劉社建

近期有雜志撰文對亞洲四小龍自東南亞金融危機后的復(fù)蘇進(jìn)行了研究。文中稱香港與新加坡的服務(wù)業(yè)所占比例較高，是它們成功地擺脫困境的重要原因之一。

從2004年的情況來看，臺灣的經(jīng)濟增長遜于香港與新加坡。2004年臺灣經(jīng)濟增長5.7%，較韓國的4.6%為高，但卻低于香港的7.7%與新加坡的8.4%。臺灣工業(yè)生產(chǎn)增長雖達(dá)9.8%，但卻低于新加坡的13.6%；出口增長高達(dá)20.7%，但仍低于新加坡的24.6%。

而在2004年的人均GDP指標(biāo)上，在四小龍中，臺灣退居龍尾。文章引用臺灣中央大學(xué)臺灣經(jīng)濟研究中心主任朱云鵬的話說：“香港、新加坡已經(jīng)以服務(wù)業(yè)沖高（帶動）國民所得（GDP），領(lǐng)先臺、韓，早已跟我們不在同一條跑道上。”

“龍尾”的答案未必是服務(wù)業(yè)

對于服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的重大作用，當(dāng)然必須予以足夠的重視。以服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來解釋四小龍的復(fù)蘇，亦是一種有理的解釋。但是不宜對服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位予以過高估計，不能過分抬高服務(wù)業(yè)的作用，尤其是把服務(wù)業(yè)比重的高低作為解釋四小龍復(fù)蘇的原因更需謹(jǐn)慎。雖然可以肯定的是服務(wù)業(yè)在亞洲四小龍的經(jīng)濟復(fù)蘇中肯定發(fā)揮了重要作用，但未必是決定性的作用。

在東南亞金融危機前，四小龍的服務(wù)業(yè)均已有了相當(dāng)?shù)谋戎亍Ｒ越陙硭男↓埛?wù)業(yè)的比重來看，臺灣、香港、新加坡服務(wù)業(yè)的比重并沒有質(zhì)的區(qū)別。1998年時臺灣的服務(wù)業(yè)比重達(dá)63.1%，這個比重也比較高了，但是這樣的服務(wù)業(yè)比重包括香港更高的服務(wù)業(yè)比重均難抵擋東南亞金融危機。1995年時，臺灣的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重就一度超過60%，這也是臺灣進(jìn)入發(fā)達(dá)社會的標(biāo)志之一。近年來臺灣的服務(wù)業(yè)持續(xù)上升，2004年臺灣服務(wù)業(yè)比重達(dá)到68.7，2005年上半年服務(wù)業(yè)占GDP的比重已超過70%。雖然臺灣服務(wù)業(yè)比重不及香港2005年服務(wù)業(yè)87%的比重，但是超過新加坡2003年服務(wù)業(yè)占65%的比重。

臺灣、香港與新加坡之間的服務(wù)業(yè)比重并不存在太大的差距，服務(wù)業(yè)的比重不足以成為是否促使其恢復(fù)的關(guān)鍵。

中國經(jīng)濟發(fā)展階段發(fā)生的變化

此前不久的中國首次經(jīng)濟普查，與隨之而來的GDP修正，進(jìn)一步吸引了公眾對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動尤其是服務(wù)業(yè)比重變動的關(guān)注。

以上海為例。最為突出的是上海第三產(chǎn)業(yè)比重的上升，按照普查以前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，上海近年來第三產(chǎn)業(yè)的比重有所下滑而且小于第二產(chǎn)業(yè)的比重，但是根據(jù)修正后的數(shù)據(jù)，2004年上海第三產(chǎn)業(yè)的比重為50.8%。

對于上海這樣的直轄市而言，服務(wù)業(yè)的比重自是衡量經(jīng)濟發(fā)展階段與狀況的一個重要參考指標(biāo)。伴隨著改革開放以來中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重也遵循著國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一般趨勢的變化規(guī)律而不斷變動。目前中國整個經(jīng)濟發(fā)展階段與環(huán)境發(fā)生了較大的變化，在考察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動時，這種經(jīng)濟發(fā)展階段的變化必須引起足夠的關(guān)注。

這種變化的第一個突出的特點是中國經(jīng)濟發(fā)展階段進(jìn)入了重工業(yè)化與城市化加速階段，這種重工業(yè)化與城市化階段的疊加，使得高成本、高投入資源要素的約束性加大。這是由于重工業(yè)需要較多的資源要素，而城市化初期同樣也需要較多的資源要素。這樣重工業(yè)化與城市化加速并行的階段，就對資源要素提出了更高的要求。

第二個突出的特點是體制改革深化，這種體制改革深化已由原來的經(jīng)濟改革為主逐步走向社會改革與政府改革并重。而在此過程中，社會改革與政府改革對經(jīng)濟改革的影響并非加速推進(jìn)，而是如何使結(jié)構(gòu)調(diào)整趨于平穩(wěn)，并解決一些經(jīng)濟社會領(lǐng)域的突出性的矛盾與問題。

第三個突出的特點是科學(xué)發(fā)展觀的提出以及實踐科學(xué)發(fā)展觀將對中國的政治、經(jīng)濟與社會已經(jīng)和將要發(fā)生重大影響，目前業(yè)已顯現(xiàn)出來的是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局的變動。

在上述三個突出特點構(gòu)成的中國現(xiàn)實基礎(chǔ)之上，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動提出了更高的要求，其中服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展是重點之一。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重逐步上升是國際趨勢。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中必須促進(jìn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，這也是服務(wù)業(yè)比重的變動引起公眾關(guān)注的關(guān)鍵原因。

中國服務(wù)業(yè)發(fā)展可以大干快上嗎？

隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，中國服務(wù)業(yè)的比重持續(xù)上升，但是無論是制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)仍存在著較多的問題。突出問題之一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍是表層高度化，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭為主、以低附加值產(chǎn)業(yè)部門為主，其內(nèi)含的技術(shù)程度與智力程度并不很高。

與此相應(yīng)，產(chǎn)業(yè)組織基本上仍保持著傳統(tǒng)等級制的組織機構(gòu)，以及傳統(tǒng)的以產(chǎn)業(yè)分立為基礎(chǔ)的市場結(jié)構(gòu)。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表層高度化容易出現(xiàn)比重關(guān)系的不穩(wěn)定性，很可能導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出后繼乏力現(xiàn)象。

在這種情況下對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與組織的發(fā)展提出了更高的要求，即要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與組織的重點要轉(zhuǎn)向內(nèi)含高度化。隨著一些地方土地成本、商務(wù)成本等的上升也促使產(chǎn)業(yè)部門更新?lián)Q代，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展將由合理化導(dǎo)向到高度化導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。

同時，在此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能級提升的過程中，大量新興產(chǎn)業(yè)部門將替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門，高端或高附加值產(chǎn)業(yè)部門替代低端或低附加值產(chǎn)業(yè)部門，高技術(shù)、高智力含量的產(chǎn)業(yè)部門替代低技術(shù)、低智力含量的產(chǎn)業(yè)部門。在此過程中先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將加速發(fā)展，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r決定著經(jīng)濟增長的未來狀況。

與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)各自發(fā)展模式不同，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)含高度化的過程中，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將呈現(xiàn)融合發(fā)展的趨勢。這是以知識經(jīng)濟為基礎(chǔ)，借助于信息化手段，利用生產(chǎn)價值鏈進(jìn)行合作，打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界實現(xiàn)一體化發(fā)展的新型方式。

與這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)含高度化相適應(yīng)，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)也要發(fā)生相應(yīng)的變動，要在產(chǎn)業(yè)自動化、智能化的基礎(chǔ)上實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)柔性化，而且要求逐漸演變?yōu)樵邮降慕M織結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)靈活多變的市場組織形式。

對于中國經(jīng)濟發(fā)展的全局來說，要求先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，對于區(qū)域性地方而言也要求在促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速的發(fā)展過程中實現(xiàn)融合發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開先進(jìn)制造業(yè)的強力支撐，尤其是對于一些省而言。省與直轄市不同，直轄市可以通過與周邊地區(qū)的緊密分工與合作，來獲取先進(jìn)制造業(yè)的支撐與實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。而對于一般的省來說，由于省的區(qū)域范圍過大且受經(jīng)濟發(fā)展階段所限，如果過分追求現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展而忽視了先進(jìn)制造業(yè)的相應(yīng)發(fā)展，將可能為經(jīng)濟帶來不利的影響。

制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的平衡之道

對于中國未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展來說，無疑要充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)的重要作用并促進(jìn)服務(wù)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，但是也不能忽視制造業(yè)的發(fā)展而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化等不利傾向。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空心化導(dǎo)致經(jīng)濟增長乏力已有先例。對于作為一個國家中的若干地區(qū)，通過不同地區(qū)間的協(xié)作與合理分工，產(chǎn)業(yè)空洞化自可有效避免，但是作為決策者不可忽視產(chǎn)業(yè)空洞化的問題，尤其是對于省而言，四小龍中的臺灣即是前車之鑒。

由于臺灣近期制造業(yè)的衰退，服務(wù)業(yè)發(fā)展也相對滯后，雖然其服務(wù)業(yè)比重上升，但這更多的是制造業(yè)衰退而非服務(wù)業(yè)本身發(fā)展的結(jié)果。2005年臺灣經(jīng)濟增長遠(yuǎn)不如預(yù)期，各項指標(biāo)均出現(xiàn)停滯不前的狀況。

尤其是臺灣經(jīng)濟的核心——制造業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長，前四個月衰退0.77%。制造業(yè)占GDP的比例持續(xù)下降，2004年已降至29.5%，2005年一度曾降至25%以下，這是臺灣產(chǎn)業(yè)空心化的表現(xiàn)。正是由于制造業(yè)的相對衰退，使得服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)缺少了賴以發(fā)展的基礎(chǔ)。

促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展并非易事，而且這對不同的省與直轄市來說要求也不相同。對于上海這樣的直轄市而言，其發(fā)展制造業(yè)的方向是要努力發(fā)揮制造業(yè)管理中心的作用，而不是繼續(xù)保持生產(chǎn)中心的作用。上海制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是，能否把企業(yè)中的生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移出去，而把管理中心留下，要充分發(fā)揮制造業(yè)中管理部門的重大作用。生產(chǎn)部門向外的轉(zhuǎn)移并非產(chǎn)業(yè)的分工而是企業(yè)內(nèi)部的分工，上海要通過制造業(yè)更高層次的發(fā)展，而為經(jīng)濟發(fā)展與服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

中國各省市處在全國統(tǒng)一的經(jīng)濟發(fā)展過程中，在通過全國產(chǎn)業(yè)間的相互補充與合作，取得全國經(jīng)濟一盤棋的統(tǒng)一發(fā)展。對于上海這樣的直轄市不但不需要顧慮制造業(yè)的比重有所下降，更關(guān)鍵的是與長三角等周邊地區(qū)合理分工，同時更加充分地發(fā)揮上海服務(wù)全國的重大作用，以使全國經(jīng)濟發(fā)展獲得全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一些省也不必為服務(wù)業(yè)的比重高低而耿耿于懷，而必須在充分考量本地經(jīng)濟發(fā)展階段的基礎(chǔ)上，在充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性作用上，使得制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮相互促進(jìn)相互補充的重大作用。