陳一兵

預(yù)防安全事故通常采取兩種方法，即安全管理措施和安全技術(shù)措施。安全管理措施針對(duì)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，分別從建章立制、設(shè)置安全管理組織機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職安全管理人員、保證安全生產(chǎn)投入及安全培訓(xùn)和教育等四個(gè)方面人手實(shí)施安全管理。實(shí)際上，這些安全管理措施都含有被動(dòng)之意，并非是萬(wàn)全之策，更不能從根本上起到預(yù)防和消除安全事故的作用。

那么，有沒(méi)有預(yù)防和消除安全事故的萬(wàn)全之策呢?安全事故能否從根本上加以控制和消除呢?

從安全管理措施和安全技術(shù)措施兩種安全管理方法的內(nèi)容和作用看，筆者認(rèn)為安全技術(shù)措施無(wú)疑是預(yù)防和消除安全事故最直接和最根本的、行之有效的方法。我們知道，導(dǎo)致安全事故發(fā)生的原因有人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。人的不安全行為除了需要采取安全管理措施加以控制外，還需要通過(guò)對(duì)物的不安全狀態(tài)的有效控制，反過(guò)來(lái)對(duì)人的不安全行為進(jìn)行控制?？梢哉f(shuō)，對(duì)物的不安全狀態(tài)的控制是控制人的不安全行為的最有效的控制手段。

消除物的不安全狀態(tài)同樣需要采取安全管理措施和安全技術(shù)措施，但安全技術(shù)措施更顯得尤為重要，因?yàn)橹挥胁扇“踩夹g(shù)措施才能從根本上消除物的不安全狀態(tài)。

安全技術(shù)措施一般有兩種，一種是防止事故發(fā)生的安全技術(shù)，另一種是減少事故損失的安全技術(shù)。

防止事故發(fā)生的安全技術(shù)是為了防止事故的發(fā)生，而采取的約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)，防止其意外釋放的技術(shù)措施。常用的防止事故發(fā)生的安全技術(shù)有消除危險(xiǎn)源、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)、隔離、故障一安全設(shè)計(jì)、減少故障和失誤等五種。

減少事故損失的安全技術(shù)是為了防止意外釋放的能量引起人的傷害或物的損壞，或減輕其對(duì)人的傷害或?qū)ξ锏钠茐牡募夹g(shù)。減少事故損失的安全技術(shù)是在事故發(fā)生后，迅速控制局面，防止事故的擴(kuò)大，避免引起二次事故的發(fā)生，從而減少事故造成的損失。常用的減少事故損失的安全技術(shù)有隔離、個(gè)體防護(hù)、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、避難與救援等四種。

可以看出，防止事故發(fā)生的安全技術(shù)是最基本的，也是最根本的安全技術(shù)措施。

“最基本”指的是，防止事故發(fā)生的安全技術(shù)是預(yù)防和消除安全事故的基本方法。“最根本”說(shuō)的是，只有采取防止事故發(fā)生的安全技術(shù)才能從根本上預(yù)防和消除安全事故。當(dāng)然，從上述防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施看，顯然還不能完全達(dá)到預(yù)防和徹底消除安全事故發(fā)生的根本目的。

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，以及對(duì)安全技術(shù)不斷深入的研究，一種被稱(chēng)之為“本質(zhì)安全”的安全技術(shù)措施廣泛的應(yīng)用于安全管理中，并顯現(xiàn)出巨大的作用。從字面上，我們不難理解“本質(zhì)安全”的含義。本質(zhì)安全指的是設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。具體包括兩方面的內(nèi)容：一是失誤——安全功能。指操作者即使操作失誤，也不會(huì)發(fā)生事故或傷害，或者說(shuō)設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動(dòng)防止人的不安全行為的功能。二是故障——安全功能。指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝發(fā)生故障或損壞時(shí)，還能暫時(shí)維持正常工作或自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。

本質(zhì)安全是安全生產(chǎn)管理預(yù)防為主的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)管理的最高境界。前面，筆者認(rèn)為對(duì)物的不安全狀態(tài)的控制是控制人的不安全行為的最有效的控制手段，這里，對(duì)此也就不難理解了。本質(zhì)安全技術(shù)的應(yīng)用，從根本上消除了人的不安全行為造成的危害，換句話(huà)說(shuō)，即使發(fā)生了不安全行為也因?yàn)椴捎昧吮举|(zhì)安全技術(shù)而使人的不安全；行為無(wú)法產(chǎn)生危害。這就是本質(zhì)安全的實(shí)質(zhì)。因此，本質(zhì)安全技術(shù)也就必然成為通過(guò)控制物的不安全狀態(tài)，來(lái)達(dá)到控制人的不安全行為的最有效的控制手段了。

無(wú)可否認(rèn)，在國(guó)民素質(zhì)參差不齊，安全意識(shí)還相對(duì)較低的今天，即使是國(guó)民素質(zhì)和安全意識(shí)都發(fā)展到一定程度和水平的將來(lái)，安全技術(shù)無(wú)疑都應(yīng)是控制事故的根本手段。常言道：百密一疏，老虎也有打盹的時(shí)候，作業(yè)人員難免不會(huì)在工作中出現(xiàn)這樣或那樣的差錯(cuò)或失誤，而導(dǎo)致事故的發(fā)生?，F(xiàn)實(shí)中，完全杜絕人的不安全行為是不可能的，也是不現(xiàn)實(shí)的，因此，在日常安全管理中，制定周密而詳細(xì)的安全技術(shù)措施，采取本質(zhì)安全技術(shù)手段，是首先需要做到，也是必須需要做到的安全管理的制勝法寶。