科學(xué)的考核方法和程序，是全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地考核、評價和使用干部的重要保證。當(dāng)前，干部考核方法和程序，亟待實現(xiàn)“四變”——

變少數(shù)人考核少數(shù)人

為多數(shù)人考核少數(shù)人

科學(xué)合理地確定考核主體，是干部考核的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和首要問題。長期以來，對干部考核的考核評價主要是由上級領(lǐng)導(dǎo)和組織部門進(jìn)行的，這種主體單一的考核評價模式，使少數(shù)人考核少數(shù)人現(xiàn)象凸顯。解決這一問題，關(guān)鍵在于確定考核評價主體范圍時，要大膽擴大范圍。上級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有對考核對象指揮、管理、監(jiān)督的職責(zé)，因此在考核主體體系中，必須賦予上級領(lǐng)導(dǎo)對下級的考核評價權(quán)。這是不容置疑的。但我們必須認(rèn)識到，考核評價干部的工作業(yè)績，群眾最有發(fā)言權(quán)。因此，要在堅持黨管干部前提下，建立群眾評判干部政績的機制，加大群眾“評績”力度，充分體現(xiàn)群眾公認(rèn)原則。特別要將與考核對象密切相關(guān)的同級、下級、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象、社區(qū)監(jiān)督員等吸收為考評主體，使“上級考評、同級互評、下級測評、群眾參評”相互制衡，使干部考核結(jié)果更加真實可信。

變“一刀切”考核為分類考核

干部考核主要包括德、能、勤、績、廉等方面。但在具體實施過程中，往往是“一件衣服大家套”、“一個模式大家用”，即用一套相同的指標(biāo)，考核所有干部。這種“一刀切”的做法影響了干部考核的可比性和層次性。推行分類考核，是指在考核指標(biāo)設(shè)置過程中，針對不同類型的職位特點進(jìn)行要素分析，合理地組合各項指標(biāo)，分級分類，客觀地體現(xiàn)各級職位之間的特點和層次，增強考核的可比性。

設(shè)計科學(xué)的考核指標(biāo)體系要注意把握五點：一是注意考核指標(biāo)的針對性。要根據(jù)不同地區(qū)、不同類別、不同崗位、不同層次的干部所履行職責(zé)的不同，提出不同的考核要求，不能千篇一律用刻板的標(biāo)準(zhǔn)考核所有領(lǐng)導(dǎo)干部，從而影響考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。二是注意考核指標(biāo)的全面性。考核指標(biāo)要包括領(lǐng)導(dǎo)干部的德、能、勤、績、廉等方面的情況，既要突出重點，又要兼顧全局。三是注意考核指標(biāo)的統(tǒng)一性。只有在統(tǒng)一內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)下考核出來的結(jié)果才能反映不同層次干部的個體政績的差異性。四是注意考核指標(biāo)的合理性?？己酥笜?biāo)不能過高，也不能太低，必須是經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)的。五是注意考核指標(biāo)的可操作性。凡是能量化的指標(biāo)必須量化，以分值的形式分門別類，分解成具體的考核項目，不能量化的要作出明確具體的定性要求，使考核指標(biāo)定性與定量有機結(jié)合。

變主觀隨意考核為客觀跟蹤考核

較長一段時間以來，我們在考核干部時存在著不換屆不考察、不提拔不考察、不調(diào)整不考察的思維定式。這種平時不進(jìn)行跟蹤考察、需要時才突擊考核的辦法，主觀隨意性比較突出，導(dǎo)致無法客觀、全面、真實地反映領(lǐng)導(dǎo)干部的實際工作績效。要減少對干部考核的主觀隨意性，必須在建立健全政績考核制度上尋求突破。

一是建立定期考核和日?？己讼嘟Y(jié)合的制度。要將考核工作日?；S時了解領(lǐng)導(dǎo)干部的思想動態(tài)和工作業(yè)績。定期考核應(yīng)以每月或每季度為時間單位進(jìn)行，通過領(lǐng)導(dǎo)干部個人述職、一定范圍內(nèi)的民主測評、個別談話、綜合分析等程序，準(zhǔn)確評價領(lǐng)導(dǎo)干部的政績。

二是建立任前考核與離任考核相結(jié)合的制度。任前考核主要考察領(lǐng)導(dǎo)干部個人能力與即將任職崗位的匹配性，離任考核主要是對領(lǐng)導(dǎo)干部在上一任工作崗位德、能、勤、績、廉等方面的總體評價，同時特別要注意準(zhǔn)確評價領(lǐng)導(dǎo)干部的“潛績”。

三是建立動態(tài)考核和靜態(tài)考核相結(jié)合的制度。動態(tài)考核主要指采取走訪群眾、深入基層調(diào)查研究等形式，對干部任內(nèi)政績進(jìn)行核實，全面、完整地反映領(lǐng)導(dǎo)干部的工作和生活實際情況。靜態(tài)考核主要指組織部門通過群眾來信來件、來人來訪、領(lǐng)導(dǎo)述職等形式，了解干部個體的情況。

變“關(guān)門”考核為“陽光”考核

創(chuàng)新干部考核方法和程序，必須突破干部考核程序的單一、封閉性模式。

一是對政績考核活動的組織、方法、結(jié)果評定等程序進(jìn)行科學(xué)規(guī)范和確定，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序辦事，變過去的內(nèi)部操作為陽光作業(yè)。

二是建立考核結(jié)果公示、公議、反饋、申訴等制度。對干部民主測評、量化積分排序和考評結(jié)果及時進(jìn)行公示，集中亮相，讓廣大干部群眾發(fā)表意見和公開質(zhì)詢，徹底改變干部考核“裝在信封里”、“鎖在抽屜里”、“寫在總結(jié)里”的現(xiàn)狀。

三是完善政績評議制度，通過組織社會公開評議、開展問卷調(diào)查以及個別訪談等形式，充分了解群眾對干部政績的滿意度和認(rèn)可度，測定政績的含金量。

四是建立干部考核責(zé)任追究制度。對違反政績考核有關(guān)規(guī)定和程序，導(dǎo)致考核結(jié)果失實的，要追究責(zé)任人的責(zé)任。