去年１月１７日晚上１０點左右，沙坪壩區(qū)石碾盤發(fā)生一起兩名乘客與出租車駕駛員為車費糾紛而引起的治安案件。當(dāng)時，喝醉了酒的男性乘客徐某因付款問題發(fā)生爭執(zhí)并毆打駕駛員付某，女性乘客岳某冒稱自己是刑警，引起現(xiàn)場部分不明真相的市民圍觀，有人叫喊“警察打人”，圍觀群眾近千人，造成局部交通堵塞。如不及時平息事態(tài)，就有可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件。

事發(fā)后，沙坪壩區(qū)有關(guān)部門在第一時間趕到現(xiàn)場，并及時向上級報告情況；沙坪壩區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)隨即趕往現(xiàn)場，指揮處置工作；市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)迅速作出批示，并委派市政府副秘書長艾揚率市級相關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，沙坪壩區(qū)委、區(qū)政府與市信訪、公安等部門密切配合，局面很快得到控制：３小時內(nèi)，勸散了大部分圍觀群眾，緩和了事態(tài)；５小時內(nèi)，事發(fā)地區(qū)交通和社會秩序完全恢復(fù)；次日，公安機關(guān)經(jīng)過調(diào)查取證，根據(jù)《治安管理處罰條例》，對徐某酗酒滋事處以治安拘留１０天處罰，對岳某假冒警察、造謠惑眾處以治安拘留５天處罰……整個事件很快被完全平息。

這一事件的快速處置，再次驗證了我市大信訪格局的效率。

近年來，隨著國企改革、移民遷建、城市建設(shè)等各項工作的不斷深入，帶來利益格局大調(diào)整，大量人民內(nèi)部矛盾引發(fā)信訪總量逐年大幅攀升，年均信訪量達到２０萬件次、４０萬人次。形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨，但我市的信訪處理率卻高達９７％，集訪處理率高達１００％，矛盾化解率高達７５％。這一成績，得益于我市構(gòu)建了以信訪部門為主體、協(xié)調(diào)各方的大信訪格局。重慶市委、市政府信訪辦公室主任周天云介紹了這一格局的主體框架：以市信訪辦為大信訪網(wǎng)絡(luò)的中樞，上承市委、市政府，下啟各區(qū)縣信訪辦，橫向連接各行業(yè)信訪機構(gòu)；各區(qū)縣相應(yīng)建立以區(qū)縣信訪辦為窗口，延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的信訪網(wǎng)絡(luò)；熱點問題較多的市級部門和企事業(yè)單位建立專門的信訪工作機構(gòu)……從信訪部門唱獨角戲，到各地、各部門“信息暢通，聞訊必動，各負(fù)其責(zé)，主動配合”，大信訪格局將信訪工作這一“永嘆調(diào)”變?yōu)椤皡f(xié)奏曲”。

快速有效地處置突發(fā)事件，只是我市建立大信訪格局化解各類矛盾的一個縮影。

南坪步行街位于南坪商圈繁華地段，開發(fā)建設(shè)面積達３５萬平方米，總投資超過７億元。該拆遷項目涉及到困難企業(yè)重慶第二機床廠５０４戶職工的住房共２６６８０平方米，其中經(jīng)濟困難、居住面積不足３３平方米的困難戶占７０％。一些困難群眾欲發(fā)拆遷財，拒不支持拆遷工作。

既要完成拆遷任務(wù)，又不能引發(fā)社會矛盾，大信訪格局充分顯示了威力。南岸區(qū)信訪辦與區(qū)國土、房管、法制、公安等部門協(xié)調(diào)配合，建立了一條暢通無阻的信訪渠道，協(xié)調(diào)區(qū)拆遷主管部門、代辦拆遷單位、拆遷人和被拆遷單位共同用了６個月時間，反復(fù)修改《拆遷補償安置方案》，在重慶第二機床廠召開了４次職工代表大會、３次征求意見會，最終形成了既符合政策又各方認(rèn)可的《拆遷補償安置方案》，得到被拆遷戶的支持，最終平穩(wěn)地完成了拆遷任務(wù)。

通過建立大信訪格局，我市還較好地解決了眾多歷史遺留問題。針對我市總涉資達６０億元的“爛尾樓”項目多次引發(fā)集訪和群體性事件的歷史遺留問題，市委、市政府組建了由分管副市長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門，通過司法途徑處置“爛尾樓”，對炒賣地皮的房產(chǎn)商，政府依法收回土地，對“爛尾樓”項目依法拍賣，通過資產(chǎn)重組，引入資金盤活資產(chǎn)，從而開創(chuàng)了全新的“重慶模式”。迄今為止，我市９３個“爛尾樓”項目，只剩下最后一個，從而化解了大量社會矛盾。

變“永嘆調(diào)”為“協(xié)奏曲”后，“上下聯(lián)動、左右配合、橫向到邊、縱向到底”的大信訪格局，在構(gòu)建和諧重慶中發(fā)揮著越來越重要的作用。