今年是“十一五”發(fā)展的開局之年，是實現(xiàn)重慶“三步走”戰(zhàn)略第二步目標(biāo)的起步之年。做好今年的經(jīng)濟工作，對于我市實現(xiàn)“前１０年打牢基礎(chǔ)，后１０年加快發(fā)展”的戰(zhàn)略構(gòu)想極為重要、至為關(guān)鍵。本刊根據(jù)去年１２月召開的全市經(jīng)濟工作會議以及發(fā)展和改革工作會議等精神，走訪有關(guān)職能部門，整理出做好今年經(jīng)濟工作需要把握的１０個關(guān)鍵詞——

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村

要求：扎實推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村邁出新步伐。

重點任務(wù)：一是搞好新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和具體部署。堅持規(guī)劃先行，抓好試點示范，有步驟、有計劃、有重點地逐步推進，形成具有重慶特色、積極可行的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，有效指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期我市的新農(nóng)村建設(shè)。二是大力促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。繼續(xù)推進“三百工程”，今年要做大盤強現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)柑橘、榨菜、青蒿素等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引入外地龍頭企業(yè)并鼓勵城市工商資本進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域大展身手。三是以加強農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)為重要著力點，進一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從今年開始，要調(diào)整投資方向和結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)以城市建設(shè)為主向更多地重視農(nóng)村建設(shè)的重大轉(zhuǎn)變。在增強公共財政對農(nóng)村公共事業(yè)支持力度的同時，有效整合各方面資源，盡快改變農(nóng)村落后面貌。四是堅持“多予、少取、放活”的方針，繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)政策。逐步加大“多予”的力度，盡快建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長效機制。五是扎實推進農(nóng)村綜合改革。圍繞建設(shè)法治型、服務(wù)型政府的目標(biāo)，積極穩(wěn)妥地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和相關(guān)的配套改革，不失時機地推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的歷史性轉(zhuǎn)型。六是加大扶貧工作力度。繼續(xù)采取整村推進的扶貧方式，完善對口扶貧工作機制。七是不斷加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展步伐。從今年起，用兩年時間實現(xiàn)真正意義的義務(wù)教育。

關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)調(diào)整

要求：努力提高經(jīng)濟增長的整體素質(zhì)和內(nèi)在活力，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要走出新路子。

重點任務(wù)：一是以做強第二產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)為著力點，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以更大的力度支持四大支柱產(chǎn)業(yè)做大做強。推動工業(yè)布局園區(qū)化、集群化、鏈條化，努力提高產(chǎn)業(yè)集聚度。二是以大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟為著力點，積極推進所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓緊清理不適應(yīng)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各類規(guī)章制度，大力加強非公有制經(jīng)濟維權(quán)投訴和治亂減負工作，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展。三是以促進三大經(jīng)濟區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展為著力點，積極推進區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)支持主城區(qū)不斷增大經(jīng)濟優(yōu)勢，支持渝西地區(qū)增強經(jīng)濟實力，支持三峽庫區(qū)增添經(jīng)濟發(fā)展后勁。

關(guān)鍵詞：投資

要求：努力以較大的投資強度促進經(jīng)濟較快增長，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要取得新進展。

重點任務(wù)：一是加快推進重點工程建設(shè)，堅持以項目帶動投資較快增長?！笆濉逼陂g沒有按計劃完成的建設(shè)項目，都要力爭在今年內(nèi)完工。規(guī)劃在“十一五”期間開工的項目，能夠在今年開工的也要盡量開工，同時搞好項目儲備。二是統(tǒng)籌基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)今年要新開工一批項目，抓緊實施一批項目，爭取完工一批項目。逐步加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資力度，尤其要進一步做大工業(yè)投資規(guī)模，增強投資拉動經(jīng)濟增長的可持續(xù)性。三是激發(fā)民間和社會資本的活力，努力形成多元化的投資格局。

關(guān)鍵詞：消費

要求：努力增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，消費對經(jīng)濟增長要作出新貢獻。

重點任務(wù)：一是提高城鄉(xiāng)居民的消費能力。進一步采取減輕農(nóng)民負擔(dān)、增加農(nóng)民收入的政策措施，提高農(nóng)村購買力；努力增加就業(yè)崗位，擴大就業(yè)，提高城鎮(zhèn)居民尤其是低收入者的水平，增強城鄉(xiāng)居民的消費能力。二是拓寬消費領(lǐng)域和改善消費環(huán)境。抓住汽車、住房等消費熱點，大力拓展旅游、教育培訓(xùn)和信息服務(wù)等新興消費領(lǐng)域，積極培育新的消費增長點。三是穩(wěn)定和增強消費預(yù)期。把握好各項改革的力度和節(jié)奏，最大限度地減輕改革中的利益調(diào)整對人民群眾理性消費的不利影響，進一步穩(wěn)定和增強居民的消費預(yù)期，解除老百姓的后顧之憂，讓老百姓大膽、理性消費。

關(guān)鍵詞：自主創(chuàng)新

要求：努力提升重慶經(jīng)濟的核心競爭力，增強自主創(chuàng)新能力要有新抓手。

重點任務(wù)：一是把加快科技平臺建設(shè)和人才隊伍建設(shè)作為推進自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。加快推進研究開發(fā)、資源共享和科技成果轉(zhuǎn)化三大公共科技平臺建設(shè)，為推進我市自主創(chuàng)新提供公共基礎(chǔ)平臺和重要載體。加強人力資源能力建設(shè)，啟動實施巴渝人才工程。二是把形成鼓勵創(chuàng)新的市場環(huán)境和政策體系作為推進自主創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。進一步完善科技獎勵、成果評價和收入分配等方面的政策措施，建立健全鼓勵自主創(chuàng)新的體制、機制。建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系。發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資。三是把強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位作為推進自主創(chuàng)新的核心環(huán)節(jié)。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，逐步形成以國有大中型企業(yè)為骨干、科研院所轉(zhuǎn)制企業(yè)為先導(dǎo)、民營科技企業(yè)為補充的企業(yè)自主創(chuàng)新局面。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟增長方式

要求：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會要有新舉措。

重點任務(wù)：一是通過政策引導(dǎo)促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮規(guī)劃和政策的引導(dǎo)作用，努力形成促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的長效機制。二是通過技術(shù)改造促進節(jié)能降耗。按照走新型工業(yè)化道路的要求，以節(jié)約和綜合利用能源資源為重點，積極采用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依法強制淘汰高能耗高污染的落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，降低這些行業(yè)和領(lǐng)域的資源能源消耗水平。三是通過實施“四大行動”促進生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)實施“山水園林城市工程”和“青山綠水工程”，進一步推進“藍天行動”、“碧水行動”、“綠地行動”和“寧靜行動”，努力把經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境成本和生態(tài)代價降到最低水平。

關(guān)鍵詞：移民

要求：統(tǒng)籌推進庫區(qū)三大戰(zhàn)略任務(wù)，移民遷建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有新成就。

重點任務(wù)：一是毫不松懈地搞好庫區(qū)移民搬遷安置。全面完成三期移民任務(wù)，啟動四期移民工作。二是要在解決庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛問題上邁出更大步伐。按照“高效農(nóng)業(yè)生態(tài)走廊”、“新型資源加工業(yè)基地”和“國際黃金旅游帶”的發(fā)展定位，以項目為載體，用好政策，用好資金，大力培育庫區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。三是著力抓好庫區(qū)水環(huán)境治理和庫周綠化帶建設(shè)。加快推進庫區(qū)“青山綠水工程”，加強水土流失治理和水污染防治工作，確保三峽水庫的水環(huán)境安全。

關(guān)鍵詞：改革攻堅

要求：努力消除影響科學(xué)發(fā)展的體制、機制障礙，深化改革要取得新突破。

重點任務(wù)：一是進一步深化國有企業(yè)改革。改善國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局，實現(xiàn)國有經(jīng)濟的整體搞活。繼續(xù)提高國有資本的運作水平，加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失。二是進一步加快現(xiàn)代市場體系建設(shè)。積極培育資本市場，促進資本市場健康發(fā)展；加強土地市場管理，規(guī)范土地出讓收入管理辦法；整頓和規(guī)范市場秩序，加快社會信用體系建設(shè)。三是進一步推進行政管理體制改革。合理劃分和依法界定市和區(qū)縣的事權(quán)和職責(zé)，充分發(fā)揮區(qū)縣的積極性和主動性。全面推進依法行政，改革行政審批制度，理順政府與事業(yè)單位、市場中介組織的關(guān)系，切實把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。

關(guān)鍵詞：開放型經(jīng)濟

要求：全面擴大對內(nèi)對外開放，發(fā)展開放型經(jīng)濟要上新臺階。

重點任務(wù)：一是力爭招商引資實現(xiàn)新突破。進一步健全招商引資平臺，理順招商工作機制，改善招商引資環(huán)境，增強引資競爭力，主動迎接國際尤其是我國東部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是力爭對外貿(mào)易邁上新臺階。要逐步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。擴大進口規(guī)模，優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)，增強進口對經(jīng)濟增長的促進作用。三是力爭區(qū)域合作達到新水平。繼續(xù)實施渝港“９＋１”、渝澳“８＋１”合作協(xié)議和川渝“１＋６”、渝黔“１＋１６”合作框架協(xié)議，鞏固發(fā)展西南六省區(qū)市七方經(jīng)濟聯(lián)合與協(xié)作；充分利用三峽庫區(qū)對口支援機遇，加強與有關(guān)省市的合作；尤其要抓住建設(shè)長江黃金水道、發(fā)展長江經(jīng)濟的機遇，積極參與長江沿線七省二市的聯(lián)合與協(xié)作，在共建長江經(jīng)濟帶的過程中尋求重慶新的契機。

關(guān)鍵詞：和諧重慶

要求：認真解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題，建立健全促進社會和諧穩(wěn)定的新機制。

重點任務(wù)：一是千方百計搞好就業(yè)和再就業(yè)工作。繼續(xù)實施擴大就業(yè)和再就業(yè)的各項政策措施，加快發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)；鼓勵國有大中型企業(yè)利用多種形式安置富余人員；完善就業(yè)服務(wù)體系，加強就業(yè)技能培訓(xùn)；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)范的勞動力市場，著力改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是切實抓好社會保障、分配調(diào)節(jié)和扶貧救助等方面的工作。進一步擴大城鎮(zhèn)社會保障覆蓋面。著力縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展；建立和完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，切實解決群眾看病難、看病貴的問題；大力推進文化建設(shè)，不斷滿足城鄉(xiāng)群眾日益增長的文化需求。努力緩解個人收入差距和區(qū)域差距，努力擴大中等收入者比重，健全最低工資保障制度和最低工資標(biāo)準調(diào)整機制。三是堅持不懈地做好安全生產(chǎn)工作。嚴格把好煤礦生產(chǎn)安全關(guān)、交通運輸安全關(guān)、化工生產(chǎn)安全關(guān)和食品藥品安全關(guān)，堅決防止重特大安全事故的發(fā)生。四是努力做好維護社會穩(wěn)定的各項工作。深入開展“創(chuàng)建平安區(qū)縣，建設(shè)平安重慶”活動，大力加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，積極預(yù)防和妥善處置各類群體性事件，努力從源頭上化解不安定因素。特別是要做好新形勢下的信訪工作，針對破產(chǎn)重組企業(yè)職工安置、拆遷安置和征地補償?shù)葻狳c焦點問題，做好維護穩(wěn)定的工作，營造良好的社會環(huán)境。