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        新《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》施行后 農(nóng)村五保戶的生活保障更好了

        2006-04-29 00:00:00
        農(nóng)村百事通 2006年13期

        為了做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作,保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的正常生活,促進農(nóng)村社會保障制度的完善,國務(wù)院制定了新的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》,該《條例》自2006年3月1日起正式施行。

        據(jù)了解,新修訂的《條例》重點修改了有關(guān)農(nóng)村五保供養(yǎng)資金渠道的規(guī)定,將原條例規(guī)定的從鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留中籌集。修改為主要由財政保障。新《條例》明確今后五保供養(yǎng)資金將在地方人民政府預(yù)算中安排,中央財政對財政困難地區(qū)的農(nóng)村五保供養(yǎng)給予補助。

        民政部部長李學(xué)舉表示,這一規(guī)定將農(nóng)村最困難的群眾納入了公共財政的保障范圍,實現(xiàn)了五保供養(yǎng)從農(nóng)民集體內(nèi)部的互助共濟體制,向國家財政供養(yǎng)為主的現(xiàn)代社會保障體制的歷史性轉(zhuǎn)變。

        據(jù)介紹,新《條例》還明確規(guī)定了農(nóng)村五保供養(yǎng)資金的補充渠道:一是有農(nóng)村集體以營等收入的地方,可以從農(nóng)村集體經(jīng)營等收入中安排資金,用于補助和改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活;二是農(nóng)村五保供養(yǎng)對象將承包土地交由他人代耕的,其收益歸該農(nóng)村五保供養(yǎng)對象所有。為了確保五保供養(yǎng)資金用于農(nóng)村五保供養(yǎng),新《條例》明確要求:農(nóng)村五保供養(yǎng)資金,應(yīng)當專門用于農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活,任何組織或者個人不得貪污、挪用、截留或者私分。

        此次《農(nóng)利五保供養(yǎng)工作條例》修改的主要內(nèi)容還包括:改革農(nóng)村五保供養(yǎng)的審批管理程序,強化監(jiān)督管理,建立五保供養(yǎng)標準自然增長機制,加強五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)與管理,保障五保供養(yǎng)對象的合法財產(chǎn)權(quán)利等。

        據(jù)悉,民政部已要求各級民政部門要多渠道、多形式地解決好五保供養(yǎng)對象的住房難問題,盡快實現(xiàn)全國五保供養(yǎng)對象居有其屋,屋可安居。并充分發(fā)揮農(nóng)村五保供養(yǎng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助三項制度的綜合作用,逐步探索解決五保供養(yǎng)對象就醫(yī)看病難的有效辦法。

        《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》(節(jié)選)

        第二章供養(yǎng)對象

        第六條老年、殘疾或者未滿16周歲的村民,無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人,或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的,享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。

        第七條享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇,應(yīng)當由村民本人向村民委員會提出申請;因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的,由村民小組或者其他村民代為提出申請。經(jīng)村民委員會民主評議,對符合本條例第六條規(guī)定條件的,在本村范圍內(nèi)公告;無重大異議的,由村民委員會將評議意見和有關(guān)材料報送鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核。

        鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當自收到評議意見之日起20日內(nèi)提出審核意見,并將審核意見和有關(guān)材料報送縣級人民政府民政部門審批??h級人民政府民政部門應(yīng)當自收到審核意見和有關(guān)材料之日起20日內(nèi)作出審批決定。對批準給予農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的,發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》;對不符合條件不予批準的,應(yīng)當書面說明理由。

        鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當對申請人的家庭狀況和經(jīng)濟條件進行調(diào)查核實;必要時,縣級人民政府民政部門可以進行復(fù)核。申請人、有關(guān)組織或者個人應(yīng)當配合、接受調(diào)查,如買提供有關(guān)情況。

        第八條農(nóng)村五保供養(yǎng)對象不再符合本條例第六條規(guī)定條件的,村民委員會或者敬老院等農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)(以下簡稱農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu))應(yīng)當向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報告,由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核并報縣級人民政府民政部門核準后,核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。

        農(nóng)村五保供養(yǎng)對象死亡,喪葬事宜辦理完畢后,村民委員會或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報告,由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),鎮(zhèn)人民政府報縣級人民政府民政部門核準后,核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。

        第三章供養(yǎng)內(nèi)容

        第九條農(nóng)村五保供養(yǎng)包括下列供養(yǎng)內(nèi)容:

        (一)供給糧油、副食品和生活用燃料;

        (二)供給服裝、被褥等生活用品和零用錢;

        (三)提供符合基本居住條件的住房;

        (四)提供疾病治療,對生活不能自理的給予照料; (五)辦理喪葬事宜。 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的,應(yīng)當保障他們依法接受義務(wù)教育所需費用。

        農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的疾病治療,應(yīng)當與當?shù)剞r(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助制度相銜接。

        第十條農(nóng)村五保供養(yǎng)標準不得低于當?shù)卮迕竦钠骄钏剑⒏鶕?jù)當?shù)卮迕衿骄钏降奶岣哌m時調(diào)整。

        農(nóng)村五保供養(yǎng)標準,可以由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定,在本行政區(qū)域內(nèi)公布執(zhí)行,也可以由設(shè)區(qū)的市級或者縣級人民政府制定,報所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案后公布執(zhí)行。

        國務(wù)院民政部門、國務(wù)院財政部門應(yīng)當加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)標準制定工作的指導(dǎo)。

        第十一條農(nóng)村五保供養(yǎng)資金,在地方人民政府財政預(yù)算中安排。有農(nóng)村集體經(jīng)營等收入的地方,可以從農(nóng)村集體經(jīng)營等收入中安排資金,用于補助和改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象將承包土地交由他人代耕的,其收益歸該農(nóng)村五保供養(yǎng)對象所有。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

        中央財政對財政困難地區(qū)的農(nóng)村五保供養(yǎng),在資金上給予適當補助。

        農(nóng)村五保供養(yǎng)資金,應(yīng)當專門用于農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活,任何組織或者個人不得貪污、挪用、截留或者私分。

        第四章供養(yǎng)形式

        第十二條農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以在當?shù)氐霓r(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng),也可以在家分散供養(yǎng)。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以自行選擇供養(yǎng)形式。

        第十三條集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象,由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)提供供養(yǎng)服務(wù);分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象,可以由村民委員會提供照料,也可以由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)提供有關(guān)供養(yǎng)服務(wù)。

        第十四條各級人民政府應(yīng)當把農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。

        縣級人民政府和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當為農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)提供必要的設(shè)備、管理資金,并配備必要的工作人員。

        第十五條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立健全內(nèi)部民主管理和服務(wù)管理制度。

        農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)工作人員應(yīng)當經(jīng)過必要的培訓(xùn)。

        第十六條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)可以開展以改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對象生活條件為目的的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)給予必要的扶持。

        第十七條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當與村民委員會或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議,保證農(nóng)村五保供養(yǎng)對象享受符合要求的供養(yǎng)。

        村民委員會可以委托村民對分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供照料。

        第五章監(jiān)督管理

        第十八條縣級以上人民政府應(yīng)當依法加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的監(jiān)督管理??h級以上地方各級人民政府民政部門和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當制定農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的管理制度,并負責(zé)督促實施。

        第十九條財政部門應(yīng)當按時足額撥付農(nóng)民五保供養(yǎng)資金,確保資金到位,并加強對資金使用情況的監(jiān)督管理。審計機關(guān)應(yīng)當依法加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)資金使用情況的審計。

        第二十條農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的申請條件、程序、民主評議情況以及農(nóng)村五保供養(yǎng)的標準和資金使用情況等,應(yīng)當向社會公告,接受社會監(jiān)督。

        第二十一條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當遵守治安、消防、衛(wèi)生、財務(wù)會計等方面的法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,向農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供符合要求的供養(yǎng)服務(wù),并接受地方人民政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

        (新華社 稿)

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