自2003年底以來(lái)國(guó)際油價(jià)大幅度上漲，2005年8月紐約市場(chǎng)原油期貨價(jià)一度突破每桶70美元。國(guó)際上甚至認(rèn)為未來(lái)油價(jià)可能上漲至90-100美元。能源安全問(wèn)題成為國(guó)際社會(huì)的熱門話題。

油價(jià)到底有多高?

從名義價(jià)格看，目前的國(guó)際油價(jià)已創(chuàng)下歷史記錄。上世紀(jì)70年代以前國(guó)際油價(jià)長(zhǎng)期維持在每桶一二美元左右的水平上。兩次石油危機(jī)爆發(fā)后，國(guó)際年均油價(jià)不斷攀升，其間最高時(shí)達(dá)40多美元1桶。

但若考慮通貨膨脹因素，那時(shí)40多美元相當(dāng)于目前的90多美元。因此，按實(shí)際價(jià)格算，目前的油價(jià)仍低于當(dāng)時(shí)水平。而且70美元的紐約市場(chǎng)原油價(jià)只是某個(gè)高點(diǎn)的價(jià)格，而不是年均價(jià)（2004年紐約原油期貨價(jià)最高突破56美元，年均價(jià)為41.49美元），更不等于國(guó)際原油平均價(jià)。2004年9月初到10月中旬，紐約原油價(jià)上漲了15美元，而同期綜合統(tǒng)計(jì)的國(guó)際油價(jià)平均水平只上升了4美元左右。而且，此輪油價(jià)上漲幅度也遠(yuǎn)低于兩次石油危機(jī)時(shí)期。

此輪油價(jià)上漲并不是石油資源絕對(duì)短缺引起的。據(jù)分析，世界常規(guī)石油的最終可采儲(chǔ)量有望達(dá)到4000多億噸，目前已采出的只有1400億噸。而且，隨著科技的不斷進(jìn)步，新發(fā)現(xiàn)的石油儲(chǔ)量遠(yuǎn)超過(guò)產(chǎn)出的石油。1971-1996年，世界石油新增儲(chǔ)量達(dá)到1610億噸，遠(yuǎn)超過(guò)此間806.4億噸的總產(chǎn)量。

油價(jià)暴漲的原因非常復(fù)雜，包括供需矛盾、投機(jī)炒作、煉油能力不足、產(chǎn)油國(guó)局勢(shì)動(dòng)蕩、能源地緣政治競(jìng)爭(zhēng)、生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害等諸多因素。但從根本上說(shuō)還是供需失衡。世界經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)展中大國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)帶動(dòng)石油消費(fèi)大幅度增加，同時(shí)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備和市場(chǎng)投機(jī)等非消費(fèi)性需求也顯著增多。而在供應(yīng)方面，80年代中期以來(lái)投資不足導(dǎo)致生產(chǎn)能力增長(zhǎng)緩慢，特別是剩余生產(chǎn)能力大幅度減少。如果說(shuō)，兩次石油危機(jī)主要是由戰(zhàn)爭(zhēng)和革命等外力引起的話，那么，此次則主要是世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)帶動(dòng)的。有分析認(rèn)為可能漲至100美元以上。

石油問(wèn)題會(huì)引起天下大亂？

石油價(jià)格不斷攀高，而石油生產(chǎn)成本相對(duì)較低(邊際成本在每桶10到15美元左右)，使石油行業(yè)成為利潤(rùn)最為豐厚的行業(yè)之一。因而，石油的爭(zhēng)奪自然會(huì)激烈，但是爭(zhēng)奪的核心在于對(duì)石油高額利潤(rùn)的追逐，而不是控制資源。實(shí)際控制石油資源十分艱難且成本過(guò)高。日本國(guó)家石油公司（石油公團(tuán)）多年來(lái)出于政治考慮，不顧市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，一味追求“爭(zhēng)奪資源”，不僅背上巨額債務(wù)(80億美元)和虧損(14億美元)，而且并沒(méi)有減輕日本對(duì)中東的依賴，增加石油供應(yīng)安全系數(shù)，最近日本政府被迫對(duì)其進(jìn)行了重組。包括?？松づ坪陀?guó)石油公司等在內(nèi)的跨國(guó)石油巨頭在海外開發(fā)的資源大部分要在國(guó)外銷售，而不是直接運(yùn)回國(guó)內(nèi)消費(fèi)。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，石油這種戰(zhàn)略物資的商品屬性越來(lái)越明顯，使為爭(zhēng)奪自然資源而訴諸戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性大大降低。大國(guó)在資源競(jìng)爭(zhēng)中主要依靠的是技術(shù)、資金、管理優(yōu)勢(shì)，更多地運(yùn)用市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)手段而不是軍事手段。在經(jīng)濟(jì)方面，油價(jià)上漲對(duì)世界經(jīng)濟(jì)不可避免產(chǎn)生沖擊。但此輪油價(jià)上漲是由世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身引發(fā)的，并未出現(xiàn)“石油危機(jī)”，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響和沖擊比以前大大降低。2004年油價(jià)漲幅為兩次石油危機(jī)以來(lái)最大，但世界經(jīng)濟(jì)增速卻為近30年來(lái)最快。盡管2005年世界經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但從全球角度看，油價(jià)與經(jīng)濟(jì)之間已不像昔日那樣單純地顯現(xiàn)為負(fù)相關(guān)性。從目前看，油價(jià)攀升對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響尚有限。

與兩次石油危機(jī)時(shí)相比，目前的國(guó)際能源安全形勢(shì)有了很大的改善。越來(lái)越開放的市場(chǎng)和活躍的全球競(jìng)爭(zhēng)使石油供應(yīng)中斷的可能性降低，世界石油生產(chǎn)已經(jīng)全球化，產(chǎn)油國(guó)難以實(shí)現(xiàn)單方面的石油禁運(yùn)。況且，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，人類會(huì)有充足的能源資源支持消費(fèi)需求。世界非常規(guī)油氣資源（如稠油、瀝青、焦油砂和油頁(yè)巖等）非常豐富，其估算總資源量數(shù)倍于常規(guī)油氣資源量。此外，煤炭、天然氣儲(chǔ)量也十分豐富，太陽(yáng)能等可再生能源前景更為廣闊。因而，未來(lái)世界能源供應(yīng)更多地受制于技術(shù)、成本、環(huán)保等因素，而不是資源量。

中國(guó)會(huì)被卡脖子？

盡管我國(guó)石油對(duì)外依存度大幅度增加，但橫向比仍低于許多西方國(guó)家。目前我石油對(duì)外依存度約為40%，預(yù)計(jì)2010年增至60%，而目前美國(guó)、意大利、印度等均已超過(guò)50%，日、韓、德、法、西等更在90%以上。由于我能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，我國(guó)總的能源對(duì)外依賴比例目前基本維持在6%左右，而美國(guó)和印度分別為25%左右，德、法、意、日、韓等更是高達(dá)50%-90%。

近年來(lái)有不少人擔(dān)心美國(guó)等會(huì)利用我在能源方面存在的問(wèn)題卡我們的脖子，如美國(guó)介入馬六甲海峽、可能對(duì)我實(shí)施石油禁運(yùn)以及利用高油價(jià)遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等。但事實(shí)上，無(wú)論從戰(zhàn)略層面還是從技術(shù)層面看，在中美相互依賴日益加深的情況下，美國(guó)對(duì)華實(shí)施石油禁運(yùn)的可能性都不大。而且從世界范圍看，美國(guó)對(duì)利比亞、伊朗等禁運(yùn)的結(jié)果是使法國(guó)、意大利、西班牙等國(guó)的石油公司乘虛而入。在能源運(yùn)輸通道問(wèn)題上，中國(guó)面臨的主要威脅也是海盜、恐怖主義、非法武裝襲擊和運(yùn)輸事故等，而不是美國(guó)的禁運(yùn)。至于美國(guó)“油價(jià)陰謀論”，綜合來(lái)看也缺乏足夠證據(jù)。一方面，現(xiàn)行的國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)行方式使美國(guó)政府難以一手操縱國(guó)際油價(jià)；另一方面，高油價(jià)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退也不符合美國(guó)的利益。推動(dòng)油價(jià)上漲的是眾多的石油利益集團(tuán)，如果說(shuō)有陰謀的話，也是某些石油利益集團(tuán)和投機(jī)資本的賺錢陰謀，而很難說(shuō)是政府的政治陰謀。

2004年以來(lái)石油價(jià)格走勢(shì)一路上揚(yáng)，不可避免使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到?jīng)_擊。但綜合來(lái)看，對(duì)中國(guó)的整體影響是相對(duì)有限的。并沒(méi)有數(shù)據(jù)顯示伴隨著原油價(jià)格的上漲，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在減慢?，F(xiàn)在不論是美國(guó)還是中國(guó)，高油價(jià)的影響都還有限。中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面不會(huì)因?yàn)橛蛢r(jià)波動(dòng)而改變。中國(guó)的外匯儲(chǔ)備也沒(méi)有因?yàn)槭屯鈪R支出的增加而減少，2005年6月份的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)達(dá)到7000億，年底約為8000億。有專家分析，2006年可能超過(guò)萬(wàn)億大關(guān)，很快中國(guó)將成為全球外匯儲(chǔ)備最多的國(guó)家。而且高油價(jià)使政府控股的三大石油公司收益以及政府稅收歲入大幅度增加。

當(dāng)前我國(guó)能源和資源安全問(wèn)題主要是和平時(shí)期的安全保障，面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)是市場(chǎng)和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)而不是供應(yīng)中斷風(fēng)險(xiǎn)，更不是戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。即便是戰(zhàn)時(shí)能源安全我也有資源保障。我國(guó)原油產(chǎn)量將在較長(zhǎng)時(shí)間保持在2億噸左右，遇到進(jìn)口石油供應(yīng)中斷時(shí)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)量仍能提供非常情況下如戰(zhàn)時(shí)的最基本需要。

相對(duì)供應(yīng)而言，我國(guó)能源消費(fèi)模式和利用效率問(wèn)題更為突出。調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和能源消費(fèi)模式是中國(guó)能源安全保障的重中之重。目前我國(guó)用能產(chǎn)品能耗很高，主要用能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗比發(fā)達(dá)國(guó)家高25%-90%，加權(quán)平均高40%左右。有分析指出，如果中國(guó)的能源使用效率能夠提高到韓國(guó)的水平，則可以支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)5倍；如果能夠提高到日本的水平，則可以支撐中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量提高15倍。而在對(duì)策上，提高效率比單純的節(jié)約更為重要。

歐美等國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，保障能源安全的最佳途徑是發(fā)展有效的資源市場(chǎng)。中國(guó)能源市場(chǎng)化程度低，價(jià)格體制等不完善。導(dǎo)致“買漲不買落”的罪魁禍?zhǔn)资欠鞘袌?chǎng)定價(jià)、行業(yè)壟斷及信息不透明。迄今，我原材料價(jià)格主要靠行政手段而非市場(chǎng)調(diào)節(jié)，預(yù)期心理促使企業(yè)“越漲越買”，特別是以行政手段安排的集中采購(gòu)，極易被國(guó)際炒家利用，使我難免陷入價(jià)格“陷阱”。

此外，環(huán)境問(wèn)題將日益成為我能源發(fā)展戰(zhàn)略中最為棘手的難題。我國(guó)能源結(jié)構(gòu)較為落后，在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)仍將以煤為主，而煤是目前所有能源中對(duì)環(huán)境污染最為嚴(yán)重的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，主要由能源開發(fā)與利用帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題的解決難度，要遠(yuǎn)大于能源供應(yīng)的保障。