從全省縣域經(jīng)濟發(fā)展的“鍋底”到“十快縣”之一，從農(nóng)業(yè)主導到工業(yè)強縣，從災害頻發(fā)到建設和諧新潁上，短短的兩年多時間，潁上發(fā)生了翻天覆地的變化，站在了一個新的歷史起點。這些轉變因何而來？新潁上經(jīng)歷了哪些嬗變？在新的起點上，潁上又將向何處去？近日，本刊記者與中共潁上縣委書記、縣長劉輝進行了一次“面對面”，共同走進一個全新的潁上。

潁上之“新”

《決策》：在剛剛結束的潁上縣第十一次黨代會上，您所作的《站在新的歷史起點，奮力實現(xiàn)“兩個率先”，全面建設社會主義和諧新潁上》的報告被代表們一致認為是最符合實際、最能打動人心的報告。報告提出，潁上目前正處于一個新的歷史起點，請問，新起點是基于一個什么樣的判斷？目前的潁上“新”在何處？

劉輝：新起點是一個相對概念，是相對于2004年以前貧困、落后、農(nóng)業(yè)文明主導的潁上而言的。經(jīng)過這兩年多來跨越式的發(fā)展，潁上的經(jīng)濟社會發(fā)展有了根本性的變化。我們給這種變化定義為：走出了低谷，夯實了基礎，奠定了平臺。如今的潁上之“新”大體包含以下內容。

經(jīng)濟實力快速提升。從2003年倒數(shù)第一，到2004年進入全省縣域經(jīng)濟發(fā)展“十快縣”，再到2005年動態(tài)指數(shù)高居第5位，綜合指數(shù)第13位，潁上縣域經(jīng)濟發(fā)展兩年跨出兩大步，綜合實力得到快速提升。

轉變和更新了發(fā)展理念。經(jīng)過2003年的低谷，我們進行了反思，開展了多方調研。2004年初，我們提出要更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，拓寬發(fā)展思路，實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，依托大企業(yè)、大項目的帶動來發(fā)展縣域經(jīng)濟。經(jīng)過兩年多來的實踐，工業(yè)強縣理念得到了一致認可。這是發(fā)展理念的變化，也是思想觀念的變化。如今，縣委、縣政府確定的一些重大工作、重要舉措，都是圍繞“工業(yè)強縣”、“工業(yè)立縣”進行政策設計、政策制定、政策落實的。這與以前長期以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展思路有了根本的不同。而工業(yè)強縣的發(fā)展戰(zhàn)略也使?jié)}上的自主發(fā)展力量增強。工業(yè)經(jīng)濟、項目建設、重大基礎工程、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等等，構成了潁上發(fā)展的綜合動力。潁上現(xiàn)在不再靠天吃飯，不再是一場大水就使全縣貧困一年。

潁上人民的自信心得到強有力的恢復。在這兩年多的快速發(fā)展中，我們始終堅持“以人為本”，切實讓廣大干部和群眾享受到發(fā)展成果。兩年來，潁上不僅財政收入增長了，群眾也富裕了，消費能力也增強了?，F(xiàn)在潁上的私家車購買力全阜陽市第一，而且大街上人潮涌動，顯現(xiàn)出非常旺的人氣。還有一個明顯而直接的變化是潁上干部職工工資的增長。2003年我剛來潁上時，干部的月平均工資才500多元，去年已達到1000多元，在崗職工平均工資由全省的第49位上升到第3位?，F(xiàn)在潁上人切身感受到了作為潁上人的價值和尊嚴，精神面貌也煥然一新，大家的工作激情和創(chuàng)新動力被充分調動起來。

此外，潁上基礎設施的完善，產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，服務大企業(yè)、大項目意識的形成和強化等硬、軟件的改善都讓潁上有了脫胎換骨的變化。正是基于這些變化，我們才有了這樣的判斷：潁上正站在一個加快發(fā)展、率先崛起的歷史新起點，一個嶄新的潁上形象正慢慢清晰。

“我可以坦蕩地面對

每一個潁上人的眼睛”

《決策》：一個地方政治生態(tài)的恢復相對于經(jīng)濟的發(fā)展更重要，也更困難。您作為潁上的主要領導，主導和見證了兩年多來潁上政治生態(tài)變化的全過程。請您談談對此的感受。

劉輝：阜陽大環(huán)境的影響，以及2003年前后連續(xù)兩任縣委書記腐敗案，給潁上當時的社會風氣、政治風氣帶來了非常壞的影響，造成了混亂。一時之間，人心惶惶，經(jīng)濟發(fā)展停滯不前。我到潁上之前在阜陽市紀委工作，由于工作關系，我經(jīng)歷了這幾個案件的查處過程，從中深深感受到領導腐敗對一個地方發(fā)展巨大的殺傷力，也清楚地看到了腐敗者的可悲下場。因此，我到潁上以后，就決心把當?shù)馗刹康乃枷胝{整過來。結合實際情況，我們積極穩(wěn)妥地解決關于這些涉案干部處理的歷史遺留問題，想盡辦法調動和激發(fā)干部的積極性，把大家的思想統(tǒng)一到潁上的發(fā)展這個主旋律上來。這不僅為潁上這兩年來的快速發(fā)展營造了一個良好的環(huán)境，更主要的是由于理順了關系，化解了矛盾，我們可以輕裝上陣，一心一意謀發(fā)展。

《決策》：潁上目前的政治風氣如何？

劉輝：經(jīng)過這兩年來的調整，潁上的政治風氣有了很大的改善。在這次黨代會的選舉過程中，沒有一例打招呼、請吃、吃請等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。我們提出建設新潁上，就是要擺脫過去貧困落后的潁上，擺脫農(nóng)業(yè)文明主導的潁上，擺脫原來那種風氣不正的潁上；要建設一個有活力的潁上、風清氣正的潁上。我在多次會議上都強調，我們用人就是要重工作實績，重群眾口碑，不靠任何關系，不靠送禮賄賂。來潁上兩年多了，我可以坦蕩地面對每個潁上人的眼睛，我問心無愧。

“三位一體”推進新潁上建設

《決策》：如您所說，潁上發(fā)展已經(jīng)具備了良好的政治基礎、經(jīng)濟基礎和組織基礎，積聚了巨大的潛能，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢。下一步，如何進一步推動新潁上建設的進程，讓這種良好的發(fā)展態(tài)勢繼續(xù)延伸？

劉輝：目前對于潁上的發(fā)展來說，確實是一個關鍵時期，面臨著一系列重大的機遇。我們要利用好這些機遇，加快發(fā)展。下一步潁上的發(fā)展將主要定位于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設“三位一體”的思路。

推進潁上的發(fā)展，必須走新型工業(yè)化道路。煤炭是潁上的獨特資源，也是優(yōu)勢所在。我們將繼續(xù)發(fā)揮這一優(yōu)勢，在擴大煤炭產(chǎn)量的同時，不斷延伸初級資源產(chǎn)品開發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈條，也就是我們正在實施建設的煤電基地、煤化工基地。這對潁上而言，將是一個重大的結構調整，從而改變目前一煤獨大的工業(yè)結構，增強經(jīng)濟發(fā)展的抗風險能力。

潁上城鎮(zhèn)化的發(fā)展必須靠工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的支撐和帶動。按照這個思路，潁上縣城100平方公里的規(guī)劃，主要是著眼于謝橋、劉莊、楊村、板集等幾大煤礦，以及幾大電廠和煤化工項目來進行建設，由這些工業(yè)項目的建設來帶動和支撐縣城建設。在此基礎上，依托煤礦塌陷區(qū)，依托工業(yè)基地，依托重要交通沿線，依托重要風景旅游基地，依托原來已經(jīng)有一定影響和規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)基地，建設一批輻射力強的中心鎮(zhèn)，從而推動城鎮(zhèn)化的發(fā)展。目前，潁上的城市化率低于全省36.8%的平均水平，通過城鎮(zhèn)化的建設，到2020年，我們力求有40%-50%的人口聚集到中心鎮(zhèn)和縣城。

潁上作為阜陽市新農(nóng)村建設重點示范縣之一，堅持把新農(nóng)村建設放在縣域經(jīng)濟總體發(fā)展這一大的背景和格局下來定位、思考和發(fā)展。我們推進社會主義新農(nóng)村建設，堅持“實事求是，因地制宜，分類指導，量力而行”的原則，不搞“一陣風”，不搞“一刀切”，也不搞達標評比。潁上每年新增財力的大部分都用于水利、道路、教育、合作醫(yī)療等農(nóng)村基礎設施建設。在加大政策支持的同時，也注重發(fā)揮農(nóng)民作為新農(nóng)村建設的主體作用。

“讓全縣人民過上有體面、

有尊嚴、有價值的好日子”

《決策》：一個區(qū)域發(fā)展目標的最高境界無疑是中央所提出的和諧社會。具體到縣一級，具體到新潁上的建設，和諧社會到底是一個什么樣子？有哪些內涵？

劉輝：我們堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設“三位一體”發(fā)展縣域經(jīng)濟的目的，就是建設有實力、有活力、有魅力的社會主義和諧新潁上，最終讓全縣人民過上有體面、有尊嚴、有價值的好日子。有實力、有活力、有魅力也是我們所理解的和諧社會三個主要方面的內涵。

有實力就是有發(fā)展的實力，有講話的實力，有干事的實力。沒有實力，和諧社會是空中樓閣。活力主要是指思想的活力、體制的活力和發(fā)展的活力。目前潁上一片生機，充滿活力，生活在潁上的人都切身感受到潁上的巨大變化，這種變化就是活力的體現(xiàn)。魅力是指一個地方在經(jīng)濟發(fā)展的同時，社會事業(yè)同步發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，充分調動每個人的積極性、每個人的創(chuàng)新能力、每個人的建設熱情，要讓生活在其中的人感到生活很和諧、很驕傲，讓外面的人感到這是一個很向往、很值得稱贊的地方。

具體到目前，潁上的首要任務是實現(xiàn)阜陽市委提出的“兩個率先”，即在阜陽市率先崛起和率先進入全省縣域經(jīng)濟第一方陣。到2010年，潁上爭取全縣生產(chǎn)總值超百億元，財政收入超10億元，年均分別增長15%和20%以上，各項社會事業(yè)同步發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力進入全省經(jīng)濟強縣行列。到“十二五”末，潁上則爭取在全國百強縣中占有一席之地。