根據(jù)日本《教育基本法》《義務(wù)教育費(fèi)國(guó)庫(kù)負(fù)擔(dān)法》和《義務(wù)教育諸學(xué)校設(shè)施國(guó)庫(kù)負(fù)擔(dān)法》等相關(guān)法令的規(guī)定，日本義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)主要由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，其中包括由國(guó)家財(cái)政直接出資部分和地方財(cái)政中以轉(zhuǎn)移支付形式分擔(dān)的部分構(gòu)成。其中地方的義務(wù)教育學(xué)校和公立學(xué)校教育費(fèi)用，分別由都道府縣和市町村二級(jí)財(cái)政按教育財(cái)政法令規(guī)定各自負(fù)擔(dān)。

日本《義務(wù)教育費(fèi)國(guó)庫(kù)負(fù)擔(dān)法》規(guī)定，所有公立中小學(xué)編內(nèi)教職人員的人頭費(fèi)(包括工資和相關(guān)福利保障費(fèi)用)以及學(xué)生人頭補(bǔ)助費(fèi)和特殊補(bǔ)助費(fèi)的50%由國(guó)庫(kù)直接負(fù)擔(dān)(國(guó)立學(xué)校則100%由國(guó)庫(kù)負(fù)擔(dān))；同時(shí)日本《義務(wù)教育諸學(xué)校設(shè)施費(fèi)國(guó)庫(kù)負(fù)擔(dān)法》規(guī)定：義務(wù)教育各學(xué)校計(jì)劃內(nèi)新增建筑、新增基本設(shè)施費(fèi)用的1/2和危險(xiǎn)建筑翻建改建費(fèi)用的1/3也由國(guó)家財(cái)政直接負(fù)擔(dān)。其余部分則由各公立學(xué)校的設(shè)置機(jī)構(gòu)——都道府縣及市町村級(jí)財(cái)政分擔(dān)。

而地方財(cái)政所分擔(dān)的公立學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的主要財(cái)源是轉(zhuǎn)移支付金，即國(guó)家為了平衡和支持各地區(qū)自主發(fā)展和執(zhí)行政務(wù)，按一定比例將地方交付稅返還給地方行政團(tuán)體，以平衡各行政區(qū)域間的財(cái)源和發(fā)展。

主管大臣按照各地區(qū)財(cái)政狀況和其事業(yè)規(guī)模，制定地方交付稅預(yù)算，并將所確定的金額交付給地方財(cái)政。如果地方財(cái)政所需要的轉(zhuǎn)移交付金額超出地方稅收上繳總額時(shí)，由自治大臣在協(xié)調(diào)各地區(qū)財(cái)政狀況的基礎(chǔ)上，調(diào)整和補(bǔ)足超出部分的請(qǐng)求金額，并負(fù)責(zé)交付給地方行政團(tuán)體，用于發(fā)展包括文化教育等各項(xiàng)事業(yè)。

因而，日本教育經(jīng)費(fèi)中的地方分擔(dān)費(fèi)用，實(shí)際上出自地方稅收的返還——轉(zhuǎn)移支付金。

所以，所有公立學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)，尤其是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，實(shí)際上是有國(guó)庫(kù)直接和間接負(fù)擔(dān)的。

最近10年，日本的教育經(jīng)費(fèi)在整個(gè)國(guó)家預(yù)算中一直占有8.3%—9.1%的比例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年度日本國(guó)庫(kù)直接負(fù)擔(dān)的教育經(jīng)費(fèi)占政府年度財(cái)政預(yù)算的8.74%，而地方教育經(jīng)費(fèi)在地方財(cái)政預(yù)算中占有20.12%的較高比例。

根據(jù)日本文部科學(xué)省2001年度統(tǒng)計(jì)，1998年度日本全國(guó)的教育費(fèi)總額(百萬日元)及構(gòu)成如下：

比 例 教育費(fèi)

總額30，380，268 100%

國(guó)庫(kù)負(fù)擔(dān)6，893，60722.7%

地方財(cái)政16，948，210 55.8%

學(xué)校法人6，538，45021.5%

其中公立學(xué)校地方分擔(dān)費(fèi)為16，181，785百萬日元，占教育經(jīng)費(fèi)總額的53.3%，由都道府縣級(jí)財(cái)政分擔(dān)其中的29.7%(8，947，863百萬日元)，另由市町村級(jí)財(cái)政分擔(dān)23.6%(7，096，821百萬日元)。

而日本文部科學(xué)省2001年度總預(yù)算額的6兆5784億日元，占日本政府年度預(yù)算的13.52%；在文部科學(xué)省2001年度的總預(yù)算額中，由國(guó)庫(kù)直接負(fù)擔(dān)的義務(wù)教育費(fèi)用為3兆153億日元，占文部科學(xué)省總預(yù)算的45.8%。

通過對(duì)2000年度日本各都道府縣和市町村級(jí)教育財(cái)政預(yù)算的抽樣分析表明，在都道府縣(相當(dāng)于我國(guó)的各省和直轄市)級(jí)的財(cái)政預(yù)算中，教育經(jīng)費(fèi)所占比例一般在25%~28.5%之間(其中東京都2000年度教育經(jīng)費(fèi)比例為15.7%)；而在市町村(相當(dāng)于我國(guó)的區(qū)、縣)級(jí)的財(cái)政預(yù)算中，教育經(jīng)費(fèi)所占比例一般在15.3%~17.6%之間。不同地區(qū)和不同年度的教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中所占比例有所不同。(駐日使館教育處供稿)

（摘自《中國(guó)教育報(bào)》）