作者簡介：劉毅強(qiáng)(1956—)，男，河北樂亭人，中共中央黨校哲學(xué)教研部教授、碩士生導(dǎo)師，主要從事馬克思主義教學(xué)與研究。

摘要：胡錦濤倡導(dǎo)“群眾利益無小事”，就是要求全黨時(shí)刻牢記和認(rèn)真履行“兩個(gè)務(wù)必”；解決“相信誰、依靠誰、為了誰”的i場問題；確立科學(xué)發(fā)展觀中“以人為本”的思想。

關(guān)鍵詞：胡錦濤；群眾觀點(diǎn)；群眾利益

中圖分類號：A849

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-1494(2006)04-0064-03

“群眾利益無小事”是胡錦濤群眾觀中最有代表性的語言，這句話既殖含對毛澤東鄧小平江澤民群眾思想的繼承，同時(shí)又體現(xiàn)在新的歷史條件下對黨的群眾路線的新發(fā)展。

一、群眾利益無小事，就是要時(shí)刻牢記和認(rèn)真履行“兩個(gè)務(wù)必”

胡錦濤在慶祝建黨82周年大會上的重要講話中明確指出：“群眾利益無小事。凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。”“群眾利益無小事”體現(xiàn)著我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，表達(dá)了以胡錦濤為總書記的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體立黨為公、執(zhí)政為民的堅(jiān)定信念。黨的十六大閉幕后不久，2002年12月5日至6日，胡錦濤帶領(lǐng)中央書記處的同志輕車簡從，來到革命圣地西柏坡進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。胡錦濤向當(dāng)?shù)氐母刹咳罕娬f，毛澤東當(dāng)年離開西柏坡去北京時(shí)，曾形象地稱為是進(jìn)京“趕考”；我們這一次中央書記處的同志來西柏坡，可以說是來“上學(xué)”的，是來學(xué)習(xí)西柏坡精神和老區(qū)人民的優(yōu)良傳統(tǒng)，回顧黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭的歷史，重溫毛澤東倡導(dǎo)的“兩個(gè)務(wù)必”精神的。6日上午，胡錦濤在西柏坡賓館底樓大廳召開座談會上強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)務(wù)必”的現(xiàn)實(shí)意義，要求從自身做起，號召全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，要做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，全心全意為人民服務(wù)。同時(shí)胡錦濤還指出了“兩個(gè)務(wù)必”的兩點(diǎn)深遠(yuǎn)意義：一是在偉大的成就面前，黨內(nèi)一部分同志可能會驕傲起來，貪圖享樂的思想可能滋長，不愿意再做艱苦的工作，如果不堅(jiān)決防范和克服這種情緒，黨的事業(yè)就不能繼續(xù)向前發(fā)展，甚至?xí)?。二是不論我們黨取得什么樣的成就，都必須長期艱苦奮斗，始終堅(jiān)持馬克思主義政黨的本色和宗旨，不斷維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，這樣我們黨才能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終得到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，始終立于不敗之地。

胡錦濤在西柏坡學(xué)習(xí)考察時(shí)講話的核心是提醒全黨必須時(shí)刻牢記和履行“兩個(gè)務(wù)必”，強(qiáng)調(diào)“一個(gè)沒有艱苦奮斗精神作支撐的民族，是難以自立自強(qiáng)的；一個(gè)沒有艱苦奮斗精神作支撐的國家，是難以發(fā)展進(jìn)步的；一個(gè)沒有艱苦奮斗精神作支撐的政黨，是難以興旺發(fā)達(dá)的?！辈⒂谩捌D難困苦，玉汝于成”、“居安思危，戒奢以儉”、“憂勞興國，逸豫亡身”、“生于憂患，死于安樂”等警世名言告誡全黨。我們黨作為擁有7000多萬黨員的執(zhí)政黨，從總體上看，黨員隊(duì)伍是適應(yīng)執(zhí)政要求的，是有戰(zhàn)斗力的；廣大黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中，在突發(fā)事件、關(guān)鍵時(shí)刻的考驗(yàn)面前，發(fā)揮了先鋒模范作用。但是，在黨員隊(duì)伍中也存在著與保持先進(jìn)性的要求不相適應(yīng)的問題。一些黨員理想信念動(dòng)搖，黨員意識和執(zhí)政意識淡薄，帶領(lǐng)群眾前進(jìn)的能力不強(qiáng)，難以發(fā)揮先鋒模范作用。一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，思想作風(fēng)不端正，工作作風(fēng)不扎實(shí)，脫離群眾的問題比較突出。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平不高，解決復(fù)雜矛盾的能力不強(qiáng)，有的甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。一些黨的基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，有的甚至軟弱渙散、不起作用。這些問題的存在，嚴(yán)重影響黨的先進(jìn)性，影響黨的執(zhí)政，損害黨和人民的事業(yè)。為此，黨的十六屆四中全會決定在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)說到底，還是要解決黨與人民群眾的關(guān)系問題。黨的先進(jìn)性要通過黨員的先鋒模范作用來體現(xiàn)。在新的歷史條件下，共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性，就是要自覺學(xué)習(xí)實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，胸懷全局、心系群眾，奮發(fā)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，立足崗位、無私奉獻(xiàn)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾前進(jìn)，不斷為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。2005年底，胡錦濤在貴州和山東考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要確保先進(jìn)性教育活動(dòng)真正成為群眾滿意工程。確保教育活動(dòng)成為群眾滿意工程，是教育活動(dòng)作為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)一個(gè)重要舉措的必然要求，是密切黨群干群關(guān)系以提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑，充分反映丁廣大群眾的迫切愿望。只要牢牢把握住“取得實(shí)效”和“群眾滿意”，就抓住了搞好教育活動(dòng)的關(guān)鍵。

二、群眾利益無小事，就是要解決“相信誰、依靠誰、為了誰”的立場問題

胡錦濤在慶祝中國共產(chǎn)黨成立82周年的講話中指出：“相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。”這一論述，充分體現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀和群眾觀點(diǎn)，深刻闡明了我們黨在執(zhí)政條件下始終保持同人民群眾血肉聯(lián)系的重要性。首先是“相信誰”。共產(chǎn)黨人相信誰?惟有相信人民群眾，這是由我們黨的性質(zhì)和與人民群眾的血肉關(guān)系決定的。—方面，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是人民群眾的忠實(shí)代表和主心骨，這是中國人民經(jīng)過歷史和現(xiàn)實(shí)的反復(fù)檢驗(yàn)所得出的正確結(jié)論。另一方面，作為執(zhí)政黨，我們黨與人民群眾又是公仆與主人的關(guān)系。黨來自人民，植根于人民，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一切權(quán)力都是人民群眾賦予的，離開了人民群眾，黨將一事無成。只有相信人民群眾，時(shí)刻保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，我們黨才能始終立于不敗之地、不斷發(fā)展壯大。其次是“依靠誰”。共產(chǎn)黨人依靠誰?惟有依靠人民群眾。能否正確認(rèn)識和自覺堅(jiān)持人民群眾的歷史主體地位，是一個(gè)重大原則問題。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者?？梢哉f，中國新民主主義革命和社會主義建設(shè)所取得的每一步偉大成就，都是黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)億萬人民群眾創(chuàng)造出來的。人民群眾是實(shí)踐的主力軍。我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)，是人民群眾參加的、為人民群眾謀利益的事業(yè)，只有相信和依靠群眾，充分發(fā)揮他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能獲得成功?；仡?0多年改革開放的進(jìn)程，可以清楚地看到，我們?nèi)〉玫娜砍删?，都是集中人民群眾智慧、依靠人民群眾的?chuàng)造和力量的結(jié)果。在任何時(shí)候、任何情況下，與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅(jiān)信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟。再次是“為了誰”。共產(chǎn)黨人為了誰?當(dāng)然是為了人民群眾。全心全意為人民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益，是我們黨全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)前，尤其要解決好為那些生活困難群眾服務(wù)的問題。無論經(jīng)濟(jì)怎樣發(fā)展，社會如何進(jìn)步，共產(chǎn)黨人的心中都不能沒有窮人、不能沒有困難群體。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的屁股坐在哪里，是經(jīng)常坐在窮人的炕頭上，還是整天泡在星級賓館里，不僅是個(gè)作風(fēng)問題，更是一個(gè)立場問題。做一個(gè)真正的共產(chǎn)黨人，就是要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，用人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量自己言行的準(zhǔn)則。

應(yīng)該看到，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，一些黨員干部包括少數(shù)高級干部恰恰忘記了自己的政治立場，有的趨炎附勢，嫌貧愛富，對富商大款笑臉相迎，對人民群眾冷若冰霜；有的高高在上，作威作福，對群眾的疾苦麻木不仁；有的甚至以權(quán)謀私，欺壓百姓，最終陷入違法犯罪的泥坑。恰恰相反，胡錦濤在西柏坡曾冒著紛飛的雪花，走東家，串西家，訪貧問寒。坐在83歲老黨員閻連秀的炕頭上，他拉著老人的手噓寒問暖。胡錦濤和中央書記處整個(gè)學(xué)習(xí)考察活動(dòng)中，西柏坡沒有插紅旗、沒有掛條幅、沒有擺鮮花、沒有鋪地毯。這與有些領(lǐng)導(dǎo)干部下去車水馬龍、前呼后擁形成了巨大的反差。在西柏坡紀(jì)念館，至今仍保持胡錦濤所交30元餐費(fèi)的收據(jù)，在外活動(dòng)時(shí)，胡錦濤身著一件洗得發(fā)白的舊棉服，吃的也只是當(dāng)?shù)氐募页１泔垺２还軛l件多艱苦，胡錦濤執(zhí)意要在西柏坡住一夜，親身體會老區(qū)人民的生活。

胡錦濤的身體力行體現(xiàn)了“相信誰、依靠誰、為了誰”的兩個(gè)關(guān)系：一是正確處理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人利益與群眾利益的關(guān)系?？h委書記的好榜樣焦裕祿同志的事跡之所以能感動(dòng)千千萬萬人，就在于他“心中裝著群眾，唯獨(dú)沒有他自己”?？追鄙?、鄭培民等一大批黨的好干部之所以能得到人民群眾的愛戴，就是因?yàn)樗麄冏龅搅恕白龉傧茸鋈?，萬事民為先”。無論時(shí)代如何變遷，環(huán)境如何變化，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，誠心誠意為群眾辦事實(shí)、解難事、做好事，始終把群眾利益擺在第一位。二是正確處理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建功立業(yè)與為人民服務(wù)的關(guān)系。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部追求政績與為人民服務(wù)本應(yīng)是內(nèi)在統(tǒng)一的。但少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把兩者割裂開來，有的追求報(bào)上有名、電視有影、廣播有聲，只作秀不做事；有的也“做事”，但專門搞那些華而不實(shí)的“形象工程”和脫離實(shí)際的“政績工程”，最后變成了“害民工程”。要真正為人民群眾做一點(diǎn)事情，領(lǐng)導(dǎo)干部就必須“下高樓、出深院”，深入基層、深入群眾，特別是要到困難的地方去，到群眾意見多的地方去，幫助群眾排憂解難。2003年春季，當(dāng)“非典”疫情在神州大地肆虐的時(shí)候，廣東是“非典”發(fā)源地和高發(fā)區(qū)，4月14日上午，胡錦濤來到廣東省疾病預(yù)防控制中心考察，并同工作人員親切交談，詳細(xì)了解有關(guān)情況，強(qiáng)調(diào)要從全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，始終把人民群眾的安危冷暖放在心上。2004年11月30日在第17個(gè)“世界艾滋病日”到來之際，胡錦濤來到北京佑安醫(yī)院，看望正在這里住院治療的艾滋病患者，慰問工作在艾滋病防治第一線的醫(yī)務(wù)人員和志愿者。他強(qiáng)調(diào)，艾滋病是嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的重大傳染病，各級黨委和政府要充分認(rèn)識做好艾滋病防治工作的重要性和緊迫性。

三、群眾利益無小事，必須確立科學(xué)發(fā)展觀中“以人為本”的思想

黨的宗旨“立黨為公、執(zhí)政為民”既是黨性原則，同時(shí)也是具體的行動(dòng)，它必須通過群眾利益的無數(shù)“小事”來表現(xiàn)，實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)在執(zhí)政黨的全部理論、綱領(lǐng)和行動(dòng)中?？梢哉f，先是有老百姓的“小事”，才有共產(chǎn)黨的“大事”(黨的路線、方針、政策)，黨是不是真正做到了“三個(gè)代表”，不在于講了多少道理，而是要看黨的全部理論和實(shí)踐是不是給人民群眾帶來了實(shí)際利益，是不是真心實(shí)意為他們謀幸?！，F(xiàn)階段中國老百姓最關(guān)心的“小事”，就是我們正在進(jìn)行的全面建設(shè)小康社會。中國目前正在建設(shè)的“小康社會”有這么三個(gè)特點(diǎn)：首先是低水平，中國2003年人均GDP900美元，但還只相當(dāng)于世界下中等收入國家的下限。1／4左右的人口還達(dá)不到這個(gè)水平。而發(fā)達(dá)國家的人均GDP大致為2～3萬美元；其次是不全面，目前的小康主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面，而對精神文明、政治文明、生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展方面關(guān)注不夠；即使在生存需要方面，也還有許多問題沒有解決；再次是不均衡，城市與農(nóng)村之間、東部與西部之間、不同收入群體之間，發(fā)展水平不均衡。這三個(gè)問題中，最突出的是“不均衡”。首先是地區(qū)不均衡，國家統(tǒng)計(jì)局的資料顯示，2001年中國工業(yè)的增長主要靠廣東、江蘇、山東、上海和浙江這五大地區(qū)支撐，其工業(yè)增加值占全國的48．5％。西部地區(qū)的土地面積占全國的71％，人口占全國的28．6％，國內(nèi)生產(chǎn)總值只占全國的17．1％。如果沒有西部地區(qū)的小康，就沒有全國穩(wěn)定的小康。其次是城鄉(xiāng)不均衡，“農(nóng)產(chǎn)品賤價(jià)，種地不賺錢，土地流失，農(nóng)民完全處于劣勢”。這是歷史的遺留，也是現(xiàn)實(shí)中舉國關(guān)心的大事，但要消除分化問題，看來殊非易事。第三是收入的不均衡，情景觸目驚心。中央電視臺《夕陽紅》老年欄目不久前連續(xù)播放了一對張家口老人進(jìn)京打工的故事。他們每月只有300多元收入，還要撫養(yǎng)一個(gè)七歲的呆傻孫子。這家人常年的伙食就是自己做的面條，冬天腌一缸咸菜，就吃上一冬。北京尚有如此景象，中小城市的情況更不樂觀。除了低水平、不全面、不均衡的小康，還潛伏著對社會的許多壓力，如，未來相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，國有銀行呆壞賬的隱憂，資本市場的長期萎靡，國企改革的負(fù)擔(dān)和出路等等?？梢姡娼ㄔO(shè)小康社會，遠(yuǎn)不是一個(gè)1000美元的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)那么簡單，有著重大的政治意義和社會意義。

到2020年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)將達(dá)到3000美元。根據(jù)世界各國發(fā)展進(jìn)程的規(guī)律，在人均GDP處于500美元～3000美元的發(fā)展階段，意味著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的關(guān)鍵階段，也往往對應(yīng)著社會矛盾最為嚴(yán)重的時(shí)期，即是“經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)、社會容易失序、心理容易失衡、社會倫理需要調(diào)整重建”的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)階段，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間以及占有資源不同的人群之間的收入差距還會拉大，而隨著收入提高及差距拉大，各種利益關(guān)系日益復(fù)雜，如果處理不當(dāng)，就容易引發(fā)社會不穩(wěn)定?！袄老葳濉本褪乔败囍b。中國會不會跌人“陷阱”，出路在哪里?黨的十六屆三中全會對避開“拉美陷阱”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的全面進(jìn)步作出了回答，明確提出中國未來要“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展?！?/p>

胡錦濤在《求是》2005年第1期發(fā)表文章《把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于發(fā)展的整個(gè)過程》，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“以人為本”，始終把最廣大人民的根本利益放在第一位。提出要把最廣大人民的根本利益“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好”，應(yīng)該體現(xiàn)在做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的各項(xiàng)工作上，主要體現(xiàn)在為人民群眾“辦實(shí)事、辦好事”上。為此，胡錦濤提出當(dāng)務(wù)之急要抓的三件事：首先，要促進(jìn)就業(yè)，就業(yè)是民生之本；其次，要加快建設(shè)社會保障體系；再次，要維護(hù)好群眾的各項(xiàng)權(quán)益，人民群眾的權(quán)益涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個(gè)領(lǐng)域。為了落實(shí)以上三件事，胡錦濤在2005年新年伊始，來到地處塞外的內(nèi)蒙古調(diào)研。胡錦濤惦記著各族群眾的生活，每到一地都要來到農(nóng)牧民、困難職工和城市低保戶家里問寒問暖，帶來黨中央對困難群眾的深切關(guān)懷。胡錦濤在調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，各級黨委和政府一定要關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，把幫扶困難群眾作為一件關(guān)系全局的大事，切實(shí)抓緊抓好。首先要解決群眾的燃眉之急，突出抓好涉及群眾溫飽的基本生活問題，同時(shí)又要有發(fā)展和治窮的通盤考慮和長遠(yuǎn)安排。要著力安排好困難群眾的生產(chǎn)，使他們有穩(wěn)定的收人來源。要保證扶貧幫困政策到位、資金到位、措施到位，并在全社會大力弘揚(yáng)中華民族扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，還要特別注意調(diào)動(dòng)困難群眾自身的主動(dòng)性和積極性，引導(dǎo)他們找到通過自己的辛勤勞動(dòng)脫貧解圍的門路和辦法。胡錦濤十分關(guān)心下崗失業(yè)人員再就業(yè)的問題，他來到通遼市人才勞動(dòng)力市場，詳細(xì)考察了解下崗失業(yè)人員再就業(yè)的情況，同正在這里登記就業(yè)的群眾進(jìn)行了親切的交談，并就下崗職工再就業(yè)和居民最低生活保障工作同基層干部和群眾進(jìn)行了座談。他強(qiáng)調(diào)：要不斷完善社會保障體系，進(jìn)一步做好“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障線”的工作，力求做到應(yīng)保盡保。各級黨委和政府必須把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為重要職責(zé)，把國家促進(jìn)就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策落到實(shí)處。要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和下崗失業(yè)人員的特點(diǎn)，有組織地開發(fā)一批適合下崗失業(yè)人員的就業(yè)崗位。要注意提高培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性和有效性，幫助下崗失業(yè)人員掌握再就業(yè)的技能和本領(lǐng)。要認(rèn)真研究和處理改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，尤其要重視有利于保障最廣大人民群眾利益的制度建設(shè)，努力使改革發(fā)展的成果為最廣大人民群眾所共享。

責(zé)任編輯 任浩明