民主本身就是一個(gè)試錯(cuò)機(jī)制。在擇優(yōu)的過程中我們選擇適合中國(guó)國(guó)情的民主建設(shè)之路。既要積極推進(jìn)，又要穩(wěn)妥創(chuàng)新，取得實(shí)效。所以，先進(jìn)性建設(shè)過程也需要結(jié)合時(shí)代要求和政黨政治的發(fā)展，理清價(jià)值理念、基本思路和主要目標(biāo)。要學(xué)會(huì)用民主的方式、民主的制度和民主的理念來構(gòu)建先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制。為此，結(jié)合實(shí)踐調(diào)研思考，當(dāng)前需要解決幾個(gè)關(guān)鍵問題。

深化民主認(rèn)識(shí)。民主到底是什么?盡管中國(guó)進(jìn)行民主建設(shè)已經(jīng)有些時(shí)日，但從政治文明的角度梳理民主理論還缺乏深厚的知識(shí)積累和理論重構(gòu)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的退出，社會(huì)分化加劇，利益沖突和利益訴求呈現(xiàn)多樣化。但盡管如此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)共同利益的維護(hù)和需求日增。這是構(gòu)建社會(huì)公正與和諧的基本要素。因此，一個(gè)好的制度，就是要能夠使社會(huì)沖突矛盾控制在一定范圍里，使人民的共同利益能夠得到發(fā)展。無論是社會(huì)的哪一個(gè)群體，都要在我們的社會(huì)主義社會(huì)中和諧相處，共享改革發(fā)展的成果?；鶎用裰骶鸵獮橹峁┻@樣一個(gè)制度框架，這種價(jià)值認(rèn)識(shí)越自覺，那么，基層民主的推進(jìn)就越有成效。我們要防止基層民主中彌漫的“素質(zhì)論”，同時(shí)也要防止把基層民主簡(jiǎn)單化為“選舉論”，這兩種認(rèn)識(shí)其實(shí)都不同程度地存在對(duì)民主過度崇拜的心理。過度信任民主和迷信民主，使我們?cè)谠O(shè)計(jì)和考察民主時(shí)不自覺地神化民主，結(jié)果是由于不能在良好的規(guī)模上實(shí)施，沒有涉及到主要的問題，自身缺乏價(jià)值和技術(shù)的變革，民主距離百姓的公共生活有越來越遠(yuǎn)之勢(shì)，改革的成本越來越大。這種結(jié)果必然使黨的先進(jìn)性喪失群眾基礎(chǔ)和資源。對(duì)執(zhí)政黨執(zhí)政能力提高無益。

處理好黨內(nèi)民主與人民民主的關(guān)系。黨內(nèi)民主和人民民主絕對(duì)不是兩個(gè)不相關(guān)的體系。黨內(nèi)民主的成果最終應(yīng)該體現(xiàn)到人民民主中去。執(zhí)政黨的地位決定了黨內(nèi)民主的改革必然超越執(zhí)政黨的范圍，它將深層次地影響到社會(huì)諸多方面的變革與發(fā)展。人民民主與黨內(nèi)民主的聯(lián)結(jié)點(diǎn)突出地表現(xiàn)在選舉過程中。一些事實(shí)表明基層民主發(fā)展滯后，而且范圍還相對(duì)較大。為什么會(huì)出現(xiàn)這些情況?我認(rèn)為其根源就在于對(duì)黨內(nèi)民主與人民民主融合中出現(xiàn)的沖突缺乏理性認(rèn)識(shí)，只強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)民主或只強(qiáng)調(diào)兩者機(jī)械融合，視沖突為削弱領(lǐng)導(dǎo)。長(zhǎng)此以往，沖突得不到充分地展示，問題被創(chuàng)新掩飾，沖突斷層，致使民主發(fā)展路徑總是在尋找突破口，缺乏深入系統(tǒng)地探索和制度安排。因此，黨的先進(jìn)性作為一個(gè)系統(tǒng)工程。從長(zhǎng)效機(jī)制的角度，需要進(jìn)一步地理清黨政關(guān)系、黨的領(lǐng)導(dǎo)與人大關(guān)系、黨與社會(huì)自治的關(guān)系。

提高執(zhí)政黨發(fā)展民主政治的能力。發(fā)展民主政治的能力是黨執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，這已經(jīng)成為全黨的共識(shí)，并寫進(jìn)了黨的十六屆四中全會(huì)報(bào)告之中。但問題是這種發(fā)展民主政治的能力不是一蹴而就的，是一個(gè)需要政黨在強(qiáng)力推進(jìn)民主時(shí)需要考慮到?jīng)_突、多元以及私人和公共行動(dòng)范圍的分離。據(jù)四川省委黨校課題組對(duì)縣處級(jí)干部五大能力的調(diào)查資料顯示，最缺乏的是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，其次是依法治國(guó)的能力。其實(shí)，發(fā)展民主政治的能力嚴(yán)重缺乏也是不容忽視的。為什么我們很多的民主改革只是試點(diǎn)而沒有規(guī)模，最后無疾而終：或是為什么總有人認(rèn)為我們所進(jìn)行的民主是“假民主”。這些問題的存在，一方面反映出一些人對(duì)基層民主的懷疑，另一方面也反映出不深入基層，不了解實(shí)際，習(xí)慣于用老眼光。舊思維看問題的事實(shí)。所以，我認(rèn)為當(dāng)前基層民主亟待解決的問題是必須輔之以理念的轉(zhuǎn)變和選舉規(guī)則的統(tǒng)一及選舉技術(shù)的跟進(jìn)。沒有治理能力的提高，愿望再好，說得再好，最后也可能事與愿違。