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        完善新機(jī)制 改革干部考察評(píng)價(jià)工作

        2006-01-01 00:00:00郭小平
        四川黨的建設(shè) 2006年6期

        近年來(lái),圍繞建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評(píng)價(jià)體系,成都市結(jié)合市級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn),積極探索新方法、提出新舉措、完善新機(jī)制,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)干部考察評(píng)價(jià)工作。取得了較顯著的成效。

        改變以往“不提拔不考察、不換屆不考核”的狀況。把日常考察作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。在總結(jié)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,出臺(tái)了《成都市黨政干部日??疾旃ぷ鲿盒修k法》,把年度考核、隨機(jī)考察、專(zhuān)項(xiàng)督查、巡視考察等9項(xiàng)辦法作為“規(guī)定動(dòng)作”,在平時(shí)的工作中加以認(rèn)真落實(shí)。在推行日??疾斓倪^(guò)程中,采取“以事代人”的考察方式,注重在市委、市政府的重大決策、重要部署和重大活動(dòng)中培養(yǎng)、考察和識(shí)別干部。同時(shí),注重不斷改進(jìn)傳統(tǒng)考核方式,比如,對(duì)市級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行隨機(jī)考察,隨機(jī)確定考察對(duì)象、考察方式和考察時(shí)間,把考察工作由任前、定期的靜態(tài)考察,轉(zhuǎn)向經(jīng)常與定期相結(jié)合的動(dòng)態(tài)考察。

        以切實(shí)有效的措施擴(kuò)大民主。把知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)交給群眾。一是擴(kuò)大民主測(cè)評(píng)、民主推薦、個(gè)別談話的參與面,對(duì)于不同人數(shù)范圍內(nèi)的部門(mén),作不同的規(guī)定。二是進(jìn)一步改進(jìn)填表方式。對(duì)民主推薦、民主測(cè)評(píng),明確規(guī)定可以在會(huì)場(chǎng)上填寫(xiě),也可以帶回辦公室填寫(xiě),填完以后再投票,使干部群眾可以充分發(fā)表意見(jiàn),保證了干部群眾在干部工作中的民主權(quán)利。三是大力推行“兩推一述”。明確規(guī)定民主推薦中的得票必須過(guò)半才能作為考察對(duì)象。如果首次推薦不能過(guò)半,實(shí)行“兩推一述”,即根據(jù)第一次會(huì)議投票推薦的情況。按適當(dāng)多于擬任職人數(shù)的原則,確定第二輪推薦的陳述人:陳述人在第一次推薦范圍內(nèi),陳述個(gè)人情況和履職打算后,進(jìn)行第二輪投票推薦,再根據(jù)第二輪推薦情況確定考察對(duì)象人選。

        把綜合分析作為考核評(píng)價(jià)的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓,保證考核評(píng)價(jià)工作質(zhì)量。重視各種考核評(píng)價(jià)資源的充分整合,綜合分析行風(fēng)評(píng)議、投資軟環(huán)境調(diào)查、信訪及處理等情況,拓寬了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的渠道。不定期召開(kāi)干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議,紀(jì)檢監(jiān)察、信訪等有關(guān)部門(mén)就日常掌握的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部情況進(jìn)行交流溝通,共同研究,提出意見(jiàn)和建議。大力推行“差額考察”,明確要求,對(duì)新提拔進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的人選,原則上必須有差額人選,在比較中綜合分析干部個(gè)體的特質(zhì),為“把合適的人選放到合適的崗位”提供依據(jù)。堅(jiān)持把事后集體研究作為必經(jīng)環(huán)節(jié).個(gè)別談話結(jié)束后,要求所有參加考察的人員,結(jié)合日??疾烨闆r和民主測(cè)評(píng)線性分析結(jié)果,對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行“集體會(huì)診”。

        考核評(píng)價(jià)的目的在于運(yùn)用,把考用結(jié)合作為考核評(píng)價(jià)工作的根本保證。一方面,根據(jù)日常考察情況果斷調(diào)整那些平庸無(wú)為、執(zhí)行不力、規(guī)避責(zé)任、紀(jì)律意識(shí)淡漠等工作“不在狀態(tài)”的干部,先后有18名工作“不在狀態(tài)”的干部被免職,發(fā)揮了“能下”機(jī)制的懲誡和導(dǎo)向功能;另一方面。根據(jù)年度考核結(jié)果嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn),即對(duì)在年度考核中認(rèn)定為不稱(chēng)職的.不發(fā)給一次性年終獎(jiǎng)金,予以降職或引咎辭職;連續(xù)兩年被確定為不稱(chēng)職的,按有關(guān)規(guī)定予以免職、責(zé)令辭職或辭退。

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