近年來，成都市堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，明確提出構建和諧成都的戰(zhàn)略構想，制定了《關于全面落實科學發(fā)展觀，努力構建和諧成都的意見》，并以此統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，對經濟、政治、文化、社會和黨的建設作出了全面部署，初步探索出了一條構建社會主義和諧社會的新路子。

努力促進城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮

成都市堅持把樹立和落實科學發(fā)展觀與成都的具體實際結合起來．緊緊抓住轉型期制約經濟社會發(fā)展的主要矛盾，著力消除城鄉(xiāng)二元體制障礙，于2003年作出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略部署。堅持以大統(tǒng)籌的理念，積極推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)布局、就業(yè)和社會保障、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、政策措施等一體化。按照以縣城和有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)為重點，以科學規(guī)劃為龍頭和基礎，以產業(yè)發(fā)展為支撐，以健全市場配置資源機制為關鍵，以完善配套政策為保障，以農民生產、生活和居住方式轉變?yōu)橹埸c和落腳點的總體要求，統(tǒng)籌推進工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、土地向規(guī)模經營集中、農民向城鎮(zhèn)集中，并在農村實施了農業(yè)產業(yè)化經營、農村扶貧開發(fā)、農村發(fā)展環(huán)境建設三大重點工程，使城鄉(xiāng)經濟呈現了快速持續(xù)健康發(fā)展的勢頭。2005年，全市地區(qū)生產總值增長13．5％，全口徑財政收入增長28．8％，農民人均純收入超過了城鎮(zhèn)居民的收入增長，城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮的局面得以形成．為構建和諧成都奠定了堅實的物質基礎。

鞏固構建和諧成都的政治基礎

成都市緊緊抓住轉型期政府職能轉變這個中心環(huán)節(jié)．從2002年8月開始，陸續(xù)在全市開展了以建設規(guī)范化服務型政府為主要內容的行政管理體制改革。堅持把政府的管理方式從側重審批轉變到簡化和規(guī)范審批、加強事前服務和事中、事后監(jiān)管上來，進一步提高政府服務的效率和質量。共取消(調整)行政審批事項758項，占原審批事項總數的66％。啟動全國首家省、市政府同址辦公的政務服務中心，將市上44個部門、379項行政審批事項全部納入中心統(tǒng)一管理，通過優(yōu)化審批流程．簡化辦事手續(xù)，使行政事項辦理時間縮短了50％以上。同時，成都市委、市政府緊緊抓住轉型期黨群干群關系的主要問題．認真落實省委“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的部署和要求．大力加強干部隊伍和基層民主政治建設。在干部隊伍建設上，突出在干部作風建設上下功夫，制定了《弘揚求真務實精神，提高執(zhí)行力的八項規(guī)定》，處理了一批不在狀態(tài)的干部。結合保持共產黨員先進性教育活動，開展“萬人評風”、“黨員進萬家”、“結對幫扶”等活動，全市干部的精神面貌和工作作風明顯變化。在加強基層民主建設上，積極穩(wěn)妥地推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記公推直選，社區(qū)和村黨支部書記差額直選，推行區(qū)(市)縣黨委全委會、人大常委會、區(qū)政府常務會向群眾開放和對區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部進行公開民主測評等試點，健全了人民群眾參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的配套制度和工作機制，較好地實現了黨的領導與人民當家作主的有機統(tǒng)一。隨著民主法治進程的加快，既充分調動了人民群眾參與管理、投身建設的積極性和創(chuàng)造性，又密切了黨群、干群關系，加強了構建和諧成都的政治保障。

努力維護社會公平正義

成都市緊緊抓住轉型期社會利益關系中出現的新情況．在大力推進發(fā)展的同時，高度關注社會公平，在積極擴大就業(yè)、完善社會保障體系、逐步理順分配關系、加強社會事業(yè)發(fā)展“四個著力點”上加大工作力度，為人民群眾帶來實實在在的利益。市委、市政府堅持把解決城鎮(zhèn)失業(yè)人口和農村富余勞動力就業(yè)作為考核各級政府工作的主要指標，制定了《關于促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的意見》，出臺了農民自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，建立起了區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))三級城鄉(xiāng)居民就業(yè)培訓體系，切實以加快產業(yè)發(fā)展和優(yōu)化就業(yè)服務促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)。2005年全市失地農民和農村富余勞動力向非農產業(yè)轉移新增就業(yè)8萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12．05萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3．05％。與此同時，成都市把城鄉(xiāng)居民的社會保障作為構建和諧成都的重要工作來抓，以健全完善社會保障體系作為突破口，在做好三條保障線相銜接的基礎上，鞏固兩個“確?！?，不斷擴大社會保險覆蓋面。市委、市政府規(guī)定凡成都行政區(qū)域內企業(yè)用工，不論企業(yè)所有制性質、規(guī)模大小，都必須簽訂用工合同，同時繳納社會保險金。在抓好城市居民社會保障的同時，下大力做好失地農民社保工作。2004年初，由市、縣兩級財政籌資，將1991年實行貨幣化安置以來已征地農民逐步納入社保范圍，將新征地農民直接納入社保。目前，全市已有26．75萬名已征地農轉非人員和2．66萬名新征地農轉非人員參加了社會保險，已有13．1萬名已征地農轉非人員和9105名新征地農轉非人員按月領取養(yǎng)老金。此外，成都市還加大了財政管理體制改革，加大了收入分配調節(jié)力度．推行了市級機關公務員津補貼規(guī)范制度改革，制定出臺《關于構筑城鄉(xiāng)一體化社會救助體系的意見》，建立了低保對象和特殊困難群眾再就業(yè)援助、醫(yī)療救助、幫困助學、法律援助、住房救助等城鄉(xiāng)一體的扶貧濟困的長效機制，維護了弱勢群體的利益，逐步縮小了貧富差距，在維護社會公正正義方面進行了積極的探索。

強化構建和諧成都的精神支撐

成都市緊緊抓住轉型期人們社會精神方面存在的問題．著力于提高全社會的思想道德素質，從2003年開始，開展了“首批創(chuàng)建全國文明城市”的活動，并以此為總抓手，在全市廣泛開展了創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明行業(yè)和“百城萬店無假貨”、“四進社區(qū)”等創(chuàng)建活動，狠抓了未成年人的思想道德建設，大力弘揚“和諧包容、智慧誠信、務實創(chuàng)新”的成都城市精神，廣泛深入開展“建設成都杰出貢獻獎”評選活動．有力地促進了全市的精神文明建設，為構建和諧社會提供了有力的精神支撐。