劉澤敬　霍之云

從2004年以來，南桐礦業(yè)公司按照“博采眾長、突出特色、追求實(shí)效、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，通過“七個(gè)突出”，打造“七個(gè)平臺(tái)”，確保了安全文化建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)。

突出統(tǒng)籌規(guī)劃，打造責(zé)任落實(shí)平臺(tái)。我們擬定了南桐礦業(yè)公司未來五年安全文化建設(shè)規(guī)劃，對未來五年公司安全文化建設(shè)的目標(biāo)、原則、任務(wù)、工作步驟和工作措施作了詳細(xì)的安排和部署；各二級(jí)單位特別是生產(chǎn)礦井也結(jié)合實(shí)際，制定了本單位未來幾年安全文化建設(shè)規(guī)劃。為確保規(guī)劃順利實(shí)施，我們堅(jiān)持把安全文化建設(shè)工作納入企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，做到與安全目標(biāo)同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲；同時(shí)將安全文化建設(shè)責(zé)任具體細(xì)分為決策層、專業(yè)部門指導(dǎo)層、組織落實(shí)層、現(xiàn)場實(shí)施層“四個(gè)層次”，并明確規(guī)定各個(gè)層次的主要負(fù)責(zé)人是本層次安全文化建設(shè)的第一責(zé)任人、第一宣傳者和執(zhí)行者，有效增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓好安全文化建設(shè)的責(zé)任感。

突出指導(dǎo)考核，打造工作機(jī)制平臺(tái)。一是建立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。公司及其所屬各二級(jí)單位成立了安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門和協(xié)管部門，并分別落實(shí)了各自的工作責(zé)任。二是建立了黨、政、技、工、團(tuán)、退“六條線”各有其責(zé)、齊抓共管的工作格局。三是建立了較為完善的安全文化建設(shè)考評、交流和內(nèi)外學(xué)習(xí)機(jī)制。四是建立了規(guī)范的人、財(cái)、物保障機(jī)制。公司黨政對安全文化建設(shè)實(shí)施了專項(xiàng)投資,2004年對礦井和地面16個(gè)生產(chǎn)單位投入170萬元的基礎(chǔ)上，2005年重點(diǎn)對六個(gè)礦井的安全文化建設(shè)投入100萬元，2006年又增加投入130萬元，為安全文化建設(shè)的推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的支撐。

突出氛圍營造，打造理念滲透平臺(tái)。安全文化建設(shè)，理念先行。我們通過對已有安全文化的梳理、升華，經(jīng)過反復(fù)討論和提煉，形成了“以人為本，安全為天”的安全核心理念，“無違章，無隱患，無事故”的安全責(zé)任理念，“安全第一貴在堅(jiān)持，安全管理貴在到位，安全責(zé)任貴在落實(shí)，安全監(jiān)督貴在公正”的安全管理理念，“安全是政治，安全是效益，安全是形象，安全是幸?！钡陌踩珒r(jià)值理念，“安全第一，生產(chǎn)第二”的安全管理觀，“做安全事，當(dāng)安全人”的安全行為觀，“安全為生命，平安保幸?！钡陌踩珒r(jià)值觀，“安全就是最大效益”的安全效益觀，初步構(gòu)建起了公司安全理念系統(tǒng)。為把安全理念真正滲透到每一名員工的思想意識(shí)中，貫徹到安全生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)里，我們一方面利用燈箱牌板的廣告視覺沖擊力，在員工生產(chǎn)工作必經(jīng)的道路區(qū)域、日常生活聚集的公共場所以及從地面工業(yè)廣場到入井通道至作業(yè)采區(qū)，基本上建立了安全綠色警示長廊、“三違”漫畫長廊、安全事故漫畫長廊和安全宣傳板報(bào)長廊，形成了強(qiáng)烈的表象刺激；以燈箱形式在生產(chǎn)現(xiàn)場設(shè)置安全警言、警句，編寫《南桐礦業(yè)公司安全文化手冊》以及《常見違章匯編》、《安全知識(shí)漫畫》、、《安全警示語》等，及時(shí)在員工和家屬中學(xué)習(xí)和宣講；同時(shí)通過有線廣播、閉路電視、報(bào)紙、標(biāo)語、板報(bào)等載體進(jìn)行全面系統(tǒng)宣傳，強(qiáng)力灌輸，達(dá)到了安全理念入耳、入心、入腦的效果。

突出制度整合，打造行為規(guī)范平臺(tái)。我們對傳統(tǒng)的安全管理制度進(jìn)行系統(tǒng)整合，形成了《安全目標(biāo)管理制度》、《特殊崗位工種培訓(xùn)管理規(guī)定》、《隱患排查整改制度》、《安全計(jì)分考核辦法》等10多項(xiàng)安全文化建設(shè)支撐性制度，細(xì)化基礎(chǔ)安全管理；建立了《安全目標(biāo)管理獎(jiǎng)》、《安全處罰“十條紅線”》、《“三違”舉報(bào)獎(jiǎng)》等安全獎(jiǎng)罰條例，完善安全激勵(lì)機(jī)制；各生產(chǎn)礦井結(jié)合本礦安全生產(chǎn)實(shí)際，制定了《安全管理紅線二十條》、《頂板管理61條》等各工種崗位行為規(guī)范和操作行為準(zhǔn)則，開展了反“三慣”(看慣了、干慣了、習(xí)慣了)行為和規(guī)范員工安全行為活動(dòng)，把加強(qiáng)人的行為規(guī)范貫穿于塑造本質(zhì)安全型人全過程，促使員工自覺養(yǎng)成按章作業(yè)習(xí)慣。

突出親情感化，打造人本管理平臺(tái)。“以人為本”的親情文化是安全文化建設(shè)的核心。我們主要以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為載體，凈化井下巷道，改善員工生產(chǎn)環(huán)境，有計(jì)劃對井下大巷照明進(jìn)行完善，硬化人行道，鋪設(shè)排水溝蓋板，使井下巷道“亮、平、直”，方便員工井下行走；投資改善基層區(qū)隊(duì)辦公條件，修建員工音樂澡堂，設(shè)立井口茶水室，保證員工能心情舒暢地工作；在人行暗道和井下大巷有針對性懸掛了安全親情叮囑語和安全知識(shí)宣傳牌板，吸引員工學(xué)習(xí)，增強(qiáng)員工安全意識(shí)；把基層連隊(duì)排班室打造成員工安全文化建設(shè)之家，將員工家庭“全家?！睆堎N上墻，使員工在濃烈的親情氛圍中自覺思安全、講安全、重安全。

突出三基建設(shè)，打造安全基礎(chǔ)平臺(tái)。建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，重點(diǎn)在基層、基礎(chǔ)和基本素質(zhì)。抓基層，大力開展“五優(yōu)”區(qū)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)，積極推行基層管理人員動(dòng)態(tài)管理和安全計(jì)分考核。同時(shí)，各礦井在部分基層連隊(duì)大力開展員工安全文化之家建設(shè)試點(diǎn)工作，對學(xué)習(xí)排班室破舊門窗進(jìn)行了修繕、座椅進(jìn)行了更換、室內(nèi)進(jìn)行了粉刷，建立了精細(xì)化管理公開欄、隊(duì)伍管理公開欄，基層區(qū)隊(duì)面貌得到較大改觀。抓基礎(chǔ)，大力開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范班組、區(qū)隊(duì)活動(dòng)，精心組織安全文化進(jìn)區(qū)隊(duì)、到班組、入崗位活動(dòng)，在員工中開展放心崗、示范崗活動(dòng)，在員工家屬中開展安全文化進(jìn)家庭活動(dòng)，有效拓展了安全文化建設(shè)空間。抓基本素質(zhì)，對新進(jìn)員工進(jìn)行上崗前的強(qiáng)制培訓(xùn)，全面開展師帶徒活動(dòng)；對特殊工種人員堅(jiān)持持證上崗，每年開展一次輪訓(xùn)；對基層管理骨干在進(jìn)行內(nèi)部技能提高培訓(xùn)的同時(shí)，把其中的優(yōu)秀者選送到公司與重慶大學(xué)和重慶工程技術(shù)學(xué)院聯(lián)合開辦的函授大專班學(xué)習(xí)；對普通員工通過四級(jí)培訓(xùn)基地以及技術(shù)大練兵、同工種業(yè)務(wù)競賽等方式進(jìn)行練兵培訓(xùn)；與此同時(shí)，我們還認(rèn)真開展以增強(qiáng)員工安全意識(shí)為主的一日一題、一周一案、一月一考、一月一評、一月一獎(jiǎng)的“五個(gè)一”活動(dòng)，以及以提升班前安全會(huì)質(zhì)量為目的的“七必講”活動(dòng)，以多種方式和渠道提升員工技能素質(zhì)。

突出三化管理，打造物態(tài)環(huán)境平臺(tái)。即：準(zhǔn)軍事化管理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理、精細(xì)化管理。我們在生產(chǎn)礦井開展以“一訓(xùn)五教”為主要內(nèi)容的全員軍事訓(xùn)練，把軍事訓(xùn)練與安全知識(shí)教育、安全文化教育、安全警醒教育、安全行為教育、服從意識(shí)教育相結(jié)合，培養(yǎng)員工“沒有任何借口”、“絕對服從”和“定時(shí)復(fù)命、雷厲風(fēng)行、令行禁止”的作風(fēng)，以此提升員工的執(zhí)行力。積極推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力開展采掘質(zhì)量精品化、機(jī)電管理標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)輸管理國鐵化、安全管理法制化、安全裝備系列化、井下管線吊掛藝術(shù)化、作業(yè)牌規(guī)范化、環(huán)境建設(shè)優(yōu)美化等“八化”活動(dòng)；全面推廣硯石臺(tái)煤礦在全礦班組中開展的抓好每一根支柱、每一架廂、每一個(gè)系統(tǒng)、每一個(gè)巷道、每一個(gè)工作面、每一臺(tái)設(shè)備、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)操作行為的“八個(gè)一”活動(dòng)，促使員工主動(dòng)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，自覺用標(biāo)準(zhǔn)，上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活，做標(biāo)準(zhǔn)事；認(rèn)真開展“嚴(yán)把毫米關(guān)口，打造精品工程”活動(dòng)，全面貫徹落實(shí)工程質(zhì)量零缺陷、工作質(zhì)量零失誤、工作環(huán)境零死角、安全監(jiān)控零縫隙、現(xiàn)場管理零盲區(qū)、服務(wù)質(zhì)量零距離、環(huán)境面貌零污染、安全責(zé)任零失誤的“八零目標(biāo)”；推行“線性管理法”，結(jié)合實(shí)際制定采、掘、機(jī)、通、運(yùn)、瓦線性管理，積極開展“專業(yè)選精品、班組選亮點(diǎn)”和“評優(yōu)找差”活動(dòng)，努力創(chuàng)建本質(zhì)安全作業(yè)環(huán)境。在精細(xì)化管理工作上，我們重點(diǎn)抓了以“整潔、清潔、準(zhǔn)時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化、素養(yǎng)、安全”為主要內(nèi)容的基本行為規(guī)范教育；推動(dòng)各礦建立每人、每事、每天、每處工作標(biāo)準(zhǔn)；推行員工崗位四卡考核試點(diǎn)；管理人員走動(dòng)式管理，實(shí)現(xiàn)管理者與被管理者的雙向控制、雙向考核。

通過一年工作，公司安全文化建設(shè)取得了明顯效果。概括起來主要有：

一是安全思想觀念進(jìn)一步更新。主要表現(xiàn)為“四破四立”。即：“就安全抓安全”的觀念破除，“以人為本”的理念樹立；“要我安全”的觀念破除，“我要安全”的理念樹立；“事故難免”的觀念破除，“所有事故都可以避免”的理念樹立；“怕得罪人”的觀念破除，“從嚴(yán)管理”的理念樹立。

二是安全素質(zhì)進(jìn)一步提高。一方面，干部管理人員的決策力、執(zhí)行力、監(jiān)管力、示范力“四力”得到較大幅度提升，“安全第一、生產(chǎn)第二”的安全管理觀基本落到實(shí)處；另一方面，廣大員工的法律意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)、自保意識(shí)、群保意識(shí)“四種意識(shí)”得到進(jìn)一步強(qiáng)化，“做安全事、當(dāng)安全人”的理念自始至終貫徹到每一項(xiàng)工作中。

三是全公司安全工作效果有了新的變化。通過安全文化建設(shè)與公司安全各方面工作的交融，2004、2005年連續(xù)兩年全公司消滅了一次死亡3人及其以上重大傷亡事故，消滅了瓦斯死亡、煤與瓦斯突出死亡事故，百萬噸死亡率控制在3％以下。

（責(zé)任編輯：羅志榮）