示，這些個體工商戶盡管有市場需求，但正受到越來越大的排擠，大商場越來越多，網(wǎng)點越來越密，一般意義上的個體工商戶的生存空間越來越小了。

“一邊是擠掉了水分，一邊是管理趨嚴，一邊是市場優(yōu)勝劣汰，可以說，主要是這幾點導(dǎo)致了個體工商戶的大幅減少。”河南省工商局個體處綜合科孫科長說。

2003－2006：市場變臉

近年，河南省在對個體工商戶的管理上一直有著優(yōu)惠措施，已取消了過塑費、年檢費、個體勞動者協(xié)會費等，只剩下了23元的工本費。但個體工商戶則認為相應(yīng)收費實際上更高了。

對個體工商戶減少的官方說法，蔡隱汝基本上同意，但他也有著委屈，“關(guān)鍵是各種稅收太重了，個體工商戶本身就是小打小鬧，相關(guān)稅費大了，不掙錢誰還干??！”

蔡隱汝的大哥就開著一個小的百貨商店，如今每月需交的各項稅款總計320元，“這還是找了熟人之后的價格，要不一個月就得掏500多塊，還有交700多元的”。而在1999年之前，稅費“少到記不住了”，馬路擺攤則只交幾塊錢衛(wèi)生費。

事實上，早在1996年，鄭州市工商系統(tǒng)開始機構(gòu)改革，進行了“管辦分離”，此后，工商局退出，交由新成立的市場發(fā)展分局對個體工商戶集中的集貿(mào)市場進行管理。其后，出租費、攤位費、管理費等都有了大幅上調(diào)。

就此，李麗靜所長舉了一個例子：在用水上，因為屬商業(yè)用水，過去一噸收費2.5元，現(xiàn)在則收10元。李麗靜據(jù)此判斷說，市面上單純的洗車行之所以越來越少，就是因為不掙錢關(guān)的門。

相關(guān)支出上去了，而掙錢卻越來越難，“過去賣一盒香煙，基本上可以掙一元錢，現(xiàn)在只能掙一角錢?！辈屉[汝說。記者經(jīng)采訪多個小百貨商店了解到，目前，他們每個月能有1500元的純收入就很不錯了。

李麗靜表示，身在集貿(mào)市場的個體工商戶如此，分散經(jīng)營的個體戶也不好過。近些年隨著城市人口增加等原因，鄭州的臨街門面房價格一直在不斷攀升，成了不少個體戶的最后一根稻草。而因為個體工商戶資金有限，在沒有收回投資的情況下就關(guān)門，很有可能難以翻身。蔡隱汝表示自己很難翻身了，除非借錢。他準(zhǔn)備再去做廚師，吃個安穩(wěn)飯。

李麗靜認為，“現(xiàn)在的市場，對個體工商戶來說，是越來越難了。”

不過，在個體工商戶絕對數(shù)量減少的情況下，河南省的私營企業(yè)卻經(jīng)歷著井噴式發(fā)展。河南私營企業(yè)最早登記注冊可追溯到1987年下半年，此后用了16年時間才發(fā)展到了66076家，“但2003年之后的3年，數(shù)量突破134000家，翻了一番！”田鴻濱說。

對個體工商戶而言，這已是一個變化了的市場。1999年的黃金歲月漸行漸遠，面對市場“變臉”，如何重新點燃人們的創(chuàng)業(yè)激情與信心，倒是頗費各級政府思量的現(xiàn)實問題。