在剛剛過去的2005年，幾乎所有的報業(yè)集團(tuán)都面對一個事實(shí)：報紙廣告在經(jīng)歷10年的高速增長之后，開始大幅度放緩。這對于一直對廣告收入依賴度很高的報業(yè)集團(tuán)來說，是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這樣的形勢面前，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極培育和發(fā)展報業(yè)集團(tuán)核心競爭力，做大做強(qiáng)黨報集團(tuán)，具有重大意義。全面貫徹落實(shí)報業(yè)科學(xué)發(fā)展觀，是一項(xiàng)長期而艱巨的使命，針對黨報集團(tuán)而言，我們的理解是：必須堅(jiān)持“一個目標(biāo)”，提升“兩種能力”，應(yīng)對“三個挑戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)“四個創(chuàng)新”。

堅(jiān)持一個目標(biāo)：發(fā)展是硬道理

發(fā)展是第一要務(wù)。面對日趨激烈的報業(yè)競爭以及新興媒體對傳統(tǒng)媒體的不斷沖擊，報業(yè)不但要敢于發(fā)展，更要善于發(fā)展，而且要科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持在創(chuàng)新中求發(fā)展。當(dāng)前，報業(yè)集團(tuán)的發(fā)展面臨許多困難和問題：廣告收入下滑、發(fā)行激烈競爭、資金日趨緊張、人員素質(zhì)亟待提升、管理不到位等等。

怎么辦？科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們要堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題。省級黨報集團(tuán)只有把發(fā)展搞上去，通過提高辦報質(zhì)量積極打造主流媒體品牌，提高影響力和市場競爭力，進(jìn)一步提升目前直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大的都市報業(yè)務(wù)。實(shí)踐中我們努力使黨報成為集團(tuán)的核心業(yè)務(wù)，它的核心作用體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益和社會效益兩個方面：經(jīng)濟(jì)效益不僅體現(xiàn)在收入和利潤貢獻(xiàn)，還包括品牌和人才、管理等共享資源的輸出；同時，全面做好都市報的文章，努力挖掘所屬系列報刊的市場空間，培育和發(fā)展報業(yè)集團(tuán)核心競爭力。

提升兩種能力：戰(zhàn)略制定能力和運(yùn)營執(zhí)行能力

針對報業(yè)集團(tuán)的發(fā)展，我們常常思考和著重解決的問題，就是“怎樣做正確的事”和“怎樣正確地做事”。

長期以來，黨報作為事業(yè)單位，“等、靠、要”思想根深蒂固。近年來雖然許多報業(yè)集團(tuán)都進(jìn)行了不同程度的體制、機(jī)制改革，但實(shí)際上與其他行業(yè)的市場化改革進(jìn)程相比，還有很大的距離，這方面改革之難報界同仁都有切身體會。為什么？僅僅是政策不到位嗎？不完全是。關(guān)鍵是觀念，觀念的阻力來自各個層面。如何解決觀念問題也是目前報業(yè)集團(tuán)改革的關(guān)鍵問題。集團(tuán)的戰(zhàn)略問題思考清楚后，關(guān)鍵是執(zhí)行層面的競爭力問題，而競爭力的關(guān)鍵是如何運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀，有效地解決體制、管控體系、機(jī)制、觀念等競爭層面的問題。

報業(yè)集團(tuán)要發(fā)展，既要“做正確的事”，更要“正確地做事”，前者是戰(zhàn)略問題，體現(xiàn)為方向和路線；后者是戰(zhàn)術(shù)問題，表現(xiàn)為執(zhí)行能力和執(zhí)行效果。從這個意義上講，提升戰(zhàn)略制定能力和運(yùn)營執(zhí)行能力是黨報集團(tuán)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的先決條件和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

應(yīng)對三個挑戰(zhàn)：同城媒體的競爭、國內(nèi)強(qiáng)勢媒體的滲透、新媒體的顛覆

目前國內(nèi)報業(yè)集團(tuán)，特別是省級黨報集團(tuán)，面臨的競爭環(huán)境日趨復(fù)雜，既有同城媒體短兵相接“肉搏式”的競爭，還要面對區(qū)域外媒體的滲透，更要應(yīng)對新媒體的快速發(fā)展帶來的受眾和廣告市場的分流。省級黨報集團(tuán)要求生存、謀發(fā)展，必然要考慮集團(tuán)規(guī)模效益提高和整體競爭力的提升問題。我們的體會和做法是，在區(qū)域內(nèi)實(shí)行控制方略，在區(qū)域外實(shí)行擴(kuò)張方略，最大限度盤活存量，促進(jìn)增量。

數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析及事實(shí)說明，一線城市（京滬穗）都市報市場最多只能為三四家共享，二線城市基本為兩三家都市報分享，二線城市的第三家都市報大多長期徘徊于經(jīng)營低谷難以突破。國外更有“一城一報”的說法。以遼寧日報報業(yè)集團(tuán)地處的沈陽市報刊市場為例，過去市場上曾經(jīng)有《遼沈晚報》、《時代商報》、《沈陽晚報》等近十余種都市類報紙。這些報紙同質(zhì)化嚴(yán)重，都以巨大的投入為代價求得生存，造成國有資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)，同時在導(dǎo)向上也不時出現(xiàn)問題。在這種情況下，2005年以來，我們在遼寧省有關(guān)部門的支持下，充分發(fā)揮省級黨報集團(tuán)在輿論引導(dǎo)、市場規(guī)模、廣告資源上的優(yōu)勢，實(shí)施區(qū)域市場控制方略，先是成功收編了《時代商報》，之后又成為《華商晨報》的主辦單位之一，從而具備了對區(qū)域內(nèi)占有發(fā)行和廣告市場70%以上媒體進(jìn)行有效整合的可能。我們近期將在集團(tuán)范圍內(nèi)，對欄目內(nèi)容進(jìn)行整合，調(diào)整報業(yè)結(jié)構(gòu)，重新細(xì)分市場。

區(qū)域市場控制方略的實(shí)施，既改善了競爭環(huán)境，規(guī)范了市場秩序，又可以實(shí)現(xiàn)報業(yè)成本整體下降，提高經(jīng)濟(jì)效益；既豐富了新聞品種，優(yōu)化了市場結(jié)構(gòu)，又培養(yǎng)出健康的文化環(huán)境和閱讀心理。省級黨報集團(tuán)有責(zé)任且有能力擔(dān)當(dāng)此項(xiàng)任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

同時，我們還積極實(shí)施區(qū)域外擴(kuò)張方略，利用東北地區(qū)影響力最大的都市報——《遼沈晚報》的品牌，與省內(nèi)其他城市的晚報合作。通過合資合作等多種形式，與市級黨報建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，進(jìn)行資源要素重組，共同壯大報業(yè)整體實(shí)力，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。

實(shí)現(xiàn)四個創(chuàng)新：集團(tuán)化管理制度創(chuàng)新、人力資源管理創(chuàng)新、盈利模式創(chuàng)新、技術(shù)管理創(chuàng)新

目前國內(nèi)的報業(yè)集團(tuán)都已取得長足發(fā)展。但就報業(yè)集團(tuán)內(nèi)部組織管理結(jié)構(gòu)而言，僅是報業(yè)組織聯(lián)合體，集團(tuán)化整合功能都還有待提高。同時，日益激烈的市場競爭和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的快速發(fā)展，極大分散和稀釋了報業(yè)集團(tuán)管理能力和管理水平的提高，加之原有長期游離于市場化之外的事業(yè)體制，形成現(xiàn)在的黨報集團(tuán)在制度管理、人力資源管理創(chuàng)新、盈利模式創(chuàng)新、技術(shù)管理創(chuàng)新等諸多方面離科學(xué)發(fā)展觀的要求還存在較大差距。報業(yè)集團(tuán)的發(fā)展，需要前瞻性地通過體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)造性的實(shí)現(xiàn)機(jī)體功能再造。我們的做法是：

在集團(tuán)化管理制度創(chuàng)新方面，建立一套科學(xué)嚴(yán)明的管理流程，打造一支有規(guī)模、有質(zhì)量、有素質(zhì)、有紀(jì)律、有秩序的管理團(tuán)隊(duì)。雖然遼寧日報報業(yè)集團(tuán)不是國家確定的文化體制改革試點(diǎn)單位，但是我們主動要求進(jìn)行體制改革，并獲得省委的批準(zhǔn)。為了適應(yīng)新的運(yùn)行體制，我們組建了有國內(nèi)權(quán)威專家參與的“專家咨詢委員會”，為我們的改革發(fā)展出謀劃策；我們請專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)為我們“量身打造”出適應(yīng)報業(yè)發(fā)展實(shí)際的“管控體系”。我們期望通過逐步實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化、人性化和規(guī)范化，依靠管理創(chuàng)造出更大的生機(jī)和活力，最終實(shí)現(xiàn)黨報集團(tuán)的發(fā)展和壯大。

在人力資源管理創(chuàng)新方面，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，注重績效考核，建立激勵機(jī)制。遼寧日報報業(yè)集團(tuán)2005年開展的勞動人事制度改革，在上述方面進(jìn)行了一些有益嘗試。中層干部竟聘上崗，取消科級職位，真正實(shí)現(xiàn)了崗變薪變；用人制度改革，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，打破了原有身份界限；分配制度改革，運(yùn)用崗位測評劃分ABC三類行政、經(jīng)營、管理崗位，按貢獻(xiàn)逐步拉大薪酬差距；在采編系列進(jìn)行職稱改革，封存全國統(tǒng)一評定的職稱，實(shí)行內(nèi)部職稱評定制度，動態(tài)管理，全員競爭。隨著集團(tuán)規(guī)模不斷壯大和改革的繼續(xù)深入，人力資源管理創(chuàng)新面臨的嶄新課題會越來越多。下一步，我們將逐步進(jìn)行以人力資本的最佳配置和人力成本的合理使用為前提，以內(nèi)部公平性和外部竟?fàn)幮詾楹诵牡男匠牦w制改革。

在盈利模式創(chuàng)新方面，充分利用報業(yè)集團(tuán)的資源和品牌優(yōu)勢，發(fā)展多元化業(yè)務(wù)。2005年，我們實(shí)實(shí)在在體會到了報業(yè)贏利模式的單一化所造成的增長極限。因此我們在多元化發(fā)展方面，在充分考慮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的前提下，結(jié)合實(shí)際能力進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃。我們從挖掘現(xiàn)有終端客戶入手，重新調(diào)整報業(yè)集團(tuán)的市場定位，認(rèn)識到報業(yè)集團(tuán)的本質(zhì)是“內(nèi)容提供商”，而非單純的“新聞紙”，因而面對集團(tuán)所擁有的廣大的客戶群開發(fā)新載體，創(chuàng)辦了東北地區(qū)第一家手機(jī)報，實(shí)現(xiàn)報紙資源多渠道、多層次銷售，以求獲得效益最大化。同時，運(yùn)用媒體品牌優(yōu)勢和社會公信力，發(fā)展和培育與廣告行業(yè)關(guān)聯(lián)密切的行業(yè)，嘗試進(jìn)入房地產(chǎn)、廣電、教育、會展、旅游、留學(xué)中介等領(lǐng)域，以充分挖掘變現(xiàn)自身潛在的資源優(yōu)勢。

在技術(shù)管理創(chuàng)新方面，高度關(guān)注以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新媒體業(yè)務(wù)的發(fā)展。數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)改變了媒體市場格局，新的數(shù)字出版技術(shù)在很大程度上改變了傳統(tǒng)媒體的商業(yè)模式。報業(yè)集團(tuán)要應(yīng)對新興媒體對廣告和受眾市場的分流，就必須要適應(yīng)技術(shù)變革帶來的新閱讀方式的改變，著手推進(jìn)數(shù)字報業(yè)戰(zhàn)略，創(chuàng)造出新型的報業(yè)運(yùn)營模式，贏得新的發(fā)展空間。我們的“北國網(wǎng)”經(jīng)過幾年的發(fā)展，已從紙媒的電子版逐步拓展位綜合新聞網(wǎng)站，并積極進(jìn)軍無線增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域，取得了可喜的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

責(zé)任編輯 龐春燕