“三審制”，是國家新聞出版管理部門反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，1997年發(fā)布的《圖書質(zhì)量保障體系》規(guī)定:初審、復(fù)審、終審三個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可。任何兩個(gè)環(huán)節(jié)的審稿工作不能同時(shí)由一人擔(dān)任。但規(guī)定是一回事，實(shí)際執(zhí)行情況卻是另一回事。筆者最近對(duì)某出版社的編輯審稿情況做了個(gè)抽樣調(diào)查，大致了解現(xiàn)階段他們編輯審稿的現(xiàn)狀:初審編輯基本上都能做到對(duì)書稿仔細(xì)閱讀一遍，復(fù)審和終審卻很難讓人滿意，從一般出版社的發(fā)稿量來看，復(fù)審和終審者常常是疲于應(yīng)對(duì)。

何以會(huì)出現(xiàn)上述這些情形呢？筆者認(rèn)為，目前實(shí)行的三審制，在細(xì)節(jié)方面還需下功夫。

1.工作量太大。三審制在客觀上沒有得到很好落實(shí)，盡管編輯都很認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)，但人的精力和時(shí)間畢竟有限。

2.初、復(fù)審職責(zé)劃分不夠明確。雖然制度分別規(guī)定了初、復(fù)審的職責(zé)，但是有的單位卻在執(zhí)行上大打折扣，例如，復(fù)審和初審在審查的內(nèi)容和所承擔(dān)的責(zé)任上區(qū)別就不大，實(shí)際工作中很難將責(zé)任落到實(shí)處。

3.復(fù)審、終審責(zé)任不到位。據(jù)了解，現(xiàn)在一個(gè)編輯責(zé)編的字?jǐn)?shù)一般都在二三百萬，多的則在500萬字以上，而且不少人還要承擔(dān)大量的復(fù)審、終審以及選題策劃與營銷宣傳等工作。于是，為“履行” 三審職責(zé)，準(zhǔn)確來說，是為履行發(fā)稿手續(xù)，多數(shù)情況下，復(fù)審和終審只好走走過場，草草簽字而已，有的甚至是跨學(xué)科地隨便找人簽字。這種現(xiàn)象的存在甚至是大量存在，客觀上逐步淡化了編輯的審稿意識(shí)，從而使審稿流程趨于形式化。

那么，究竟怎樣貫徹三審制呢？筆者認(rèn)為，可以實(shí)行“以審稿加工制（或稱一審制）為主，三審制為輔”的審稿制度。

所謂審稿加工制為主，是指對(duì)大量的一般書稿，如大學(xué)教材教輔、一般科技圖書等這些書稿，一般來講，體系和內(nèi)容比較成熟，也較少涉及政治性和政策性問題，選題確定以后，重點(diǎn)還在于做好編輯加工工作。再如選題已經(jīng)確定的匯編稿，如論文集、散文集、詩集、短篇小說集等，或選題已經(jīng)確定的重印稿，如不需要重新校訂的古籍本、古舊小說、文集和經(jīng)過了版權(quán)交易的港臺(tái)小說等。這些書稿都已經(jīng)發(fā)表或出版，在社會(huì)上已有定評(píng)，選題的確定就意味著確認(rèn)了其出版價(jià)值，只需在編排和技術(shù)上進(jìn)行處理，等等。對(duì)這些大量的一般書稿，由具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱且具有5年以上編輯工作經(jīng)驗(yàn)的人員獨(dú)立承擔(dān)審稿和加工工作。但書稿在發(fā)排時(shí)，須經(jīng)室主任和總編輯履行必要的把關(guān)程序。

對(duì)涉及思想政治傾向、國家安全、社會(huì)安定等方面內(nèi)容以及工具書、重點(diǎn)書或出版社必須進(jìn)行三審的書稿，嚴(yán)格實(shí)行三審制度，并突出其“學(xué)術(shù)屬性”、“權(quán)力屬性”和“責(zé)任屬性”。

實(shí)行這種制度，對(duì)目前的出版工作，至少具有以下積極意義:

可以使圖書審稿責(zé)任明確到人，完善和嚴(yán)格實(shí)施編輯的管理制度，使圖書審稿制度從走形式到落到實(shí)處，切實(shí)提高和保證圖書的審稿質(zhì)量。

當(dāng)然，要貫徹落實(shí)好“三審制”，出版社必須切實(shí)做好選題優(yōu)化工作、適度控制出書規(guī)模;加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高編輯人員素質(zhì)，增強(qiáng)編輯的敬業(yè)精神和傳播文化的使命感。