政府信息是指各級(jí)人民政府及其職能部門以及依法行使職權(quán)的組織在其管理或提供公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲得或擁有的信息。政府信息公開(kāi)是對(duì)法治政府的一個(gè)要求，世界上法治國(guó)家的政府都重視政府信息公開(kāi)，目前我國(guó)也正著手制定政府信息公開(kāi)法。廣州市在2002年11月6日公布了國(guó)內(nèi)第一個(gè)政府信息公開(kāi)規(guī)定，并于2003年1月1日開(kāi)始實(shí)施。上海市于2004年1月20日公布了《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》，并于2004年5月1日起施行。到2005年底，中央政府部門共制定30部政務(wù)、政府信息公開(kāi)的法規(guī)文件，75家地方黨政部門頒發(fā)了政務(wù)、政府信息公開(kāi)的法規(guī)文件。目前，政府信息公開(kāi)法已被列為國(guó)務(wù)院2０06年的立法計(jì)劃，有望今年出臺(tái)。政府信息公開(kāi)已是大勢(shì)所趨，政府信息公開(kāi)對(duì)電子文件的利用將會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。政府信息公開(kāi)法的制定對(duì)文件利用來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，機(jī)遇是主要的，挑戰(zhàn)是必然的。新形勢(shì)下，檔案部門只有采取措施，迎接挑戰(zhàn)，才能把握好機(jī)遇，從而使電子文件在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

一、政府信息公開(kāi)為電子文件的利用提供機(jī)遇

（一）為電子文件的開(kāi)發(fā)利用提供了法律依據(jù)

過(guò)去由于政策的限定，檔案館提供給公眾的文件主要是非現(xiàn)行期的文件，現(xiàn)行文件遲遲難以與公眾見(jiàn)面，電子文件的利用與現(xiàn)實(shí)需要嚴(yán)重脫節(jié)。政府信息公開(kāi)法的制定為電子文件的利用提供了法律依據(jù)，如《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第三條：“除本規(guī)定第十條所列依法免予公開(kāi)的外，凡與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的政府信息，均應(yīng)予以公開(kāi)或者依申請(qǐng)予以提供”，明確了以“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的做法，為檔案管理人員開(kāi)放現(xiàn)行文件提供了法律依據(jù)。

（二）有利于電子文件的收集和信息資源的開(kāi)發(fā)，彌補(bǔ)電子文件資源的短缺

雖然目前電子文件數(shù)量呈不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但是資源仍然不足，無(wú)法和紙質(zhì)文件抗衡。這其中的原因在于業(yè)務(wù)活動(dòng)的電子化尚不普及，運(yùn)轉(zhuǎn)的文件都是紙質(zhì)文件，還有就是納入信息資源管理范圍的電子文件數(shù)量不多。從技術(shù)的角度看，電子文件是“天生的”數(shù)字檔案資料，但是從管理角度看又并非如此。近年來(lái)，隨著電子政務(wù)的不斷推進(jìn)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的大量運(yùn)用，電子文件的數(shù)量越來(lái)越多，但是電子文件的“檔案化管理”相對(duì)滯后，造成大量的電子文件游離在檔案管理系統(tǒng)之外，沒(méi)有及時(shí)成為真正意義上的數(shù)字檔案信息資源。電子文件資源的嚴(yán)重不足，影響了利用者的利用。資源開(kāi)發(fā)工作是利用的基礎(chǔ)和前提條件，利用服務(wù)是開(kāi)發(fā)的后續(xù)工作，沒(méi)有充足的電子文件資源，利用服務(wù)也就無(wú)從談起。

在我國(guó)，80％的社會(huì)信息資源、3000多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)都掌握在政府部門手中，政府部門的文件信息資源豐富，質(zhì)量高，權(quán)威可靠，政府信息公開(kāi)為檔案部門提供了巨大的信息資源庫(kù)。檔案部門可以借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對(duì)分布于各地的電子文件進(jìn)行動(dòng)態(tài)搜索，對(duì)符合需要的電子文件及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)歸檔，還可以用鏈接技術(shù)實(shí)現(xiàn)各節(jié)點(diǎn)館藏資源的無(wú)縫鏈接或信息交換等，從而豐富館藏電子文件資源。

（三）更大限度地發(fā)揮了現(xiàn)行文件為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的作用

過(guò)去文件不公開(kāi)，僅僅掌握在少數(shù)部門、個(gè)別人手中，這些資源大部分被閑置，沒(méi)有被充分利用，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善過(guò)程中，為市場(chǎng)主體服務(wù)、為人民群眾服務(wù)的作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。這種狀況，一方面導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)，另一方面增加了經(jīng)濟(jì)行為運(yùn)作成本，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府信息是全社會(huì)勞動(dòng)的成果和共同的財(cái)富，應(yīng)按照“資源共享”的原則向社會(huì)公開(kāi)。信息公開(kāi)，可使社會(huì)主體更清晰地知道自己所處的環(huán)境，并充分利用政府提供的信息服務(wù)，更好地預(yù)測(cè)并選擇和確定自身的行為，以達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)效益。

（四）網(wǎng)站服務(wù)將成為電子文件利用的主要方式之一

文件利用的方式有多種，就地閱讀、出借、咨詢等，在所有的方式當(dāng)中，網(wǎng)站服務(wù)將成為電子文件利用的主要方式之一。其原因主要在于網(wǎng)站服務(wù)具有突出的優(yōu)點(diǎn)，它簡(jiǎn)便、易行、快捷、經(jīng)濟(jì)、服務(wù)范圍廣、宣傳功能強(qiáng)、互動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，是其他方式所不能比擬的。

（五）利用者人數(shù)將會(huì)空前增加

信息公開(kāi)前，檔案館的利用率是非常低的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每個(gè)檔案館每天查資料人數(shù)平均僅為1．25人。造成人數(shù)少的原因主要在于館藏結(jié)構(gòu)不合理，只有比較陳舊的政府文件（30年以上才開(kāi)放），現(xiàn)行文件少，與百姓生活密切相關(guān)的其他材料也少，所以影響了人們的利用興趣。信息公開(kāi)，不僅提供了豐富的現(xiàn)行文件，而且提供了簡(jiǎn)便、快速的利用條件，打破了資格審查制度，不受時(shí)空限制，足不出戶便可迅速查到需要的電子文件。

二、政府信息公開(kāi)給電子文件的利用帶來(lái)了挑戰(zhàn)

挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。在給電子文件發(fā)展提供良好機(jī)遇的同時(shí)，也給電子文件的利用帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

（一）對(duì)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的挑戰(zhàn)

政府信息公開(kāi)挑戰(zhàn)著檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。不做好基礎(chǔ)工作，檔案開(kāi)放無(wú)法順利實(shí)施。政府信息公開(kāi)要求加強(qiáng)電子文件信息資源開(kāi)發(fā)利用。目前電子文件信息資源開(kāi)發(fā)還處于初級(jí)和單一階段，缺少能夠系統(tǒng)地向用戶提供深層次數(shù)據(jù)庫(kù)信息服務(wù)的能力，資源的開(kāi)發(fā)利用與社會(huì)需求之間還有一定的差距。數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)是電子文件信息資源建設(shè)的核心，是實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)的基礎(chǔ)。目前我國(guó)檔案部門的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)還不太成熟，規(guī)模小，大型數(shù)據(jù)庫(kù)少，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，規(guī)范性差。這些問(wèn)題直接影響到了政府信息的公開(kāi)和利用。

（二）對(duì)現(xiàn)有的檔案管理制度的挑戰(zhàn)

政府信息公開(kāi)法的核心內(nèi)容就是要開(kāi)放現(xiàn)行文件，這一規(guī)定與現(xiàn)有的檔案法規(guī)存在一定的矛盾。在我國(guó)，根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定，政府信息實(shí)際上可以分為檔案與非檔案文件。檔案由檔案法調(diào)整，非檔案文件則尚無(wú)任何法律調(diào)整。對(duì)于政府檔案，根據(jù)《檔案法》第十九條的規(guī)定，“國(guó)家檔案館保管的檔案，一般應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿三十年向社會(huì)開(kāi)放。經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等檔案向社會(huì)開(kāi)放的期限，可以少于三十年，涉及國(guó)家安全或者重大利益以及其他到期不宜開(kāi)放的檔案向社會(huì)開(kāi)放的期限，可以多于三十年，具體期限由國(guó)家檔案行政管理部門制訂”。也就是說(shuō)，檔案法實(shí)際上限制了檔案類政府信息向公眾開(kāi)放，即使不是保密檔案，凡是未滿三十年，原則上是不向公眾開(kāi)放的。同一個(gè)政府信息，一旦歸入檔案類，則要受三十年期限的限制；如果不歸檔，則因尚無(wú)法律調(diào)整而有公開(kāi)的可能。可見(jiàn)，檔案法的規(guī)定不但不利于政府公開(kāi)，反而限制了政府公開(kāi)。如果制定政府信息公開(kāi)法，必須解決檔案法的這一問(wèn)題，否則，政府信息公開(kāi)法就只能適用于非檔案文件，其范圍將被大大限制。

另外，有些地方的政府信息公開(kāi)法過(guò)于宏觀，沒(méi)有對(duì)問(wèn)題做出具體規(guī)定，比如文件開(kāi)放的范圍、時(shí)間、主管部門、利用權(quán)限的控制等，操作起來(lái)針對(duì)性不強(qiáng)，各部門、各行業(yè)還需要結(jié)合自身情況，進(jìn)一步細(xì)化。

（三）對(duì)文件利用方式的挑戰(zhàn)

目前一些政府網(wǎng)站的政務(wù)信息提供方式主要是文件原件，服務(wù)方式比較單一。而利用者的需求是多方面的，不僅有對(duì)第一信息的需求，還有對(duì)第二、三信息的需求。為了更大限度地滿足用戶需要，檔案工作者就要加強(qiáng)編研工作，以提供形式多樣的編研成品。

（四）對(duì)檔案網(wǎng)站服務(wù)質(zhì)量的挑戰(zhàn)

目前我國(guó)檔案網(wǎng)站發(fā)展很快，但是普遍存在質(zhì)量不高的問(wèn)題，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、內(nèi)容少，更新慢。相當(dāng)多的網(wǎng)站內(nèi)容簡(jiǎn)單，信息量小，網(wǎng)站只能提供一些沒(méi)有太多意義的工作職能、服務(wù)范圍等方面的資料。例如某網(wǎng)站的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)版塊：局館介紹、館藏檔案綜述、館藏資料綜述、大事記、查檔規(guī)定、檔案館收費(fèi)規(guī)定、檔案展覽、開(kāi)放檔案名冊(cè)。上述幾個(gè)板塊都是一些非常簡(jiǎn)單的說(shuō)明文字，一個(gè)瀏覽者可以在五分鐘內(nèi)瀏覽完所有內(nèi)容，網(wǎng)站無(wú)實(shí)用的數(shù)字化信息資源。有些網(wǎng)站設(shè)有動(dòng)態(tài)信息的，也不注意更新，在作者登錄的12個(gè)省級(jí)網(wǎng)站中，一周以上未更新的8個(gè)，一個(gè)月以上未更新的2個(gè)，個(gè)別甚至達(dá)到了半年以上。

2、檔案網(wǎng)站存在“孤島現(xiàn)象”。所謂“孤島現(xiàn)象”，是指檔案網(wǎng)站之間聯(lián)系不夠緊密，沒(méi)有形成行業(yè)網(wǎng)站體系；檔案網(wǎng)站與其他網(wǎng)站缺少鏈接，無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息資源的共享；一些檔案網(wǎng)站實(shí)際上游離于網(wǎng)絡(luò)之外，成為網(wǎng)絡(luò)海洋中難以尋找的“信息孤島”。

3、網(wǎng)站檢索服務(wù)功能薄弱。大多數(shù)檔案網(wǎng)站沒(méi)有提供檢索服務(wù)，筆者抽查了省市級(jí)以上的檔案網(wǎng)站和高校類檔案網(wǎng)站50多個(gè)，其中提供檢索功能的網(wǎng)站僅僅為10多個(gè)，也僅僅是提供有限的檢索服務(wù)，以目錄檢索為主，提供全文檢索的極少。僅有北京市檔案信息網(wǎng)、上海檔案信息網(wǎng)、浙江檔案網(wǎng)、河北檔案信息網(wǎng)提供少量的全文檢索。

（五）對(duì)檔案管理人員素質(zhì)的挑戰(zhàn)

信息化專業(yè)人才是推進(jìn)檔案信息化的中堅(jiān)力量。雖然在以往的檔案信息化建設(shè)中培養(yǎng)、鍛煉了一些人才，但總體上說(shuō)，檔案部門從事信息化工作的技術(shù)人才還是嚴(yán)重不足，尤其缺少既熟悉信息技術(shù)同時(shí)又了解、熟悉檔案專業(yè)的復(fù)合型人才。有人把這種人才比喻為“兩棲動(dòng)物”，即一方面他們是檔案管理的行家，另一方面又是信息技術(shù)的里手；不僅熟悉檔案館的運(yùn)作，又熟悉ＩＴ行業(yè)技術(shù)。也有人講他們是“翻譯”，既精通檔案管理的專業(yè)術(shù)語(yǔ)，又明了軟、硬件開(kāi)發(fā)商們的行話，他們可以把業(yè)主繁雜的需求拓?fù)浠?，供開(kāi)發(fā)人員編程之用，又可把專業(yè)的技術(shù)實(shí)施方案解讀得一清二楚，判斷出是否可行。當(dāng)前，最缺的就是這類人才，需要在檔案信息化建設(shè)的實(shí)踐中盡快地培養(yǎng)、挖掘。

可以說(shuō)，政府信息公開(kāi)工作對(duì)檔案管理人員提出了更高要求。僅有單一的檔案專業(yè)知識(shí)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，社會(huì)發(fā)展要求檔案工作者必須是知識(shí)全面的復(fù)合型人才，只有這樣，才能使檔案工作真正參與到社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的主流之中，檔案工作才能真正體現(xiàn)其價(jià)值所在。

（六）對(duì)利用者文化素質(zhì)的挑戰(zhàn)

由于網(wǎng)站服務(wù)成為電子文件利用的主要方式之一，要求利用者具備一定的網(wǎng)絡(luò)檢索知識(shí)，否則將無(wú)法查閱資料。

三、搶占機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，推進(jìn)電子文件利用工作

（一）開(kāi)發(fā)電子文件信息資源，更好地為公眾服務(wù)

隨著政府信息公開(kāi)，大力開(kāi)發(fā)電子文件信息資源，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)服務(wù)成為檔案工作的根本任務(wù)。當(dāng)前，推進(jìn)政府信息公開(kāi)進(jìn)程中，特別要注意解決兩方面的問(wèn)題：一要實(shí)現(xiàn)檔案信息化的各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。各地區(qū)、各部門一定要以實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享、提高電子文件利用服務(wù)水平為目的，明確政府信息公開(kāi)不同階段的側(cè)重點(diǎn)。檔案局（館）要及時(shí)更新軟、硬件設(shè)施，適時(shí)搭建自己的網(wǎng)絡(luò)體系，以檔案網(wǎng)站建設(shè)推動(dòng)政府信息公開(kāi)化的整體工作。二要把建立和完善電子文件信息安全保障體系，作為政府信息公開(kāi)化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要認(rèn)真執(zhí)行檔案信息化管理的各項(xiàng)責(zé)任制度，杜絕一切不安全隱患；嚴(yán)格檔案利用審查關(guān)，采取可靠的防范技術(shù)和措施，確保檔案信息和網(wǎng)絡(luò)安全。

（二）健全和完善現(xiàn)行的法律、地方政府法規(guī)

政府信息資源的利用服務(wù)涉及到政府信息管理及其法規(guī)問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)該制定政府信息資源利用的法律法規(guī)，除了政府信息公開(kāi)法外，還應(yīng)該制定個(gè)人隱私保護(hù)法、國(guó)家保密法、商業(yè)秘密法、政府信息存貯與傳遞法律等。當(dāng)前，必須大力推進(jìn)檔案法制建設(shè)，通過(guò)建立健全檔案信息利用的法規(guī)制度，由檔案部門參與操作，使政府信息資源利用服務(wù)做到有法可依、有法必依，將其納入有序發(fā)展的軌道。

上述這些法規(guī)條文，是確保政府信息資源利用能夠遵循統(tǒng)一的規(guī)定，目前，至少可以針對(duì)那些不利于政府信息資源公開(kāi)利用的地方進(jìn)行修訂，對(duì)現(xiàn)行的檔案法進(jìn)行修改，如明確公開(kāi)的法律依據(jù)、開(kāi)放的范圍、個(gè)人和企業(yè)利用收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)等，確保更多的政府信息資源可以讓檔案部門參與開(kāi)發(fā)利用，依法操作，向社會(huì)開(kāi)放。

（三）檔案館將向公共檔案館轉(zhuǎn)型，突出服務(wù)性、公共性和開(kāi)放性

衡量社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)參與程度，包括參與的高度、頻度和力度。社會(huì)參與是人民的權(quán)利，只有社會(huì)各階層廣泛參與，社會(huì)才能不斷發(fā)展進(jìn)步。許多國(guó)家的檔案館就叫公共檔案館，公共檔案館的意義在于推動(dòng)社會(huì)的廣泛參與。檔案的開(kāi)放程度是一個(gè)國(guó)家檔案工作水平和國(guó)家檔案事業(yè)發(fā)達(dá)程度的標(biāo)志，建設(shè)公共檔案館就要在開(kāi)放檔案上下功夫。隨著政府信息公開(kāi)工作的推進(jìn)，我國(guó)各級(jí)各類檔案館所面臨的將是日益頻繁利用檔案的廣大公眾，這就決定了檔案館的服務(wù)性、公共性和開(kāi)放性功能將日益增強(qiáng)，必然逐步發(fā)展成為公共檔案館。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)

由于網(wǎng)站將成為公眾獲取政府信息的一種主要渠道，這就促使檔案管理人員必須要樹(shù)立起服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)站的建設(shè)，及時(shí)調(diào)整工作重心?熏將原來(lái)以當(dāng)面咨詢?yōu)橹飨蚓W(wǎng)站服務(wù)轉(zhuǎn)移?熏努力提高網(wǎng)站的服務(wù)質(zhì)量。

1、強(qiáng)化檔案館網(wǎng)站內(nèi)容的廣度和深度。一個(gè)成功的網(wǎng)站有賴于其內(nèi)容的充實(shí)、實(shí)用，這是能否吸引用戶訪問(wèn)的關(guān)鍵。因此檔案網(wǎng)站建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)是進(jìn)行檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，要努力建設(shè)檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)、檔案全文數(shù)據(jù)庫(kù)、特色資源庫(kù)。要結(jié)合本地區(qū)的館藏特色，系統(tǒng)深入地挖掘特色館藏，增加原創(chuàng)或獨(dú)有信息。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，突出地方特色、行業(yè)特色。這樣能夠避免重復(fù)建設(shè)造成的浪費(fèi)，使政府信息資源得到優(yōu)化配置和有效利用，發(fā)揮它的最佳社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，滿足社會(huì)公眾需要。在外部網(wǎng)絡(luò)信息資源選擇上，要有計(jì)劃、有針對(duì)性地搜集篩選、整理和儲(chǔ)存。以需求為導(dǎo)向，以可行性為基點(diǎn)，配合地方文獻(xiàn)建設(shè)工作，努力開(kāi)發(fā)具有特色的專題網(wǎng)絡(luò)資源。

2、建立起強(qiáng)大的檢索功能。要設(shè)計(jì)具有多種檢索途徑的搜索引擎，能夠按照“檔號(hào)、文件標(biāo)題、責(zé)任者、分類號(hào)、主題詞、成文日期”等多種檢索條件進(jìn)行搜索，以使更多的人能夠輕松查詢到所需要的檔案。

3、與其他相關(guān)行業(yè)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)鏈接。構(gòu)建檔案信息網(wǎng)?熏要體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的效率原則?熏便于用戶將檔案信息與互聯(lián)網(wǎng)中豐富的信息資源綜合利用?熏實(shí)現(xiàn)信息利用的一體化。檔案信息網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)充分利用已建成的國(guó)家級(jí)的、開(kāi)放性的骨干網(wǎng)?熏還要注意鏈接到其他行業(yè)信息網(wǎng)上?熏如圖書(shū)信息網(wǎng)，政府信息網(wǎng)的總網(wǎng)站等，以融合其他信息資源?熏實(shí)現(xiàn)不同信息網(wǎng)間的信息共享。

（五）鍥而不舍抓好檔案人才工程建設(shè)

人才工程建設(shè)是我們檔案事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)建設(shè)。檔案人員的素質(zhì)、人才結(jié)構(gòu)決定著檔案部門的地位和作用能否得到實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮，也決定著檔案事業(yè)的未來(lái)。沒(méi)有高素質(zhì)、高技能的現(xiàn)代化信息管理人才?熏就不可能實(shí)現(xiàn)檔案信息聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。檔案工作者不僅要掌握傳統(tǒng)檔案管理知識(shí)?熏更要努力掌握計(jì)算機(jī)操作、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)庫(kù)管理、網(wǎng)絡(luò)管理、軟件設(shè)計(jì)等基本技能。因此要?jiǎng)?chuàng)造條件吸引人才，要認(rèn)真制定人才工程計(jì)劃，制定相關(guān)的政策，努力培養(yǎng)和造就復(fù)合型人才。

在電子文件環(huán)境下，要特別注意培養(yǎng)檔案信息化專業(yè)人才。要把檔案部門的ＩＴ人才轉(zhuǎn)化為信息化人才，這是實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化的關(guān)鍵。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)化應(yīng)該通過(guò)應(yīng)用引導(dǎo)和培訓(xùn)來(lái)達(dá)到。檔案部門在此要進(jìn)行引導(dǎo)，有條件的檔案部門要提供培訓(xùn)，沒(méi)有條件的檔案部門則需要ＩＴ技術(shù)人員自我培訓(xùn)和適應(yīng)。在這方面，沃爾瑪為我們提供了一個(gè)成功范例。沃爾瑪有這么一條培訓(xùn)原則，所有進(jìn)入沃爾瑪?shù)模桑约夹g(shù)人才第一項(xiàng)工作就是轉(zhuǎn)變身份，首先被分配到具體的業(yè)務(wù)部門參加銷售工作，變成沃爾瑪?shù)囊幻麡I(yè)務(wù)人員，然后才回到團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行企業(yè)信息化工作。他們回來(lái)后對(duì)業(yè)務(wù)的理解和看法都有了質(zhì)的提高。沃爾瑪?shù)墓芾韺诱J(rèn)為，僅僅依據(jù)ＩＴ技術(shù)閉門造車開(kāi)發(fā)出的系統(tǒng)，和公司業(yè)務(wù)是兩張皮，結(jié)果沒(méi)有人使用。這一原則使得沃爾瑪把ＩＴ技術(shù)人才變成了真正的信息化人才。沃爾瑪?shù)某晒Π咐秊槲覀兲峁┝四撤N參考和啟示。

（六）加強(qiáng)用戶培訓(xùn)，教會(huì)使用檢索工具

目前有些地方政府信息公開(kāi)已經(jīng)有些時(shí)日了，據(jù)調(diào)查，公眾利用這些信息的方式仍然以當(dāng)面咨詢?yōu)橹?，通過(guò)網(wǎng)站服務(wù)的形式不多，這除了與多年形成的傳統(tǒng)習(xí)慣有關(guān)外，還與計(jì)算機(jī)普及程度和個(gè)人的檢索水平有關(guān)。筆者曾有過(guò)這樣的查詢經(jīng)歷，查獲率低，或者根本不知道怎么運(yùn)用查詢系統(tǒng)。為此，檔案部門要開(kāi)發(fā)出查詢界面友好、便于操作的查詢系統(tǒng)，滿足低水平用戶的需求。另一方面，要開(kāi)展各種形式的用戶培訓(xùn)活動(dòng)，如短期培訓(xùn)班、編制使用說(shuō)明等。另外有些觀點(diǎn)認(rèn)為，要把檔案信息的檢索知識(shí)納入中小學(xué)信息技術(shù)課程，作為全體公民的一種基本素養(yǎng)。如能這樣，對(duì)檔案的利用來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是件莫大的好事。

參考文獻(xiàn)：

鄭金月：《信息陷阱》，北京，新華出版社，2005年第1版。

作者單位：廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院