地少人多的國(guó)家不在少數(shù),為什么只有中國(guó)被別墅弄到幾近“地荒”的地步?不幸中的萬(wàn)幸,住宅用地使用權(quán)只是70年,大不了到時(shí)一概收回,以免子孫連吃飯都成問(wèn)題
盡管你是位富豪,你可以玩豪華車,可以玩游艇,甚至加入飛行俱樂(lè)部玩飛機(jī),但是今后,你打算在中國(guó)買套別墅“抖富”的話,可能要收斂些了。
這一猜測(cè)極有可能變成現(xiàn)實(shí),它源于國(guó)土資源部官員的一次義正詞嚴(yán)的表態(tài)。
“不能讓少數(shù)人占用這么多土地資源!”2005年12月1日,國(guó)土資源部土地利用管理司副司長(zhǎng)束克欣表態(tài)說(shuō),對(duì)大戶型和低密度的住宅限制供地、對(duì)別墅禁止供地,是當(dāng)前國(guó)土資源部的十項(xiàng)工作重點(diǎn)之一,開(kāi)發(fā)商不要指望從別墅這個(gè)行當(dāng)中賺大錢。
束克欣還批評(píng)了一些地方政府,“現(xiàn)在很多地方在打馬虎眼,到處建大別墅,理由是以前批過(guò)的?!彼囊馑己苊鞔_,無(wú)論此前做過(guò)多少工作,建別墅一律都不能供地;不是別墅不好,而是土地資源有限。要保障中國(guó)十幾億人的吃飯問(wèn)題,要保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要,就不能讓少數(shù)人占用這么多土地資源。
過(guò)去兩年中,地方政府因?yàn)橥恋貑?wèn)題而屢屢被詰難。各界的共識(shí)是:地方政府就是過(guò)去幾年“圈地?zé)帷钡恼厥颊摺1M管早在1997年,中國(guó)就首度提出要“實(shí)行世界上最嚴(yán)格的土地管理制度,實(shí)行土地用途管制”,但是很遺憾,1998年,新一輪的“開(kāi)發(fā)區(qū)熱”就在中國(guó)刮起,地方尤甚;1999年1月1日,修改后的《土地管理法》實(shí)施,盡管新法嚴(yán)格了土地審批制度,但實(shí)際上,這并未遏制地方政府圈地的沖動(dòng)。
地方政府為什么樂(lè)得跟中央的意圖抵觸,去圈地、去搞開(kāi)發(fā)區(qū)、去建什么大別墅呢?很簡(jiǎn)單,根子還在于地方官員的觀念上,因?yàn)檫@是件“既有政績(jī)又有錢花的好事”。在廣東一些地方,出讓土地的收益甚至占到了當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的80%。
這導(dǎo)致的后果很可怕,2004年的數(shù)據(jù)說(shuō),在過(guò)去7年中,全國(guó)耕地減少了1億畝;盡管期間中央不斷下發(fā)各種措辭嚴(yán)厲的文件。國(guó)土資源部部長(zhǎng)孫文盛甚至直斥:濫批亂占土地造成的土地流失,已超過(guò)我國(guó)社會(huì)和資源承受力的臨界點(diǎn)。為此,2004年4月底,國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《緊急通知》,實(shí)施了“三個(gè)暫停”,即:全國(guó)暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批,暫停新批的縣改市(區(qū))和鄉(xiāng)改鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃的修改,暫停涉及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整的各類規(guī)劃修改。
由此可見(jiàn),束克欣的此次表態(tài),是國(guó)土部一貫思路的延續(xù),只不過(guò)更明確了,把矛頭直接對(duì)準(zhǔn)了別墅。
盤(pán)點(diǎn)中國(guó)造現(xiàn)代意義上別墅的歷史,不過(guò)15年時(shí)間,令人匪夷所思的是,別墅在國(guó)外同樣存在,為什么一到中國(guó)就迅速泛濫,到了非管不可的地步呢?
以北京為例,地產(chǎn)界習(xí)慣于把2002年推出的極盡豪華之能事的“貢院六號(hào)”,作為京城真正意義上的別墅或豪宅出現(xiàn)的標(biāo)志性項(xiàng)目,如此算來(lái),京城別墅的歷史不過(guò)3、5年時(shí)間。但是至今,別墅都升級(jí)換代了好幾回了:獨(dú)棟式、雙拼式別墅,正在逐漸取代聯(lián)排別墅;位置上,也向密云及房山等更遠(yuǎn)、更僻靜的地方擴(kuò)散;風(fēng)格上,則有歐美別墅與中式別墅之分;再細(xì)致些的話,就更為包羅萬(wàn)象,比如,“地中海風(fēng)情”、“加拿大風(fēng)情”、“鄉(xiāng)村風(fēng)情”,甚至“四合院”,不一而足。
如果對(duì)別墅進(jìn)行限制的話,中國(guó)可能成為世界上少數(shù)采取類似措施的國(guó)家;放眼全球,地少人多的國(guó)家不在少數(shù),為什么只有中國(guó)被別墅弄到幾近“地荒”的地步?難道中國(guó)人真的富足到了買套別墅眼睛都不眨的地步?原因并非如此簡(jiǎn)單!
實(shí)際上,中國(guó)大量的別墅,還是占用了寶貴的土地資源,卻沒(méi)有體現(xiàn)出資源的稀缺性。比如,2002年,北京整體別墅市場(chǎng)中,Townhouse這一主流產(chǎn)品的價(jià)格居然只在6000~7000元/平方米;2004年,北京別墅市場(chǎng)整體均價(jià)也不過(guò)10000元/平方米;2005年,別墅市場(chǎng)平均價(jià)格居然下滑1500元/平方米左右。
照此計(jì)算,一棟400平方米的別墅,也不過(guò)300多萬(wàn)。這樣的價(jià)格,對(duì)于富人而言,倒是真的可以眼睛都不用眨了。
“便宜”了富人,可苦了農(nóng)民和國(guó)土部的官員們:前者失了地,生活都沒(méi)著落;后者天天愁眉不展,琢磨著怎么對(duì)付“紅了眼”的地方政府。
中國(guó)新時(shí)代 2006年1期