江蘇省建湖縣借鑒司法實踐，在全國首推黨員案件審理助辯制。紀檢監(jiān)察機關在審理黨內(nèi)案件時，實行公開審理助辯。犯錯誤的黨員不僅可以自我申辯，還可以聘請“黨內(nèi)律師”為自己進行辯護，對審理部門認定的違紀事實、證據(jù)、定性及黨紀條規(guī)等內(nèi)容提出質(zhì)疑，或為犯錯誤黨員提出從輕、減輕以及免于紀律處分或無錯的處理意見。此舉為黨內(nèi)“和諧審案”創(chuàng)造了一個好的形式，引起了江蘇省紀委和中紀委的高度關注。前不久，江蘇省紀委在該縣召開現(xiàn)場會，總結推廣這一新鮮的做法和經(jīng)驗。

“黨內(nèi)律師”的出現(xiàn)，令人欣喜，令人振奮。

雖然《黨章》和《黨員權利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)早就在宏觀上明確賦予犯錯誤黨員申辯權以及其他黨員可以作證和辯護的權利，但在實際工作中，卻一直沒有具體可供操作的實踐性示范。傳統(tǒng)的黨內(nèi)案件審理，始終被“封閉式”、“神秘化”的面紗籠罩著。一般都是審理部門內(nèi)部操作，在認定黨員違紀事實后，直接給出處理決定，沒有當事人公開申辯和其他人幫助“辯護”的程序。這樣做的弊端十分明顯。首先，一些犯錯誤黨員由于自身能力、心理等因素，難以為自己進行有力的申辯；其次，其他黨員因?qū)Π讣椴粔?，難以為犯錯誤黨員辯護；第三，由于缺乏公開透明，基本封閉的審理機制難以切實保障犯錯誤黨員的合法權利。這就導致受處分黨員不服申訴的現(xiàn)象時有發(fā)生。

案件助辯制度的實施，使違紀案件處理全面走向了“透明化”和“公開化”。審理部門“開門”辦案，“控”“辯”雙方圍繞事實認定和處理依據(jù)，展開唇槍舌劍的公開辯論，既有利于審理人對案件的準確把握，也使得當事人對組織上為什么給自己這樣定案，為什么給出這樣的處理決定弄個清楚明白，心服口服。這樣做，一方面尊重和維護了黨員的合法權利，體現(xiàn)了以人為本的查案執(zhí)紀理念，使受處分黨員、干部從助辯中感受到黨組織的溫暖和對他們個人權利的切實保障，有助于他們消除疑慮，轉(zhuǎn)變態(tài)度，達到懲前毖后，治病救人的目的和效果。同時，還大大提高了案件審理的質(zhì)量，把處理之后可能發(fā)生的問題提前解決，大大減少申訴和復查案件，提高了案件審理工作的透明度，加強了對案件審理工作監(jiān)督的力度，得到黨員、干部和群眾的理解、信任和支持。建湖縣實施案件審理助辯制度以來，審結黨員違紀案件210件，受處分的黨員沒有一人提出不服申訴，就是最好的證明。

當然，助辯制度的實施，既要求紀委部門必須有足夠的案件審理人員來保證，也對紀委審理案件人員的素質(zhì)提出了新的要求。各級、各地在借鑒、推廣這一成功做法時，必須直面挑戰(zhàn)，采取切實措施，化解制約因素，把這件里程碑式的好事辦好辦實。

總之，“黨內(nèi)律師”的出現(xiàn)，是我們推行民主政治，建設法治社會吹來的一縷和煦春風，且讓我們?yōu)橹舐暪恼?、喝?