古老的昆曲聲中，演出的是迅猛發(fā)展的經(jīng)濟(jì)步伐；悠閑的生態(tài)環(huán)境，嫁接出世界經(jīng)濟(jì)格局中重要的現(xiàn)代產(chǎn)品。這是一座剛?cè)嵯酀?jì)、兼容并包、以人為本的城市。昆山，以其充滿活力和動(dòng)力的發(fā)展底蘊(yùn)，創(chuàng)建著中小城市眾多之最的輝煌業(yè)績(jī)。

就在“十一五”來(lái)臨之際，昆山率先實(shí)現(xiàn)了全面小康。到2005年底，全市人均GDP、城鎮(zhèn)居民收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到13500美元、16600元和8450元，并全部達(dá)到江蘇全面小康指標(biāo)。昆山人為全國(guó)提供了一個(gè)不含水分、人民群眾得實(shí)惠、老百姓認(rèn)可的“全面小康”樣本。

這也是昆山交出的一份答卷。3年前，也就是黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)后的第二年——2003年，全國(guó)“兩會(huì)”剛落幕，江蘇省委書記李源潮就帶著黨中央對(duì)江蘇“兩個(gè)率先”的囑托直奔昆山。面對(duì)這片充滿朝氣與活力的土地，他明確要求：“昆山要爭(zhēng)當(dāng)全省‘兩個(gè)率先’的排頭兵?！碑?dāng)年仲夏，江蘇發(fā)出了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的總動(dòng)員令。3年過(guò)去了，昆山終究不負(fù)眾望。江蘇省委省政府日前專門發(fā)出通知，號(hào)召全省學(xué)習(xí)昆山經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)“兩個(gè)率先”。

其實(shí)，昆山一直都是一顆引人矚目的明星。且不說(shuō)昆山創(chuàng)造了諸多的“全國(guó)第一”，如，第一個(gè)自費(fèi)建立開(kāi)發(fā)區(qū)、第一個(gè)封關(guān)運(yùn)作出口加工區(qū)、第一個(gè)網(wǎng)上報(bào)關(guān)，近年來(lái)昆山也是新聞不斷，榮譽(yù)接踵而至。2004年入選“最佳中國(guó)魅力城市”，2005年躍居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市之首，成為名副其實(shí)的華夏第一縣。昆山以占全國(guó)萬(wàn)分之一的土地、萬(wàn)分之五的人口，吸聚了占全國(guó)千分之二十三的到賬外資，實(shí)現(xiàn)了占全國(guó)千分之二十的進(jìn)出口總額，創(chuàng)造了占全國(guó)占千分之四的GDP。不僅如此，昆山還是全面發(fā)展的“三好學(xué)生”，經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和人的發(fā)展樣樣突出。2004年5月，胡錦濤總書記到昆山視察之后說(shuō)：“都像昆山，小康社會(huì)就實(shí)現(xiàn)了?！?/p>

水滴石穿，冰凍三尺，昆山奇跡非一天之功。改革開(kāi)放20多年來(lái)，昆山人成功走出了一條以外向型經(jīng)濟(jì)為主要特色的“昆山之路”，并且不斷賦予了新的內(nèi)涵，以創(chuàng)造性的實(shí)踐，探索著具有昆山特色的率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的小康之路。

率先發(fā)展

有道是“英雄不問(wèn)出處”，1979年之前，昆山還只是蘇州的一個(gè)“米袋子”，人少地多，全縣工業(yè)產(chǎn)值才1個(gè)多億。如今，昆山已是一個(gè)新興的工商業(yè)城市，全市GDP超過(guò)了730億元，工業(yè)總產(chǎn)值突破了2300億元，全口徑財(cái)政收入達(dá)到117億元，均居江蘇省各縣（市）第一位。20多年來(lái)，昆山人不等不靠，搶抓機(jī)遇，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，堅(jiān)持率先發(fā)展不動(dòng)搖，始終保持著強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

外向型經(jīng)濟(jì)，是昆山之路的最大特色，在昆山小康進(jìn)程中發(fā)揮了引領(lǐng)作用。全市60%的財(cái)政收入、70%的生產(chǎn)總值、80%的工業(yè)總量和90%的外貿(mào)進(jìn)出口都來(lái)自開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資有一半源自外資。外資到昆山投資趨之若鶩，也吸引了全國(guó)各地驚訝、羨慕和探究的目光。說(shuō)起來(lái)，除了區(qū)位優(yōu)勢(shì)之外，不斷優(yōu)化投資環(huán)境是昆山發(fā)跡的秘訣。昆山的歷任書記、市長(zhǎng)，就像接力賽一樣狠抓招商引資，從提出“人人都是投資環(huán)境、個(gè)個(gè)都是形象大使”到“對(duì)外商不說(shuō)‘不’，不說(shuō)不能辦，只說(shuō)怎么辦”，再到“親商、安商、富商”理念；從開(kāi)展誠(chéng)信服務(wù)到成立“馬上辦”，再到實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制、二審終結(jié)制”，無(wú)不生動(dòng)詮釋了昆山先進(jìn)、務(wù)實(shí)、高效的政府服務(wù)、人人服務(wù)精神。有句話家喻戶曉，“昆山就是開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)就是昆山”。一體化的機(jī)制與環(huán)境使昆山的外資雪球越滾越大，目前已吸引了55個(gè)國(guó)家和地區(qū)的4200多個(gè)外資項(xiàng)目，總投資300億美元，世界500強(qiáng)企業(yè)中有40多家擇昆山而居。

一花獨(dú)放不是春，外向型經(jīng)濟(jì)唱“獨(dú)腳戲”也有過(guò)度外向依賴和外資候鳥式遷徙的擔(dān)憂。昆山這三年最下功夫的是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，在深入實(shí)施“外向帶動(dòng)”戰(zhàn)略的同時(shí)，積極實(shí)施“民營(yíng)趕超”戰(zhàn)略，力圖在發(fā)展動(dòng)力上由依靠外資帶動(dòng)為主向內(nèi)資外資“雙輪驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變。昆山每年民資保持近100億元的強(qiáng)勁投入，并推動(dòng)內(nèi)外資企業(yè)配套協(xié)作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了外企生根和民企壯大，同時(shí)也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚。目前昆山已聚集了700多家IT企業(yè)，生產(chǎn)筆記本電腦所需的580多個(gè)零部件中，除極個(gè)別需要進(jìn)口外，其余全部可以在昆山制造。難怪昆山可以成為全國(guó)乃至全球重要的IT生產(chǎn)制造基地，全球每三臺(tái)筆記本電腦就有一臺(tái)在昆山生產(chǎn)，數(shù)碼相機(jī)、手機(jī)也各占了世界市場(chǎng)的1/3。昆山還辟出多塊民營(yíng)工業(yè)園，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)民營(yíng)大企業(yè)、大集團(tuán)和原創(chuàng)型企業(yè)。隨著昆山民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，目前全市已有私營(yíng)企業(yè)1.5萬(wàn)多家，個(gè)體工商戶3萬(wàn)多戶，民企總數(shù)居全省縣（市）之首，迅速躋身全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“第一方陣”?，F(xiàn)在的昆山，外資仍在全省“獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷”，民資亦已成為“后起之秀”，外資、民資比翼齊飛的發(fā)展格局正在形成。

從1984年創(chuàng)辦開(kāi)發(fā)區(qū)至今，昆山通過(guò)千方百計(jì)利用外資、大力發(fā)展高新技術(shù)和實(shí)施服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展戰(zhàn)略，較好地解決了“農(nóng)轉(zhuǎn)工”、“內(nèi)轉(zhuǎn)外”、“低轉(zhuǎn)高”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三級(jí)跳”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步上一個(gè)個(gè)新臺(tái)階。目前，電子信息產(chǎn)業(yè)已成為昆山的第一大產(chǎn)業(yè)，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)48%；服務(wù)業(yè)在引進(jìn)外資中的比重與日俱增，在新增注冊(cè)外資中占20%，在新增注冊(cè)民資中占50%以上。昆山還在集中力量發(fā)展光電和特種汽車兩大產(chǎn)業(yè)，扶持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新，建設(shè)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、軟件園等載體，努力促進(jìn)自主創(chuàng)新，不斷增創(chuàng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

昆山人總是醒得早、起得快，先人一步。

科學(xué)發(fā)展

如果你以為昆山是一個(gè)暴發(fā)戶，那就錯(cuò)了。昆山有著深厚的文化底蘊(yùn)，“百戲之祖”昆曲是世界文化遺產(chǎn)，顧炎武的名言“天下興亡，匹夫有責(zé)”猶在耳邊，昆山的歷史與文化就像古鎮(zhèn)周莊的雙橋流水，悠遠(yuǎn)、深邃而富有神韻。漫步昆山市的大街，一種繁華和海派的城市之風(fēng)會(huì)迎面撲來(lái)；行走在昆山的阡陌小路，你也會(huì)感到鄉(xiāng)村的整潔和文明，一派“百里綠廊連城鄉(xiāng)”的嶄新風(fēng)貌。昆山還是國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、園林城市、優(yōu)秀旅游城市。信步所至，你看到的是一個(gè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的昆山。

這幾年來(lái)，昆山特別注重經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)科教、文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)建設(shè)。僅2005年，昆山市累計(jì)在各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)財(cái)政投入14.81億元，占全年財(cái)政總投入33.01%。以教育為例，昆山圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)，優(yōu)化教育資源配置，深化教育體制改革，教育主要指標(biāo)在全省乃至全國(guó)處于領(lǐng)先地位。一個(gè)縣級(jí)地區(qū)，引進(jìn)蘇州大學(xué)、洛陽(yáng)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院等，舉辦地方高等教育項(xiàng)目6個(gè)，這在全國(guó)是首屈一指的。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展也是一個(gè)著力點(diǎn)。在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，昆山堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)，把農(nóng)村發(fā)展納入?yún)^(qū)域發(fā)展的全局統(tǒng)籌促進(jìn)。2003年，昆山打破城鄉(xiāng)界限，以片區(qū)發(fā)展為主，把全市927平方公里作為一個(gè)整體來(lái)規(guī)劃建設(shè)。在全國(guó)率先實(shí)行投資強(qiáng)度定額管理標(biāo)準(zhǔn)，提高土地開(kāi)發(fā)利用的門檻和效益。高水平規(guī)劃建設(shè)小城鎮(zhèn)，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極推進(jìn)人口、工業(yè)、住宅“三集中”。目前，全市有60%以上人口生活在城鎮(zhèn)，90%的工業(yè)產(chǎn)值來(lái)自各類園區(qū)，已建成33個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)，在建40個(gè)，初步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)空間合理布局、資源集約利用，初步展現(xiàn)了一幅城鄉(xiāng)共榮的現(xiàn)代化新農(nóng)村的美好藍(lán)圖。

昆山至今還流傳著這樣的佳話：改革開(kāi)放之初，昆山曾經(jīng)為保護(hù)環(huán)境，拒絕過(guò)一個(gè)3000萬(wàn)美元的苯胺投資項(xiàng)目，為此，昆山付出了80萬(wàn)元補(bǔ)償金。這是“不管金山銀山，有污染不進(jìn)昆山”的宣言。后來(lái)，這一理念又演化成“既要金山銀山，又要綠水青山”、“有了綠水青山才有金山銀山”，成了昆山人對(duì)環(huán)境認(rèn)識(shí)不斷升華的一個(gè)注腳。在致力于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，昆山一直注重生態(tài)建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持以生態(tài)理念規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推廣清潔能源，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力降低資源能源消耗，減少環(huán)境污染。因地制宜，在沿河沿路、社區(qū)廠區(qū)“見(jiàn)縫插綠”，種樹(shù)植草。在寸土寸金的情況下，規(guī)劃建設(shè)了占地達(dá)3150畝的城市生態(tài)森林公園，發(fā)揮了“城市綠肺”的生態(tài)效益。

“古老的昆曲聲中，演出的是迅猛發(fā)展的經(jīng)濟(jì)步伐；悠閑的生態(tài)環(huán)境，嫁接出世界經(jīng)濟(jì)格局中重要的現(xiàn)代產(chǎn)品。這是一座剛?cè)嵯酀?jì)、兼容并包、以人為本的城市。昆山，以其充滿活力和動(dòng)力的發(fā)展底蘊(yùn)，創(chuàng)建著中小城市眾多之最的輝煌業(yè)績(jī)?！盋CTV“2004年度中國(guó)魅力城市”的頒獎(jiǎng)詞所言不虛。

和諧發(fā)展

三室兩廳?？蛷d里放著49寸的背投電視，茶幾上水仙花正吐蕊。臥室還有液晶電視，書房里一臺(tái)電腦……這是昆山“楓景苑”農(nóng)民小區(qū)一戶普通人家的風(fēng)景。富裕起來(lái)的昆山人正過(guò)著幸福生活。

幸福之花得益于一系列富民政策的催化。近幾年來(lái)，昆山把富民優(yōu)先作為第一導(dǎo)向，突出抓好“三有五保”。實(shí)施以“個(gè)個(gè)有技能，人人有工作，家家有物業(yè)”為內(nèi)容的“三有工程”，完善以最低生活保障、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、拆遷保障和征地保障為內(nèi)容的“五道保障”體系，大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)富民、物業(yè)富民、股份富民、社保富民、幫扶富民。2004年底，全市城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)率達(dá)到97%，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)率達(dá)到91%。目前城鎮(zhèn)三大保障覆蓋率和農(nóng)村保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)到99%。有就業(yè)就有經(jīng)濟(jì)收入，有保障便無(wú)后顧之憂，昆山一邊努力縮小貧富差距，一邊使全體居民分享發(fā)展成果。把“親民、安民、富民”與“親商、安商、富商”結(jié)合起來(lái)，注重處理好黨群、干群關(guān)系、政企關(guān)系、勞資關(guān)系等，推動(dòng)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)共進(jìn)。2004年，昆山在全省創(chuàng)安工作中名列前茅，被命名為省“社會(huì)治安安全市”?；鶎用裰鹘ㄔO(shè)得到加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民自治率接近100%。一個(gè)安定、安全、安居樂(lè)業(yè)的美好社會(huì)已躍然眼前。

走進(jìn)昆山，你很可能會(huì)遇到老鄉(xiāng)。昆山是一個(gè)典型的移民城市，外來(lái)人口已有70萬(wàn)，超過(guò)了本地人口。在這里，不管是安徽人還是臺(tái)灣人，不管是建筑工還是海歸派，都被親切地稱為“新昆山人”。新昆山人與昆山老市民一樣享受著同工同酬、子女入學(xué)、勞動(dòng)保障等權(quán)益和待遇。好孩子集團(tuán)研發(fā)部經(jīng)理鐘友明說(shuō)：“當(dāng)初我拎著旅行箱，像浮萍一樣漂到昆山，這里優(yōu)越的發(fā)展條件和平等的社會(huì)環(huán)境，讓我選擇在這里放下旅行箱，生根發(fā)芽?！?990年就來(lái)昆山辦廠、現(xiàn)在總投資超過(guò)1億美元的昆山臺(tái)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊登輝說(shuō)：“我在新加坡、泰國(guó)等地也有投資，只有在昆山才有到家的感覺(jué)。工作上自不必說(shuō)，生活上的關(guān)心也是說(shuō)不完?！谶@里投資，我很放心。因此，我將太太接來(lái)，在這里安了家?！彪S著昆山加大引進(jìn)人才力度，加快人才國(guó)際化進(jìn)程，現(xiàn)在全市各類人才總量達(dá)到了10萬(wàn)多人，位居全省縣（市）之首?！澳睦镉凶饑?yán)，哪里就是故鄉(xiāng)；哪里有愛(ài)，哪里就是家”。在這個(gè)第二故鄉(xiāng)，新昆山人找到了施展才華、創(chuàng)造財(cái)富的廣闊天地。在這片開(kāi)放的家園，百萬(wàn)新老昆山人齊心協(xié)力，共同建設(shè)著全面小康社會(huì)。

也許是仁智互見(jiàn)，也許是樹(shù)大招風(fēng)，昆山的發(fā)展也伴隨了一些爭(zhēng)議?？吹嚼ド絼趧?dòng)力成本優(yōu)勢(shì)衰減和資源環(huán)境約束，有人在問(wèn)：昆山會(huì)不會(huì)步東莞后塵？看到有外企搬走，有人便驚呼：昆山危機(jī)！人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂。昆山人是清醒的，市領(lǐng)導(dǎo)還連用了四個(gè)“難以為繼”來(lái)形容昆山目前的發(fā)展環(huán)境：土地難以為繼，能源、水資源難以為繼，人口承載力難以為繼，環(huán)境承載力難以為繼。他們說(shuō)：“昆山還有不足，不要神話昆山?！笔堑?，機(jī)遇往往與挑戰(zhàn)并存，辦法總比困難多；昆山不是神話，昆山是我們看得見(jiàn)的標(biāo)兵——并且，會(huì)在新的發(fā)展階段繼續(xù)創(chuàng)造奇跡。

窮的地方都是一樣的，但富的路則各有不同。各地的條件和發(fā)展環(huán)境不一樣，但光榮與夢(mèng)想是相同的。條條大路通羅馬。我們看到，在小康之路以及現(xiàn)代化的征程中，領(lǐng)跑者的身影將不再孤單。

（作者單位：江蘇省政府研究室）