葡萄牙共和國(guó)位于歐洲伊比利亞半島西南部，是歐洲最古老的國(guó)家之一。葡萄牙媒體產(chǎn)業(yè)的集中趨勢(shì)既有和世界范圍內(nèi)媒體產(chǎn)業(yè)兼并收購浪潮同步的特征，又體現(xiàn)出葡萄牙社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)狀況所決定的獨(dú)特性質(zhì)，對(duì)于我們認(rèn)識(shí)媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、集中、媒體多元化等問題具有多方面的啟示。

葡萄牙媒體產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀掃描

葡萄牙居民的平均文化水平較低，多于10%的人是文盲，20%以上的人從來沒有上過學(xué)或者完成過四年的學(xué)校教育，只有差不多8%的葡萄牙人獲得了高等教育文憑。因此，葡萄牙雖然是歐盟各國(guó)當(dāng)中報(bào)紙發(fā)行量持續(xù)提高速度最快的國(guó)家之一（12.5%），但報(bào)紙的購買狀況在歐盟各國(guó)當(dāng)中卻是名列最后：根據(jù)1999年的數(shù)字，葡萄牙每千人當(dāng)中，報(bào)紙購買者只有73.5人。發(fā)行量最大的日?qǐng)?bào)是Correio da Manhǎ，發(fā)行量為101，448份，緊隨其后的Jornal de Notícias、Diário de Notícias和Público三份報(bào)紙，發(fā)行量分別為89，021份、65，544份和53，222份。以普通消息為主要內(nèi)容的周刊中，the Expresso的發(fā)行量居首位，達(dá)到了136，845份，其后是一家新聞雜志 Visǎo，發(fā)行量為100，907份。女性雜志、流行雜志和電視雜志的發(fā)行量巨大，銷售最好的雜志是Maria，發(fā)行量達(dá)314，362份，其他發(fā)行量超過100，000份的雜志還有Telenovelas， Nova Gente， Caras and TV Guide。專業(yè)雜志是雜志出版中最具活力的部分，但同時(shí)也是新雜志推出和舊雜志退出市場(chǎng)頻率穩(wěn)定性最差的部分，這些雜志覆蓋了經(jīng)濟(jì)、汽車、電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、旅行等各種領(lǐng)域。體育類出版物幾乎都專注于足球，表現(xiàn)出特殊的生命力。共有三家日?qǐng)?bào)，其中兩家的發(fā)行量超過了100，000份：A Bola 和Record。

區(qū)域性和地方性的出版物算起來有幾百種（日?qǐng)?bào)、周報(bào)和隔周發(fā)行的報(bào)紙），但是由于這些出版物的創(chuàng)辦人編輯尺度及其信息提供的維度，以及由于一些日?qǐng)?bào)和周報(bào)的反對(duì)，造成這些出版物極端受限。

在視聽媒體領(lǐng)域葡萄牙共有四個(gè)主要的電視頻道，分別是由政府所有的RTP1和RTP2、私營(yíng)性質(zhì)的SIC和TV1。2001年6月的平均每日市場(chǎng)份額排列情況如下：SIC－34.1%；TV1－29.9%；RTP1－19.8%；RTP2－6.3%；其他電視頻道－9.9%。其他電視頻道包括有線電視以及衛(wèi)星電視臺(tái)等等。廣播電臺(tái)方面，天主教會(huì)所有的Rádio Renascenca擁有最多的聽眾，占有40%左右的市場(chǎng)份額，超過政府所有的電臺(tái)RDP的市場(chǎng)份額，后者的市場(chǎng)份額只有20%多一點(diǎn)。除了具有全國(guó)性聽眾的廣播電臺(tái)（如TSF）之外，葡萄牙還有差不多300家區(qū)域性和地方性電臺(tái)。

目前葡萄牙出版業(yè)和視聽媒體業(yè)中所有重要的事情基本上都由以下四家集團(tuán)支配：PT/Lusomundo、Impresa集團(tuán)、Media Capital集團(tuán)和Impala集團(tuán)。除此之外，在葡萄牙媒體市場(chǎng)上占據(jù)重要位置的還有幾家外國(guó)集團(tuán)，比如Hachette Filipacchi和Bertelsmann等等。

葡萄牙的媒體集中的過程，可以分為比較明顯的三個(gè)階段：

1974年革命之前葡萄牙有長(zhǎng)期的獨(dú)裁統(tǒng)治歷史，獨(dú)裁主義領(lǐng)導(dǎo)人并不喜歡新的意識(shí)形態(tài)的傳播，而是集中精力防止對(duì)立思想走到近前，自Estado Novo時(shí)期以來，作為意識(shí)形態(tài)控制的工具，審查制度就非常嚴(yán)格，當(dāng)時(shí)廣播和電視并沒有作為重要的政治工具來促進(jìn)思想和價(jià)值，大多數(shù)報(bào)紙是家族企業(yè)，經(jīng)常資金不足，并且利潤(rùn)很低或者沒有利潤(rùn)。

20世紀(jì)60年代，經(jīng)濟(jì)集團(tuán)漸漸地?cái)U(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，解放戰(zhàn)爭(zhēng)在幾內(nèi)亞比紹共和國(guó)、安哥拉和莫桑比克爆發(fā)，葡萄牙當(dāng)局由于獨(dú)裁政治的性質(zhì)和殖民政策而受到國(guó)際社會(huì)的排斥。因此，政府開始投資于公共媒體（電視和廣播），最重要的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)被鼓勵(lì)購買報(bào)紙和雜志，媒體集中變得日益明顯。很快，到1974年革命之前，最重要的新聞事業(yè)被由銀行所有或者與銀行活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)所有，這成為最重要的報(bào)紙所有權(quán)形式。但是銀行或者經(jīng)濟(jì)集團(tuán)對(duì)于報(bào)紙所有權(quán)的取得并不是一種經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，而是一種政治戰(zhàn)略。由于葡萄牙的高文盲率等等原因，報(bào)紙的發(fā)行量十分有限，廣告收入比較低，經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)十分有限。但是對(duì)于獲取政治利益來說，一張報(bào)紙對(duì)于任何依賴于和政府的特權(quán)關(guān)系的公司都是一張非常重要的王牌。

1974年革命之后——20世紀(jì)80年代中期1974年政變之后，媒體的所有制模式發(fā)生了巨大的變化，在強(qiáng)大的左派勢(shì)力影響下，葡萄牙國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要部分如銀行、保險(xiǎn)業(yè)等等都被國(guó)有化，銀行所有的報(bào)業(yè)也變成了國(guó)家財(cái)產(chǎn)，多數(shù)都由政府控制。新聞自由得到了法律上的保護(hù)，直接審查機(jī)構(gòu)被廢除。電視仍然由新政府直接控制，全國(guó)性電臺(tái)既是天主教會(huì)的財(cái)產(chǎn)，也是政府的財(cái)產(chǎn)，最重要的報(bào)紙都被國(guó)有化，私人壟斷的可能性隨著主要報(bào)紙的國(guó)有化而消失了。1976年的憲法對(duì)媒體提出了一些條款，保證任何人擁有開辦報(bào)紙和其他出版物的權(quán)利，但是這一保證沒有延伸到其他媒體。國(guó)家對(duì)于電視的獨(dú)占控制權(quán)和對(duì)其他媒體的控制也沒有吸引對(duì)媒體產(chǎn)業(yè)部門的更多的私人投資興趣。這一情況在80年代晚期隨著關(guān)于私有商業(yè)電視和所有公共報(bào)紙與廣播電臺(tái)的私有化程序的討論而得以改變。

20世紀(jì)70年代的社會(huì)民主黨政府迫于外部和內(nèi)部的壓力，認(rèn)識(shí)到自由化和私有化是不可避免的。不過，在統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部仍然存在一種信念，認(rèn)為如果最重要的媒體掌握在“安全”的手里，媒體對(duì)于政治的損害就會(huì)減低到最小。因此，如果經(jīng)濟(jì)集團(tuán)和政權(quán)保持親近的話，政府在開放媒體市場(chǎng)、廢除審查制度的時(shí)候，便迫切希望這些集團(tuán)買下報(bào)紙的所有權(quán)。而實(shí)際情況則是，直到80年代以前，媒體多元化在葡萄牙十分有限，國(guó)家作為媒體市場(chǎng)的主要參與者和媒體產(chǎn)業(yè)政策的主要制定者，的確以公共利益為代價(jià)用大眾媒體達(dá)到了自己的利益。

20世紀(jì)80年代中期以后80年代的媒體集中處于一個(gè)加速的過程當(dāng)中，其中有一些常規(guī)的原因，比如自由化和私有化的發(fā)展。在葡萄牙，媒體公司、媒體運(yùn)營(yíng)者、電視生產(chǎn)者和廠商、消費(fèi)集團(tuán)、貿(mào)易協(xié)會(huì)和政府都發(fā)展了他們各自的戰(zhàn)略，為了自己的利益來改變市場(chǎng)。但是，由于決策過程中多元化的缺乏，媒體游戲的主要特征主要由少數(shù)幾個(gè)高級(jí)政客和幾個(gè)集團(tuán)或者已經(jīng)卷入媒體的參與者決定。另外一些集團(tuán)則由于太弱而無法對(duì)政治結(jié)果的決定產(chǎn)生重要影響。

2000年以來，媒體集團(tuán)的主要目標(biāo)已經(jīng)越來越集中到經(jīng)濟(jì)利益本身——雖然也不排除政治動(dòng)機(jī)和保持社會(huì)影響力的意圖。幾乎所有的全國(guó)性媒體都被大的媒體集團(tuán)整合了。在葡萄牙，國(guó)家是媒體競(jìng)技場(chǎng)傳統(tǒng)上的主要角色，國(guó)家不僅僅管制媒體，而且還擁有和控制媒體本身。這種控制貫穿于整個(gè)專政時(shí)期，專政結(jié)束之后又立刻產(chǎn)生，一直到現(xiàn)在。國(guó)家擁有兩個(gè)電視頻道和廣播電臺(tái)RDP。另一個(gè)歷史性的媒體領(lǐng)域參與者是天主教會(huì)。它擁有30年代以來最重要的電臺(tái)RR。除此之外，教會(huì)還擁有17家區(qū)域性電臺(tái)和26家地方電臺(tái)。雖然教會(huì)不擁有任何全國(guó)性報(bào)紙，但它的勢(shì)力卻和印刷產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)：它擁有或者控制著數(shù)以百計(jì)的地方或者區(qū)域性報(bào)紙，有34家所謂的“天主教的”印刷出版社。除了國(guó)家和天主教會(huì)的媒體集團(tuán)之外，四家主要的集團(tuán)實(shí)際上支配了出版業(yè)和視聽媒體，它們是：

PT/Lusomundo——擁有Jornal de Notícias，Diário de Notícias和其他報(bào)刊，包括一部分區(qū)域性出版物；它擁有一家重要的以新聞為主的廣播電臺(tái)TSF；這個(gè)集團(tuán)也是一個(gè)主要的電影院所有者，在電影和電視節(jié)目分銷方面具有準(zhǔn)壟斷的地位，它和華納公司結(jié)成聯(lián)盟，而華納公司在西班牙也有生意。PT/Lusomundo在有線電視和因特網(wǎng)（信息和其他服務(wù)）方面、蜂窩電話領(lǐng)域也擁有重要的股份。它未來的計(jì)劃是進(jìn)軍數(shù)字電視領(lǐng)域并將生意擴(kuò)展到巴西。

Impresa集團(tuán)——以前由前總理弗朗西斯科#8226;平托#8226;巴爾塞芒所有，擁有Expresso， Visǎo， Telenovelas， A Capital， Caras和幾十份報(bào)紙、婦女雜自、大眾雜志、經(jīng)濟(jì)雜志和青少年雜志。它和比利時(shí)的集團(tuán)Roulart結(jié)成聯(lián)盟。它也擁有SIC這一葡萄牙受眾份額最大的電視臺(tái)，在因特網(wǎng)技術(shù)、出版印刷和分銷方面，這一集團(tuán)也行動(dòng)積極。

Media Capital集團(tuán)——擁有Diário Económico、兩打?qū)I(yè)雜志和報(bào)紙，這個(gè)集團(tuán)在經(jīng)濟(jì)新聞方面地位重要。它擁有TV1這家受眾份額居第二位的電視臺(tái)、四家電臺(tái)，其中兩家電臺(tái)屬于市場(chǎng)份額最大的電臺(tái)之一，在因特網(wǎng)技術(shù)方面集團(tuán)也行動(dòng)積極。

Impala集團(tuán)——擁有Maria， Nova Gente和兩打流行和女性雜志，其中一些雜志屬于全國(guó)發(fā)行量最大的雜志。這個(gè)集團(tuán)在因特網(wǎng)服務(wù)方面行動(dòng)積極，并在巴西和西班牙開展生意。

在葡萄牙還有占據(jù)重要的位置的幾家外國(guó)集團(tuán)，比如Hachette Filipacchi (Elle and others) 和 Bertelsmann (Círculo de Leitores， the largest book club);力量比較強(qiáng)大的市場(chǎng)參與者還有Impresa集團(tuán)中的Abril and Globo集團(tuán)的巴西人以及Media Capital中美國(guó)人的資本。

關(guān)于區(qū)域性信息，除了一些主要城市的日?qǐng)?bào)和周報(bào)（其中一些報(bào)紙被整合在地方經(jīng)濟(jì)集團(tuán)之中）之外，天主教會(huì)是主要的市場(chǎng)參與者，教會(huì)擁有600份以上的小報(bào)紙和雜志以及差不多60家區(qū)域性廣播電臺(tái)。

葡萄牙媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程的特征與啟示

媒體業(yè)走向集中的過程中，整合動(dòng)機(jī)未必完全是為了追求經(jīng)濟(jì)利益。從理論上講，獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)是媒體業(yè)走向集中的最基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，但是，這一規(guī)律在葡萄牙媒體集中的過程中并不完全適用。葡萄牙是一個(gè)小國(guó)，國(guó)內(nèi)的媒體消費(fèi)十分有限，而葡萄牙政府或者媒體集團(tuán)在國(guó)外都沒有充分的投資，規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)都不顯著。但是，在葡萄牙，無論過去還是現(xiàn)在，擁有媒體公司都是一個(gè)增強(qiáng)集團(tuán)實(shí)力或者個(gè)人政治力量的非常有效的途徑，雖然媒體公司對(duì)于自己的發(fā)展戰(zhàn)略要做一些經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，但是這種經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)肯定要和政治以及社會(huì)影響力進(jìn)行平衡。對(duì)于政府和天主教會(huì)來說，控制意識(shí)形態(tài)和保持社會(huì)影響力是擁有媒體公司的最重要的戰(zhàn)略目標(biāo)。特別是政府，無論專政時(shí)期還是民主政府時(shí)期，通過對(duì)媒體的控制來實(shí)現(xiàn)對(duì)意識(shí)形態(tài)的控制，從而保持政權(quán)的穩(wěn)定，從來都是歷任政府堅(jiān)定不移的戰(zhàn)略取向。20世紀(jì)80年代以來的媒體私有化進(jìn)程中，由于政府面臨著國(guó)內(nèi)國(guó)外雙重的自由化和私有化的壓力，放開私營(yíng)媒體市場(chǎng)已成難以避免的時(shí)代潮流，對(duì)于媒體集中擁有政策制定權(quán)力的政府選擇了親政府的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)和媒體集團(tuán)作為媒體私有化的受益者（如Lusomundo），市場(chǎng)力量不強(qiáng)的集團(tuán)或者和政府關(guān)系不很密切的市場(chǎng)新進(jìn)者，則無緣在媒體私有化過程中分得一杯羹（如Sonae）。我們還可以看到，媒體是否為政府的政治利益服務(wù)，并不完全取決于媒體的所有權(quán)性質(zhì)，私有媒體公司為了達(dá)成自身的利益目的，通常采取與政府合作的立場(chǎng)，為維護(hù)特定政府的政治利益服務(wù)，從而獲得來自媒體市場(chǎng)及其以外領(lǐng)域的利益。

國(guó)家所有的媒體在媒體所有權(quán)實(shí)現(xiàn)多元化的過程中，難以抗拒來自私營(yíng)媒體的市場(chǎng)沖擊，迅速失去市場(chǎng)份額。以葡萄牙的電視媒體為例，自1956年開辦電視以來，葡萄牙的電視媒體一直十分保守和謹(jǐn)慎，不給Salazar政權(quán)制造任何障礙。1974年革命以后，當(dāng)時(shí)已經(jīng)擁有兩個(gè)頻道的葡萄牙電視臺(tái)RTP被國(guó)有化，并且像大多數(shù)其他媒體一樣，落入左翼政客手中。RTP和RDP董事會(huì)的席位都被重要的黨派成員把守，而這些職位的工作資格被認(rèn)為不如黨派成員的資格更加重要，國(guó)有媒體一直被用來為政黨利益服務(wù)。1989年6月，葡萄牙憲法的改變?cè)试S在葡萄牙有私有電視廣播。兩家商業(yè)頻道TV1（1993年開辦）和SIC（1992年開辦）被分別分配給天主教會(huì)控制的公司和前總理Pinto Balsemǎo所有的媒體集團(tuán)。從那以后，國(guó)家所有的電視臺(tái)RTP一直在喪失市場(chǎng)份額，1995年被SIC超越，最近又被TV1超過。2001年6月的平均每日市場(chǎng)份額這樣排列：SIC占34.1%；TVI占29.9%；RTP1占 19.8%；RTP2占6.3%；其他電視頻道占9.9%。TV雖然最早由天主教會(huì)設(shè)立，但是他從來沒有盈利，債務(wù)越積越大。1998年5月，它被SONAE、Lusomundo 和Cisneros組建的一家集團(tuán)購買，售出不久，又以豐厚的利潤(rùn)賣給了Media Capital。Balsemǎo的Controjornal集團(tuán)的媒體產(chǎn)品質(zhì)量一直很好，但是對(duì)SIC的規(guī)劃卻是一個(gè)明顯的例外。由于資源缺乏，SIC用巴西肥皂劇和開辦之初的軟色情表現(xiàn)使自己具有平民化的設(shè)計(jì)，取得了商業(yè)上的成功。

責(zé)任編輯查國(guó)偉