經(jīng)過20多年的改革開放，我國(guó)企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到很大的提高，通過技術(shù)創(chuàng)新獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力也得到提高，尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)普遍加強(qiáng)，企業(yè)在國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位逐步確立。
　　
　　一、 主要特點(diǎn)
　　
　　一是企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。20世紀(jì)90年代中期以前，我國(guó)企業(yè)的專利申請(qǐng)數(shù)一直低位徘徊， 1995年開始呈現(xiàn)出增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，企業(yè)申請(qǐng)的職務(wù)專利數(shù)在1995年以前長(zhǎng)期保持在7000—9000項(xiàng)的水平，到2001年已超過5萬(wàn)項(xiàng)大關(guān)。2002年開始出現(xiàn)加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，到2004年申請(qǐng)總數(shù)已接近9萬(wàn)項(xiàng)，平均每年增加13000項(xiàng)。
　　二是企業(yè)是我國(guó)國(guó)內(nèi)職務(wù)專利的主要貢獻(xiàn)者。20世紀(jì)90年代中期以前，我國(guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)職務(wù)專利申請(qǐng)上并沒有成為真正主體，專利申請(qǐng)占全國(guó)國(guó)內(nèi)職務(wù)申請(qǐng)的比重一直低于50%， 1997年超過50%，2000年以后穩(wěn)定在60%以上。
　　三是重點(diǎn)企業(yè)成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要?jiǎng)?chuàng)造者。2004年2800多家省級(jí)以上認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)申請(qǐng)的專利總數(shù)為33882項(xiàng)，占同年全國(guó)企業(yè)國(guó)內(nèi)職務(wù)專利申請(qǐng)數(shù)的37.58%，占全國(guó)國(guó)內(nèi)職務(wù)專利申請(qǐng)數(shù)的30.45%。其中330家國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心申請(qǐng)的專利占全國(guó)國(guó)內(nèi)職務(wù)申請(qǐng)的18.43%，占全國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)職務(wù)專利申請(qǐng)的22.75%。在發(fā)明專利申請(qǐng)上，2800家重點(diǎn)企業(yè)獲得三項(xiàng)專利授權(quán)數(shù)11886項(xiàng)，占全國(guó)國(guó)內(nèi)職務(wù)發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)的28.47%，占全國(guó)企業(yè)國(guó)內(nèi)職務(wù)發(fā)明專利申請(qǐng)的43.97%。330家國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心申請(qǐng)的發(fā)明專利數(shù)占全國(guó)和全國(guó)企業(yè)國(guó)內(nèi)職務(wù)發(fā)明專利申請(qǐng)的比重分別為25.43%和39.28%。
　　
　　二、存在的問題
　　
　　一是存在盲目追求專利數(shù)量的現(xiàn)象。我國(guó)企業(yè)專利申請(qǐng)數(shù)量最近幾年增長(zhǎng)迅速，總體上看是好現(xiàn)象，但有一定的盲目性。地方政府的鼓勵(lì)、評(píng)價(jià)指標(biāo)的刺激，也是專利數(shù)量迅速增加的因素。
　　二是企業(yè)申請(qǐng)發(fā)明專利的水平有待提高。企業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)的技術(shù)含量還不是很高，申請(qǐng)發(fā)明專利的授權(quán)比重遠(yuǎn)低于高等學(xué)校和科研院所。從2000年發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)與2003年發(fā)明專利授權(quán)數(shù)的比較來看，高等學(xué)校為89.08%，科研院所為75.27%，而企業(yè)僅為36.30%。
　　三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與利用問題較多。目前，我國(guó)很多專利授權(quán)后不久就失效了。申請(qǐng)專利的目的和保護(hù)專利的成本是較為重要的因素。從目的上看，一些企業(yè)的專利申請(qǐng)具有盲目性。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)有戰(zhàn)略目的的專利申請(qǐng)，防止為了追求數(shù)量的專利申請(qǐng)。從保護(hù)成本上看，大量專利授權(quán)后迅速失效，一方面是因?yàn)闆]有支付維護(hù)的有關(guān)費(fèi)用，這里存在政策性問題，即在企業(yè)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的初期，政府如何減輕企業(yè)維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成本；另一方面是專利受到侵害后的維權(quán)成本問題，法律不健全，執(zhí)法不到位、不及時(shí)、不作為，判決后執(zhí)行難等問題，都使專利申請(qǐng)不但沒有給企業(yè)帶來利益和保護(hù)，反而在經(jīng)濟(jì)上、聲譽(yù)上和時(shí)間上帶來?yè)p失，影響了企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系和司法執(zhí)法系統(tǒng)的信任。
　　四是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的理解不夠全面。許多企業(yè)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理單純理解為專利管理，實(shí)際上專利只是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種類型。知識(shí)產(chǎn)權(quán)還有其他類型，例如品牌，一些企業(yè)只是簡(jiǎn)單地依靠廣告來擴(kuò)大知名度，而不重視增加品牌的技術(shù)含量；有的重視專利而忽視技術(shù)秘密，將不應(yīng)當(dāng)公開的核心技術(shù)申請(qǐng)了專利；再有就是不重視專利與技術(shù)秘密等其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式的有機(jī)組合使用，沒有形成由多種保護(hù)形式共同構(gòu)成的完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。此外，大多數(shù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理還停留在防御階段，只是不侵權(quán)或防止競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手竊取，還不能利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)攻擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
　　
　　三、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)外部環(huán)境上存在的問題
　　
　　一是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)從質(zhì)量上看還非常落后。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（主要指專利）總量中來自國(guó)外企業(yè)的比重很高，我國(guó)每批準(zhǔn)10項(xiàng)發(fā)明專利就有大約7項(xiàng)是授予外國(guó)企業(yè)的，其中4項(xiàng)是日本企業(yè)。特別是在一些核心技術(shù)領(lǐng)域，國(guó)外專利的比重更大，已經(jīng)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成潛在威脅。
　　二是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系不健全?，F(xiàn)有專利法、著作權(quán)法、商標(biāo)法等需要進(jìn)一步修改完善，而對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)至關(guān)重要的商業(yè)秘密法（技術(shù)秘密法）基本上是空白。
　　三是政府部門對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理不到位。知識(shí)產(chǎn)權(quán)局實(shí)際上只是專利局，商標(biāo)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸其他部門管理，這些部門之間缺乏緊密聯(lián)系，增加了社會(huì)應(yīng)用和查找知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)費(fèi)成本和時(shí)間成本，特別是中小企業(yè)，沒有相應(yīng)的人力和財(cái)力及時(shí)獲取相關(guān)信息。一些大企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理也被分割為不同部門管理，相互之間缺乏協(xié)調(diào)。
　　四是重形成輕使用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)在形成時(shí)被重視，在使用中常常被低估，特別是在國(guó)有資產(chǎn)重組時(shí)，只看中土地、廠房、機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)，而對(duì)國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期培育的品牌、商標(biāo)、專利和專有技術(shù)則被低估，甚至被忽視，致使這部分技術(shù)資產(chǎn)大量流失。
　　五是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理停留在低層次，強(qiáng)調(diào)的僅僅是“保護(hù)”。一些基層單位沒有專門的管理部門和管理人員，即使有，也只是負(fù)責(zé)專利申請(qǐng)、專利檔案保管等低水平行政性工作，沒有將知識(shí)產(chǎn)權(quán)當(dāng)作戰(zhàn)略性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在利用技術(shù)進(jìn)行技術(shù)入股、技術(shù)交換、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合作時(shí)，往往很隨意，致使技術(shù)被低估。
　　六是社會(huì)上有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、保護(hù)、分析和經(jīng)營(yíng)的專業(yè)人才和專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)很少，高等學(xué)校在相關(guān)培訓(xùn)教材、師資力量、實(shí)戰(zhàn)能力等方面也需要加強(qiáng)。目前，雖專利和商標(biāo)申請(qǐng)的代理機(jī)構(gòu)較多，但無(wú)法對(duì)大量企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理提供有效的人才和知識(shí)支撐。
　　七是社會(huì)文化中的問題。目前社會(huì)上，特別是科技教育界仍然存在重論文著作，輕發(fā)明專利的現(xiàn)象，對(duì)科學(xué)家的尊重程度遠(yuǎn)高于工程技術(shù)人員，高等學(xué)?？蒲性核目茖W(xué)家受到的尊重程度遠(yuǎn)高于企業(yè)科技人員。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)高等學(xué)校的研究開發(fā)活動(dòng)中基礎(chǔ)研究只占較小的比重，大量的是應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展，但產(chǎn)出的形式卻都以論文為主。一些工科研究機(jī)構(gòu)也與文科和理科采取相同的評(píng)價(jià)方法，研究的結(jié)果也主要以論文的方法產(chǎn)出。一方面說明對(duì)專利的重視程度不夠；另一方面也反映出這些研究機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，研究成果達(dá)不到發(fā)明專利的水平。
　　八是由公共財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)資助形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬和應(yīng)用問題。為了鼓勵(lì)高等學(xué)校和科研院所創(chuàng)新的積極性，目前一些國(guó)家科技計(jì)劃規(guī)定研究項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸項(xiàng)目承擔(dān)單位所有。這在一定程度上有利于成果轉(zhuǎn)化，但也帶來一定的問題。因?yàn)槟壳按蟛糠值呢?cái)政科技撥款都是由國(guó)立科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校所使用，這些機(jī)構(gòu)往往為了營(yíng)利而自己生產(chǎn)，或者賣給出價(jià)高的外資企業(yè)，這就出現(xiàn)了這些國(guó)立機(jī)構(gòu)與民爭(zhēng)利的問題。
　　九是軍民兩用技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。國(guó)防科技是國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要組成部分，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，原有封閉性的自給自足式的國(guó)防科研體系已不可能維系，必須建立軍民有機(jī)結(jié)合的國(guó)家創(chuàng)新體系。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與利用的角度，應(yīng)促進(jìn)軍民技術(shù)之間的雙向流動(dòng)，國(guó)防專利和保密軍事技術(shù)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)解密，便于軍事技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)向民間轉(zhuǎn)移。
　　
　　四、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平的建議
　　
　　一是加強(qiáng)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政府部門之間的聯(lián)系與合作。國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商局、版權(quán)局、質(zhì)監(jiān)局等部門應(yīng)當(dāng)建立緊密聯(lián)系，共同建立由政府主導(dǎo)、面向全社會(huì)提供公共信息服務(wù)的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息平臺(tái)，將專利、商標(biāo)、論文、中國(guó)名牌（地方名牌）、政府自主的重要項(xiàng)目及登記成果等信息統(tǒng)一起來，免費(fèi)向社會(huì)提供。
　　二是建立國(guó)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保值（增值）責(zé)任制。追究國(guó)有企業(yè)重組轉(zhuǎn)讓中知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失責(zé)任人的責(zé)任。研究制定國(guó)有企業(yè)技術(shù)資產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和科技人力資本）的認(rèn)定與評(píng)估方法，規(guī)范技術(shù)資產(chǎn)評(píng)估程序與方法，形成國(guó)有技術(shù)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移機(jī)制。研究財(cái)政科技投入產(chǎn)生的國(guó)有（或部分國(guó)有）知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬與使用問題，特別是具有共性技術(shù)性質(zhì)和涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、科技安全、能源安全等方面的關(guān)鍵技術(shù)，可以考慮著作權(quán)歸科研機(jī)構(gòu)，而經(jīng)濟(jì)權(quán)利歸參加共同研究的企業(yè)。政府應(yīng)當(dāng)利用財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)和對(duì)國(guó)立機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)的控制力，制約項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的使用，促進(jìn)重大科技成果的應(yīng)用。
　　三是制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃。將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)、獲得、保護(hù)和利用納入所有政府科技計(jì)劃項(xiàng)目和使用財(cái)政經(jīng)費(fèi)或國(guó)債貼息的重大建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目的目標(biāo)，作為重大的基本建設(shè)、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造、技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的可行性分析的重要評(píng)估內(nèi)容。
　　四是進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系建設(shè)。盡快啟動(dòng)《商業(yè)秘密法》的立法程序，將反對(duì)技術(shù)壟斷和不當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入反壟斷法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律和管理人才培養(yǎng)。
　　五是加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)、保護(hù)和利用的資助力度。對(duì)我國(guó)企事業(yè)單位到國(guó)外申請(qǐng)核心技術(shù)專利給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼；對(duì)涉及國(guó)家安全、能源環(huán)保等公益技術(shù)和產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)明專利申請(qǐng)者，政府應(yīng)在申請(qǐng)費(fèi)用和維護(hù)費(fèi)用等方面給予減免或者補(bǔ)貼。
　　六是加強(qiáng)政府部門有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和司法隊(duì)伍的培養(yǎng)。增強(qiáng)專利局、工商局、法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭等知識(shí)產(chǎn)權(quán)審批部門的隊(duì)伍建設(shè)，提高工作效率，縮短審批和審理的周期。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)，特別是重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門和管理人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)之間的交流，總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗(yàn)。
　　七是建立國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃和安全預(yù)警機(jī)制。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技、教育、社會(huì)等各方面發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。（作者單位：中科院科技政策與管理科學(xué)研究所）