以教師聘任制為核心的中小學(xué)人事制度改革正向縱深發(fā)展，教師管理已經(jīng)從身份管理走向契約化管理。契約化管理是教師管理適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推行真正的教師聘任制，是教師管理法制化、規(guī)范化的必然要求。

以往人們反思教師契約化管理的時候，只注重從法律的層面來分析，缺乏倫理的視角。法律的角度固然重要，倫理的視角亦不可少。契約本身也包含承諾和責(zé)任，體現(xiàn)信賴與義務(wù)等倫理因素。契約倫理，是教師契約化管理的道德訴求。所謂契約倫理，就是人們在訂立、執(zhí)行以及毀約中所表現(xiàn)出來的倫理性質(zhì)和執(zhí)行契約中所需要的倫理基礎(chǔ)。這些倫理性質(zhì)和基礎(chǔ)主要有合作、許諾和義務(wù)。首先，訂立教師聘任契約本身就是一種合作，倫理活動本質(zhì)上也是一種合作。合作就意味著學(xué)校和教師對各自權(quán)利義務(wù)關(guān)系的承認(rèn)。在教師聘任契約中我就是你所應(yīng)享受的權(quán)利，反之亦然。因此，教師聘任契約雙方必須對“合意”負(fù)責(zé)。其次，教師聘任契約的訂立都是一種許諾。許諾就是許下諾言。許諾的方式可以有多種，最常見的是文字形式的許諾，用明確的條文把學(xué)校和教師所享權(quán)利和所盡義務(wù)規(guī)定下來。一般來說，這種明文規(guī)定了的條文具有法律效力。而單就條文內(nèi)容說，它實際上就是一種倫理要求，只是把倫理規(guī)范具體化了，具體化為功利關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)。最后是義務(wù)。校方和教師遵守諾言和執(zhí)行諾言就是承擔(dān)義務(wù)，“一方當(dāng)事人應(yīng)對合理信賴其言行的對方當(dāng)事人負(fù)責(zé)。如果一方當(dāng)事人知或可得而知其行為將使他方產(chǎn)生合理的期待，則他方就須負(fù)責(zé)實現(xiàn)這些期待（而不是使其落空）?！?sup>[1]

在深化中小學(xué)教師聘任制改革，實行教師契約化管理的過程中，應(yīng)該注意遵守自由、公平、平等、誠信等一些基本的契約倫理準(zhǔn)則。

一、契約自由

契約自由是指作為契約當(dāng)事人的學(xué)校和教師通過協(xié)商，自愿決定和調(diào)整相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。契約主體間的自由合意是契約關(guān)系的本質(zhì)屬性。契約主體是學(xué)校與教師，契約的簽訂是雙方協(xié)商一致的結(jié)果，是學(xué)校和教師雙方意志的契合。教師聘任契約中對權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定是經(jīng)雙方同意的，充分體現(xiàn)了對各方自由意志的尊重。契約主體意志自由，既保證契約行為是學(xué)校和教師作為權(quán)利主體的自愿選擇，又是教師聘任契約訂立和發(fā)生效力的決定性條件。

契約自由的基本內(nèi)容包括：⒈締結(jié)契約的自由。就是指學(xué)校與教師有權(quán)決定自己是否與他人或單位締結(jié)契約的自由，此種自由排斥了任何單位和個人的非法干預(yù)。它是一切其他契約自由的前提和基礎(chǔ)，如果當(dāng)事人不享有締約的自由，就無法享有其他的任何契約自由，締結(jié)自由本質(zhì)上是對契約當(dāng)事人意志的尊重。⒉選擇契約方式的自由。契約方式，是當(dāng)事人合意的表現(xiàn)形式，它是契約內(nèi)容的外在表現(xiàn)的載體。它包括口頭形式、書面形式和其他形式。契約方式自由，意即采取哪一種形式訂立契約以及形式的效力如何，學(xué)校與教師有決定的自由，法律只是在特殊情況下，對契約形式進(jìn)行限制；可以自由約定違約責(zé)任，在發(fā)生爭議時，學(xué)校與教師可以自愿選擇解決爭議的方式。⒊選擇契約相對人的自由。就是指學(xué)?；蚪處熞勒兆约旱囊庵竞驮竿?，有權(quán)決定與何人訂立聘任契約，不與何人訂立聘任契約的自由。⒋決定契約內(nèi)容的自由。是指學(xué)?；蚪處煂τ谄溉纹跫s的具體內(nèi)容，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，可以自由訂立契約的內(nèi)容，只要不違反法律和社會公共利益，法律就認(rèn)其有效。⒌變更和解除契約的自由。是指學(xué)校與教師在聘任契約有效成立以后，可以通過雙方協(xié)商，對聘任契約的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行變更，甚至將契約完全解除。既然聘任契約是根據(jù)學(xué)校與教師的意愿訂立的，學(xué)校與教師就可以再根據(jù)自己的意愿加以變更和解除。只要學(xué)校與教師協(xié)商一致，變更或解除契約，法律并不加以限制。

“人生而自由，而無往不在枷鎖中”^[2]，自由也不是絕對的，不是想怎樣就怎樣，學(xué)校與教師訂立契約、履行契約，應(yīng)當(dāng)遵守契約的公序良俗原則，遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會公德，不得擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會公共利益?！捌跫s自由不能正確協(xié)調(diào)個人與個人之間的利益，或無法使個人利益與個人利益協(xié)調(diào)一致時，它就要受到強制性的規(guī)則的限制?！?sup>[3]

二、契約公平

桑德爾認(rèn)為，契約的道德性體現(xiàn)了一種相互性的理想，“它將契約視為一種互利的工具，其道德取決于相互變換的潛在的公平性”^[4]。契約公平要求契約雙方學(xué)校和教師之間的權(quán)利義務(wù)要公平合理，要大體上平衡，強調(diào)一方給付與對方給付之間的等值性，契約上的負(fù)擔(dān)和風(fēng)險的合理分配。

在我國中小學(xué)，特別是私立中小學(xué)，由于學(xué)校與教師之間事實上的管理與被管理的關(guān)系，因此在聘任契約中，不可避免地、或多或少地會出現(xiàn)不公平的“霸王條款”，有的甚至侵犯教師的合法權(quán)利?！敖處熍c校方的權(quán)利不對等，無討價還價的權(quán)利，教師幾近缺位狀態(tài)?！?sup>[5]

三、契約平等

契約平等是指地位平等的契約當(dāng)事人，在權(quán)利義務(wù)對等的基礎(chǔ)上，經(jīng)充分協(xié)商達(dá)成一致，以實現(xiàn)互利互惠的利益目的。契約平等包括兩個方面內(nèi)容：⒈契約平等首先是指契約主體學(xué)校和教師在締結(jié)聘任契約和履行聘任契約過程中在法律上一律平等。締結(jié)契約是契約主體的權(quán)利的相互轉(zhuǎn)讓，履行契約是契約主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。契約主體相互轉(zhuǎn)讓的權(quán)利和相應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)是互為條件的。這反映了契約的關(guān)系中契約主體間的互利性。契約主體平等互利是契約關(guān)系的重要內(nèi)容。按照公共選擇理論，契約主體是以經(jīng)濟(jì)人的角度進(jìn)入市場的，經(jīng)濟(jì)人作為契約主體，既不是無私奉獻(xiàn)，也不能極端利已，而是平等互利。⒉契約主體學(xué)校和教師必須就聘任契約條款充分協(xié)商，取得一致，契約才能成立。聘任契約是學(xué)校和教師意思表示一致的結(jié)果，是在互利互惠基礎(chǔ)上充分表達(dá)各自意見，并就契約條款取得一致后達(dá)成的協(xié)議。因此，任何一方都不得凌駕于另一方之上，不得把自己的意志強加給另一方，更不得以強迫命令、脅迫等手段簽訂聘任契約。

聘任契約必須在充分表達(dá)自己意志的基礎(chǔ)上，經(jīng)過平等協(xié)商，取得一致意見，才可簽訂。所謂平等，即受聘的教師與用人的中小學(xué)雙方以平等的身份訂立契約。自愿，是指聘任契約雙方當(dāng)事人的意思自治，即訂立聘任契約的雙方完全獨立地表達(dá)自己的意思，任何一方不得將自己的意思強加給對方，任何第三人也不得對訂立聘任契約進(jìn)行非法干涉。由于初次聘任的人數(shù)較多，面對面進(jìn)行協(xié)商有一定難度，所以中小學(xué)教師聘任契約多為格式契約，由學(xué)校人事部門制訂，無論受聘教師的年齡、學(xué)歷、職稱如何，均是千篇一律，沒有任何差別，且教師簽字時才第一眼看見契約，有人戲稱為“考試填空”，甚至有的中小學(xué)實行簽約即聘，不簽則下崗分流。這種做法是不符合法律規(guī)定的。其實，解決這一問題并不難，雖然逐個協(xié)商難度很大，但校方可以首先制訂聘任契約草案，發(fā)給受聘教師征求意見，以體現(xiàn)雙向選擇，然后由教代會通過，對于個別情況特殊的受聘教師，可以協(xié)商后單列條款。對于新引進(jìn)教師的聘任，則應(yīng)堅持面對面平等協(xié)商。

四、契約誠信

聘任契約是一種合意，又是一種合理期待。這種期待必須依靠契約當(dāng)事人學(xué)校和教師共同執(zhí)行諾言來實現(xiàn)。因此，聘任契約雙方不但要忠于“合理期待”這一事實，又要互相信任，相信對方既有遵守諾言的信念又有實現(xiàn)諾言的能力，反之亦然。除了信任對方之外，更重要的是雙方要信守諾言，誠實不欺，用善意的心理和方式取得權(quán)利履行義務(wù)，在不損壞他人利益和社會利益的前提下追求自身的利益。學(xué)校和教師間誠信履約是契約倫理的核心內(nèi)容。契約主體學(xué)校和教師間的共贏來自誠信，如果其中一方不講信用，不守信用，再好的教師聘任契約也是一紙空文，即使訴諸法律解決，也會損失教師管理效率。

具體而言，契約誠信包含以下幾點：第一，學(xué)校和教師在訂立聘任契約時，應(yīng)陳述真實情況，不得有任何隱瞞和欺詐行為；第二，在契約履行過程中，學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)認(rèn)真按照契約規(guī)定，保證質(zhì)量，全面履行約定或法定義務(wù)；信守契約，誠實行事，不欺騙對方；要與對方真誠合作，互諒互讓，公平解決；第三，學(xué)校和教師一方因不可抗力不履行契約或者不能按期履行契約時，就應(yīng)及時通知對方，對方也應(yīng)積極采取措施以盡量減少損失；第四，學(xué)校和教師行使權(quán)利，應(yīng)以善意的方式，在獲取利益的同時，應(yīng)充分尊重他人利益和社會公共利益；第五，發(fā)生爭議時，學(xué)校和教師實事求是地協(xié)商解決，或按照契約訂立時的真實意思，配合法院和仲裁機構(gòu)進(jìn)行裁決；第六，契約關(guān)系終止后，學(xué)校和教師不再承擔(dān)契約義務(wù)。但根據(jù)誠實信用原則，學(xué)校和教師還必須承擔(dān)某些必要的后契約義務(wù)。對于契約一方的保密，另一方應(yīng)當(dāng)使其在原有的范圍內(nèi)處于保密狀態(tài)，而不得進(jìn)行擴大，以免給保密享有者造成損害。契約關(guān)系終止后，為了對方的利益，另一方具有提供必要的協(xié)助的義務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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