有關(guān)統(tǒng)計顯示，自2001年以來，我國固定資產(chǎn)投資年均增長率高達22.5%，而消費僅增長10.7%，消費不足已成為抑制我國經(jīng)濟增長的重要因素之一。
　　那么，靠什么來刺激消費呢？我們常規(guī)的做法是改革個人所得稅制度、取消農(nóng)業(yè)稅、實行免費基礎(chǔ)教育、提高最低工資標準、增加公務員工資等。
　　增加收入固然可以成為刺激消費欲望的誘因，但并不是收入增加就能馬上轉(zhuǎn)化為消費行動。據(jù)2005年8月中下旬中國人民銀行進行的城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查顯示，在收入增加的情況下，認為儲蓄最合算的居民人數(shù)為37.9%，較上季度提高1.6個百分點，較上年同期提高4.5個百分點。
　　為什么“腰包”鼓了仍不敢消費？首先是油、氣、水、電和食、住、行的價格仍呈上升態(tài)勢，使得很多家庭不得不壓縮開支，以應付日常生活支出。其次是醫(yī)療和教育費用居高不下，社會保障制度不完善，使消費者因有后顧之憂而不敢大膽花錢。統(tǒng)計部門隨機調(diào)查表明，多數(shù)被調(diào)查者認為現(xiàn)行保障體系不能完全保障退休后的生活，手里的錢要積攢下來以備將來使用。
　　基于消費者這一心理，我們不難理解，即刺激消費最終不是靠增加收入、調(diào)整稅收標準，而是靠建立一套完善的、全覆蓋的社會保障體系，有了社會保障這張安全網(wǎng)，中國的消費者才能像國外的消費者那樣放心大膽地消費。
　　從市場經(jīng)濟成熟國家的實踐經(jīng)驗看，社會保障及福利方面的公共消費是政府最主要的支出，占GDP的比重大都在30%左右。而中國這一比例相當?shù)?，以提出“拉動?nèi)需”口號的1998年為例，這個數(shù)字為1.5%。多年來財政收入大幅增長，有時甚至閑置，外匯儲備也是超速增長，導致政府儲蓄過高，該花的錢不肯花，“拉動內(nèi)需”自然就成了一句無法實現(xiàn)設(shè)計初衷的口號。
　　世界銀行2005年11月發(fā)布的《中國經(jīng)濟季報》指出，公共財政措施對擴大消費至關(guān)重要。政府開支從投資轉(zhuǎn)向醫(yī)療衛(wèi)生和教育，從物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)向社會基礎(chǔ)設(shè)施，將直接降低國民儲蓄和投資，擴大消費。因而，刺激消費不能僅僅靠“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的方法，而應該通過建立健全社會保障體系來激發(fā)消費者的消費熱情。
　　 （作者單位：大連市政府研究室）