由考核“結(jié)果”向考核“效果”轉(zhuǎn)變,由考核“形象”向考核“效益”轉(zhuǎn)變,河北省唐縣圍繞進(jìn)一步端正考核導(dǎo)向,建立了干部政績(jī)考核成本分析新機(jī)制。
干部政績(jī)考核成本分析法的核心是“成本核算,效益分析”。唐縣在評(píng)價(jià)干部政績(jī)時(shí),不僅看其取得政績(jī)的結(jié)果,還看其所取得政績(jī)的成本投入。雖然政績(jī)投入不像經(jīng)濟(jì)活動(dòng)投入那么直接,但干部政績(jī)也應(yīng)看做是扣除成本的盈余。根據(jù)考核目標(biāo)體系結(jié)構(gòu)特點(diǎn),唐縣將干部考核目標(biāo)劃分為三類:一是工作類指標(biāo)(主要指能夠量化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo));二是涉及經(jīng)濟(jì)投入類指標(biāo)(主要指大事實(shí)事及項(xiàng)目工程類指標(biāo));三是社會(huì)發(fā)展類指標(biāo)(主要指定性評(píng)價(jià)類指標(biāo))。進(jìn)行成本分析的主要是針對(duì)第二類指標(biāo),也就是一些干部經(jīng)常標(biāo)榜的所謂“顯績(jī)”類政績(jī)指標(biāo)。這類指標(biāo)在考核成績(jī)中所占權(quán)重和分值較大,也是廣大干部群眾較為關(guān)注的焦點(diǎn)。
唐縣將每項(xiàng)政績(jī)指標(biāo)分為政績(jī)效益和政績(jī)投入兩部分。政績(jī)效益包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等綜合效益??鄢?jī)成本投入后的盈余為凈效益,干部政績(jī)效益與政績(jī)成本投入之比為政績(jī)效能,在考核過程中政績(jī)效能按該項(xiàng)政績(jī)?cè)诳己酥兴紮?quán)重計(jì)入考核總成績(jī)。其具體計(jì)算方法是:政績(jī)效能?穴%?雪=政績(jī)效益/政績(jī)投入×100%。干部政績(jī)效能越大,說明干部工作成績(jī)?cè)酱?,反之越小。政?jī)效能如≤0,表明此項(xiàng)干部政績(jī)?yōu)椤盁o用功”,視為無效政績(jī),甚至為敗績(jī)。政績(jī)效能>0,按該項(xiàng)政績(jī)?cè)诳己酥兴紮?quán)重計(jì)入考核總成績(jī)。政績(jī)效能≤0,取消該政績(jī)考核分值。