摘要：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量與效益密切相關(guān)。以傳統(tǒng)的二元結(jié)構(gòu)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向三元結(jié)構(gòu)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，也是建設(shè)新農(nóng)村和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力面臨的重大挑戰(zhàn)。文章在分析國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在理論上探討了種植業(yè)三元結(jié)構(gòu)與高效農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度相關(guān)性和內(nèi)在規(guī)律性，然后以黑龍江省安達(dá)市在“十五”期間進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為例，進(jìn)一步說(shuō)明了三元結(jié)構(gòu)在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必要性和重要性。

關(guān)鍵詞：三元結(jié)構(gòu)；可持續(xù)發(fā)展；新農(nóng)村

作者簡(jiǎn)介：邢玉升（1964-），男，黑龍江哈爾濱人，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，黑龍江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院副教授，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究；呂旭明（1977-），男，黑龍江佳木斯人，黑龍江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院碩士研究生，從事農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)管理研究。

基金項(xiàng)目：黑龍江省教育廳海外學(xué)人科研資助研究項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：1055HQ005

中圖分類號(hào)：F304文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1000-7504(2006)06-0056-06收稿日期：2006-03-16

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理與否，關(guān)系到整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村地區(qū)的繁榮和農(nóng)民的切身利益，更關(guān)系到“十一五”期間社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力問(wèn)題，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展具有重要意義。

一、國(guó)外及我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整概況

1．發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

發(fā)達(dá)國(guó)家往往根據(jù)其本國(guó)的資源稟賦情況及其實(shí)際的發(fā)展水平選擇不同的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。其農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是滿足供給、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供求均衡，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。雖然在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑選擇上不盡相同，但以國(guó)際市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率為目標(biāo)，是發(fā)達(dá)國(guó)家形成具有自己特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的趨勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程可以說(shuō)就是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的歷程。經(jīng)過(guò)不斷的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大部分國(guó)家都實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局。

發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是根據(jù)地域的自然條件、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)水平，確定其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，形成地區(qū)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)資源相對(duì)豐富的國(guó)家種植業(yè)與畜牧業(yè)發(fā)展較為均衡，農(nóng)業(yè)資源相對(duì)貧乏的國(guó)家畜牧業(yè)所占的比重明顯高于種植業(yè)，即在種植傳統(tǒng)農(nóng)作物的基礎(chǔ)上，以經(jīng)濟(jì)作物和畜牧業(yè)為主體的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。例如英國(guó)，畜牧業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，其產(chǎn)值約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2/3。而荷蘭由于土地資源匱乏，所以自20世紀(jì)60年代起就以“節(jié)約土地、提高土地生產(chǎn)率”為目標(biāo)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、集約化和機(jī)械化發(fā)展。目前，溫室設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為荷蘭最具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，荷蘭的溫室建筑總面積為11億平方米，占世界玻璃溫室總面積的1/4，主要種植鮮花和蔬菜，鮮花和蔬菜已成為荷蘭農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)。以色列也大體采用了同樣的策略。由于農(nóng)業(yè)資源匱乏，以色列從20世紀(jì)70年代開(kāi)始就著手改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展花卉、畜牧業(yè)、蔬菜、水果等出口創(chuàng)匯型農(nóng)產(chǎn)品［1］(P22-24)。綜觀國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，目前都處于糧食作物均衡生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)作物和畜牧業(yè)蓬勃發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局。

2．我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)一直是以種植業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)林牧漁的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，糧食生產(chǎn)居于主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，畜牧業(yè)等其他養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展相對(duì)薄弱。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家。由于糧食是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，它關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，對(duì)擁有眾多人口的中國(guó)顯得尤為重要，因此，糧食安全問(wèn)題對(duì)我國(guó)的影響深遠(yuǎn)，所以廣大農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終處于單一的純農(nóng)業(yè)型結(jié)構(gòu)。20世紀(jì)70年代末的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。但是，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未得到合理的調(diào)整，長(zhǎng)期以來(lái)形成的偏重糧食生產(chǎn)的單一結(jié)構(gòu)未得到合理的改變。為此，我國(guó)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比糧食作物所占比重較大，高附加值的經(jīng)濟(jì)作物及飼料所占比重較小。近年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)作物中，糧食作物的播種面積都在70%左右，但也應(yīng)看到，經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物播種面積的比例也開(kāi)始呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，從2000年到2004年，糧食作物的種植面積共減少了3.18%，而經(jīng)濟(jì)作物與飼料作物的種植面積則分別增加了13.73%和12.97%。

二、三元結(jié)構(gòu)的提出和基本內(nèi)涵

在理論上，廣義的農(nóng)業(yè)，包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)；狹義的農(nóng)業(yè)，僅僅指種植業(yè)（有些場(chǎng)合畜牧業(yè)也包含在內(nèi)）；目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)僅指種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)［2］。我國(guó)地域廣闊，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境不盡相同，從現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況看，各地域通常是以幾種農(nóng)業(yè)產(chǎn)出為主，而不能做到農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的齊頭發(fā)展。針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和趨勢(shì)，1992年國(guó)務(wù)院發(fā)表了《我國(guó)中長(zhǎng)期食物發(fā)展戰(zhàn)略與對(duì)策》報(bào)告，作出了關(guān)于發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的決定，明確提出了“要將傳統(tǒng)的糧食和經(jīng)濟(jì)作物的二元結(jié)構(gòu)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物的三元結(jié)構(gòu)”。一般把糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物相結(jié)合的傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)稱作二元種植結(jié)構(gòu)，把糧食、經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物相結(jié)合的種植結(jié)構(gòu)稱作三元結(jié)構(gòu)。

三元結(jié)構(gòu)的提出是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的必然產(chǎn)物，有利于明確農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，均衡發(fā)展糧食、經(jīng)濟(jì)作物和畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)逐漸接軌，傳統(tǒng)的自給自足或僅靠出口初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的低效農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，將是我國(guó)目前及今后的發(fā)展目標(biāo)。抓好三元結(jié)構(gòu)，既符合我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況，也與“十一五規(guī)劃”中關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略相一致。搞好我國(guó)三元結(jié)構(gòu)的建設(shè)是順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，也是建設(shè)新農(nóng)村的有效途徑之一。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以生產(chǎn)、生態(tài)、生息為目標(biāo)的可持續(xù)產(chǎn)業(yè)，它在承擔(dān)保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給功能的同時(shí)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高生產(chǎn)者收入水平和生活質(zhì)量方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用［3］。其基本特征之一就是資源節(jié)約與可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅要注重農(nóng)業(yè)硬件的建設(shè)，如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、土地改良、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化等，更要注重農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的自然規(guī)律。我國(guó)提出了以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，把農(nóng)業(yè)建設(shè)成為自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)產(chǎn)業(yè)，而均衡、合理的三元結(jié)構(gòu)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和必備條件，它與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1． 實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，改善生態(tài)環(huán)境

糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物三元結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)布局，可促使糧食、經(jīng)濟(jì)作物和畜牧業(yè)三者之間廢棄物的循環(huán)利用。如圖1所示，糧食、經(jīng)濟(jì)作物的廢棄物——秸桿通過(guò)氨化可作為畜牧業(yè)的飼料，既減少了廢棄物，又解決了畜牧業(yè)所需的一部分綠色飼料問(wèn)題。反過(guò)來(lái)，畜牧業(yè)中產(chǎn)生的大量糞肥又成為種植糧食與經(jīng)濟(jì)作物的肥料。這種天然的生物肥料改善了傳統(tǒng)化肥對(duì)土壤環(huán)境的污染，可提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，地力得到有效補(bǔ)償。同時(shí)，極大地改善了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)糧食和經(jīng)濟(jì)作物向綠色食品方向發(fā)展。與畜牧業(yè)不同，糧食、經(jīng)濟(jì)作物的種植受氣候影響較大，在有限的土地上如何獲得更大的產(chǎn)出，就需要充分利用好土地這一稀缺資源。夏季可種糧食，冬季可建溫室種植經(jīng)濟(jì)作物。既充分利用了土地，又改善了土壤。因此，三元結(jié)構(gòu)可促進(jìn)農(nóng)村資源的有效循環(huán)利用，符合自然界、生物界的基本規(guī)律，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)本身的可持續(xù)發(fā)展。

2．可提高經(jīng)濟(jì)效益

20世紀(jì)90年代，我國(guó)結(jié)束了糧食長(zhǎng)期短缺的局面，糧食價(jià)格連續(xù)下跌，糧食產(chǎn)區(qū)開(kāi)始出現(xiàn)“賣糧難”現(xiàn)象。而經(jīng)濟(jì)作物和畜產(chǎn)品在市場(chǎng)上則出現(xiàn)供不應(yīng)求，以蔬菜、瓜果、花卉、中草藥為主的經(jīng)濟(jì)作物和以肉牛、奶牛、家禽等為主的畜產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)附加值較高，市場(chǎng)前景廣闊。伴隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)值也得到了逐年提高。我國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值自2000年以來(lái)，每年以3%左右的速度向上攀升，而這其中畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)占有相當(dāng)大的比重。因此，三元結(jié)構(gòu)的構(gòu)建和發(fā)展將為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

3．促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)

三元結(jié)構(gòu)的發(fā)展不僅需要土地、資金等基本生產(chǎn)要素，更需要專業(yè)技術(shù)，必然會(huì)使土地更加集中，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)專業(yè)分工與協(xié)作、集約化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。三元結(jié)構(gòu)可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)業(yè)內(nèi)部的行業(yè)分工細(xì)化，由此也產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)部門之間緊密協(xié)作的內(nèi)在要求，專業(yè)分工與協(xié)作對(duì)產(chǎn)前和產(chǎn)后部門的依賴性較高，致使農(nóng)業(yè)、加工業(yè)與商業(yè)緊密結(jié)合，形成了農(nóng)工商一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局?？墒罐r(nóng)村剩余勞動(dòng)力積極加入到農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)中，既實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)移，又達(dá)到了延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的目的。

一個(gè)地區(qū)三元結(jié)構(gòu)的構(gòu)建并不是以經(jīng)濟(jì)作物和畜牧業(yè)的產(chǎn)出為最終的目的，而是依靠農(nóng)產(chǎn)品作為工業(yè)原料這一特性，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工工業(yè)，引進(jìn)、培育出一大批優(yōu)秀的食品加工、生物制藥、日用品生產(chǎn)等企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)的興起。以畜牧業(yè)為主體的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)能更有效的擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)群，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品梯次延伸，產(chǎn)業(yè)鏈條擴(kuò)展。

三、安達(dá)市三元種植結(jié)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

黑龍江省是我國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一，全國(guó)商品糧基地，糧食種植面積歷來(lái)居全國(guó)前列。自1978年以來(lái)，農(nóng)民人均純收入中糧食收入占60%至70%［4］。自我國(guó)加入WTO后糧食生產(chǎn)受到的影響逐步加劇，由于與發(fā)達(dá)國(guó)家相比糧食品種在國(guó)際市場(chǎng)上處于質(zhì)量劣勢(shì)，以及受世界糧食產(chǎn)量、價(jià)格等大氣候影響，近年農(nóng)民種糧的經(jīng)濟(jì)效益逐年下降，糧食生產(chǎn)的積極性有所減退，在產(chǎn)糧區(qū)普遍存在產(chǎn)量越高，賣糧越難的現(xiàn)象，加之近年來(lái)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)走高，導(dǎo)致農(nóng)民種糧效益一直得不到提高。為此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性升級(jí)，努力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，成為黑龍江省面臨的重大課題?！叭Y(jié)構(gòu)”種植示范基地實(shí)施方案的提出，旨在壓縮糧食種植面積，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物面積，加快構(gòu)建糧、經(jīng)、飼三元種植結(jié)構(gòu)。并以安達(dá)市為示范基地，作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破點(diǎn)，以期加快由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，把畜牧業(yè)發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展畜牧業(yè)不僅是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)，而且是改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高人民健康水平的一項(xiàng)重大措施。

1．安達(dá)市的實(shí)踐模式

安達(dá)市是黑龍江省的重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，農(nóng)業(yè)資源豐富，擁有世界三大優(yōu)質(zhì)草原之一。長(zhǎng)期以來(lái)其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直是半農(nóng)半牧的生產(chǎn)模式。2001年根據(jù)黑龍江省“三元結(jié)構(gòu)”種植示范基地建設(shè)項(xiàng)目要求，實(shí)施了“十五”第一批三元結(jié)構(gòu)種植示范基地建設(shè)，依托其資源及傳統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在示范區(qū)內(nèi)把糧、經(jīng)、飼比例按442設(shè)計(jì)，將種植業(yè)劣勢(shì)逐步轉(zhuǎn)化為畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)。2002年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)17億元，同比增長(zhǎng)10.6%，農(nóng)民人均收入達(dá)到2592元；畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7.5億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的44.1%，畜牧業(yè)已成為其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資料來(lái)源于安達(dá)市農(nóng)業(yè)委員會(huì)。。

2003年，安達(dá)市進(jìn)行了第二批三元結(jié)構(gòu)種植示范基地建設(shè)，在圍繞加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方針下，實(shí)施了牛產(chǎn)業(yè)、菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。逐步壓縮糧食種植面積，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和飼草飼料作物。主要種植品種已由低質(zhì)低效的玉米向優(yōu)質(zhì)高效的蔬菜、瓜果、青飼料等轉(zhuǎn)變，耕作方式也由單茬次耕作向多茬次種植和立體栽培轉(zhuǎn)化。糧、經(jīng)、飼比例調(diào)整到253，實(shí)現(xiàn)了二元結(jié)構(gòu)向三元結(jié)構(gòu)的跨越。2005年底基本完成了示范基地建設(shè)項(xiàng)目，其中包括奶牛示范區(qū)、肉牛示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)青貯飼料種植加工示范區(qū)、種草改草示范區(qū)。目前，整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)良好，并取得了預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

在確立三元結(jié)構(gòu)生產(chǎn)模式的同時(shí)，安達(dá)市在對(duì)國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，確定了突出發(fā)展畜牧業(yè)和無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)總體方向，全力構(gòu)筑具有本地特色的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

在畜牧業(yè)方面，加強(qiáng)奶牛、肉牛優(yōu)良品種繁育，充分利用三元結(jié)構(gòu)示范基地建設(shè)良好契機(jī)，使奶牛、肉牛實(shí)現(xiàn)規(guī)格化養(yǎng)殖、區(qū)域化發(fā)展、專業(yè)化推進(jìn)的發(fā)展格局，在奶牛、肉牛建設(shè)上加大品系的繁殖力度，提高了奶牛、肉牛品質(zhì)及生產(chǎn)性能，使之成為全國(guó)著名的“奶牛之鄉(xiāng)”和“肉?；亍?。在支持基地建設(shè)的同時(shí)，安達(dá)市開(kāi)始把資金向農(nóng)副產(chǎn)品的深加工和銷售上傾斜，先后投資2490萬(wàn)元，對(duì)拉動(dòng)基地生產(chǎn)發(fā)展的重點(diǎn)龍頭企業(yè)給予資金支持，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。從而形成了以紅星、伊利等企業(yè)集團(tuán)的乳制品加工，以山東巨野宜鼎集團(tuán)為龍頭的屠宰及肉制品加工，以龍鵝公司為龍頭的大鵝深加工和以迪龍制藥為龍頭的生物制藥加工四條產(chǎn)業(yè)鏈。在蔬菜產(chǎn)業(yè)方面，形成了以40萬(wàn)畝棚室和裸地蔬菜種植為依托，輻射大慶等周邊市、縣，及至山東、遼寧等省份的北方蔬菜批發(fā)市場(chǎng)為龍頭的產(chǎn)業(yè)格局。在種植業(yè)方面，糧食作物圍繞畜牧業(yè)進(jìn)行調(diào)整，發(fā)展飼料玉米和青貯玉米生產(chǎn)，走過(guò)負(fù)增值途徑，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，將種植業(yè)劣勢(shì)轉(zhuǎn)化成畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)。三元結(jié)構(gòu)的實(shí)施使安達(dá)市2005年再次進(jìn)入了全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）之列。

2．安達(dá)市的經(jīng)驗(yàn)與啟示

通過(guò)對(duì)安達(dá)市三元結(jié)構(gòu)種植示范基地的調(diào)查，從中可發(fā)現(xiàn)一些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

（1）合理確定基地的范圍和模式

安達(dá)市結(jié)合本地人口、地域及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在尊重農(nóng)戶意愿的基礎(chǔ)上因地制宜實(shí)施基地建設(shè)項(xiàng)目。共建有五種示范區(qū)，按照區(qū)域各異的特點(diǎn)，適當(dāng)調(diào)整種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)，輻射周邊地區(qū)，逐步形成專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化的產(chǎn)業(yè)帶。

（2）轉(zhuǎn)變政府職能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織轉(zhuǎn)變工作方式，其職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由指令型轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)型，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。通過(guò)增加信息傳播渠道，提高信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性，減少農(nóng)民的信息成本，增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的預(yù)測(cè)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，降低了農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。另外，積極招商引資，大力興辦民營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，帶動(dòng)了農(nóng)民的種植、養(yǎng)殖積極性的同時(shí)，也在內(nèi)部消化了部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

（3）加強(qiáng)政府的財(cái)政投入和農(nóng)民素質(zhì)的培訓(xùn)

2004年，安達(dá)市為解決農(nóng)戶資金投入問(wèn)題，協(xié)調(diào)貼息貸款1000萬(wàn)元；同時(shí)增加財(cái)政投入力度。幫助農(nóng)戶安裝和調(diào)試機(jī)械設(shè)備、聯(lián)系生產(chǎn)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)土地、資金等資源的配置，選擇具有發(fā)展前景和潛力的項(xiàng)目、擴(kuò)大典型企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。為改變單純轉(zhuǎn)變農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)方式，農(nóng)民素質(zhì)難以提高的局面，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）積極組織宣講團(tuán)，現(xiàn)身說(shuō)法，教育農(nóng)民轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)保守觀念，推進(jìn)農(nóng)民向新型農(nóng)民的跨越。自2003年免費(fèi)實(shí)施各種管理和技能培訓(xùn)工程。目前培訓(xùn)已達(dá)4000多人次，極大地提高了農(nóng)民的管理技能和科技水平，有效地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（4）典型農(nóng)戶的示范帶頭作用

安達(dá)市存在很多種、養(yǎng)大戶以及青貯飼料大戶，這些大戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大以及收入水平的提高，大大刺激和帶動(dòng)了其他農(nóng)民的奔小康、求發(fā)展、要致富的積極性。另外，一些黨員、退休的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還主動(dòng)、積極為本鄉(xiāng)農(nóng)民做典型示范帶頭作用。思想保守的農(nóng)民看到自己的生活水平與這些經(jīng)營(yíng)能人的差距逐漸擴(kuò)大，更加主動(dòng)地轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)方式，積極學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的種、養(yǎng)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)思想。隨著經(jīng)營(yíng)意識(shí)的轉(zhuǎn)變，其經(jīng)濟(jì)效益也逐漸轉(zhuǎn)變。這種示范作用要比農(nóng)村干部“說(shuō)破了嘴，跑斷了腿”來(lái)動(dòng)員農(nóng)戶轉(zhuǎn)換思想更有明顯效果。

（5）推進(jìn)農(nóng)村股份合作組織的發(fā)展

近年來(lái)，安達(dá)市積極深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展以農(nóng)民股份合作公司為主體的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，努力探索和建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作化、公司化、企業(yè)化管理新機(jī)制。目前經(jīng)市農(nóng)合組織推進(jìn)辦公室規(guī)范認(rèn)定的各類農(nóng)合組織已發(fā)展到455家，其中規(guī)范化的農(nóng)民股份公司276家，股東人數(shù)7303人，股本7229萬(wàn)元，集中經(jīng)營(yíng)土地42426畝；其中種植業(yè)89家，養(yǎng)殖業(yè)94家，種養(yǎng)結(jié)合72家，加工業(yè)14家，其他7家。2004年206家農(nóng)民股份公司實(shí)現(xiàn)總收入7199萬(wàn)元，可分配凈收入2099萬(wàn)元，入股農(nóng)民人均純收入4076元，比全市農(nóng)村人均純收入高出1001元。

安達(dá)市構(gòu)建的三元結(jié)構(gòu)并不僅僅是糧、經(jīng)、飼種植比例及品種的改變，也是政府工作方式和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的轉(zhuǎn)變。在提高本地農(nóng)產(chǎn)品的附加值，就地解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的同時(shí)，還擴(kuò)大了本地財(cái)源，延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

安達(dá)市三元結(jié)構(gòu)種植示范基地經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，也存在著一些問(wèn)題。一是技術(shù)力量不強(qiáng)；二是農(nóng)合組織還有待完善；三是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間銜接不緊密；四是資金短缺達(dá)不到規(guī)模化生產(chǎn)。為此，還需政府相關(guān)政策的配套，增加資金投入，特別在科技方面的投入要加大力度，要加強(qiáng)龍頭企業(yè)與基地之間的有效連接。

3．三元種植結(jié)構(gòu)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

無(wú)論從理論上，還是從安達(dá)市的實(shí)踐效果上，都充分證明了構(gòu)建三元結(jié)構(gòu)與促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)，而農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一。

（1）三元結(jié)構(gòu)將加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合可以最大限度地利用資源，以最小的投入獲得最大的收益。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本要求。過(guò)去，我國(guó)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不注重農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，造成長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就是糧食生產(chǎn)的錯(cuò)覺(jué)，與發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)截然不同。以往我國(guó)不注重畜牧業(yè)發(fā)展，其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所占比重很小。而且，畜牧方式以散養(yǎng)為主，以劣質(zhì)糧食作為飼料，造成糧食浪費(fèi)、草場(chǎng)被吞噬、畜牧業(yè)生產(chǎn)效率低下，這些都不符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。為適應(yīng)規(guī)模化、集約化畜牧業(yè)的發(fā)展，以青貯玉米為主的飼料作物在種植業(yè)中的比重也成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要標(biāo)志。20世紀(jì)90年代后，全世界用于飼料的玉米占玉米總產(chǎn)量的75.5%，而用于糧食的占12.5%，用于工業(yè)的占12%［5］。發(fā)達(dá)國(guó)家青貯玉米的種植面積更大，這說(shuō)明了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是密不可分的。三元結(jié)構(gòu)的建立是符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，適應(yīng)當(dāng)前世界農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的科學(xué)做法，三元結(jié)構(gòu)的構(gòu)建將為建設(shè)新農(nóng)村打下良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（2）三元結(jié)構(gòu)可使農(nóng)民走上富裕之路

目前，我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)普遍存在“賣糧難”的問(wèn)題，依靠粗放式種植糧食為主的農(nóng)民增收艱難，其根本原因在于我國(guó)乃至世界的糧食已出現(xiàn)飽和狀態(tài)，普通糧食作為初級(jí)產(chǎn)品附加值較低。面對(duì)這種情況，我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要緊跟市場(chǎng)需求進(jìn)行調(diào)整。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要從以生產(chǎn)糧食為主向生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)為主轉(zhuǎn)變。通過(guò)種植經(jīng)濟(jì)作物和發(fā)展畜牧業(yè)，一方面能切實(shí)增加農(nóng)民收入，另一方面，還能帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展反過(guò)來(lái)又會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，逐步解決我國(guó)長(zhǎng)期的二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題。這些轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力也將有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，促進(jìn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)有力的保障了農(nóng)民生活邁向富裕，這也是建設(shè)新農(nóng)村的一個(gè)重要目標(biāo)。

（3）三元結(jié)構(gòu)將改變農(nóng)村面貌

我國(guó)在走過(guò)了幾十年粗放式發(fā)展道路之后，意識(shí)到在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立節(jié)約型社會(huì)迫在眉睫，在人們的頭腦中牢固樹立節(jié)約型社會(huì)的意識(shí)形態(tài)非常重要。在農(nóng)村，這種意識(shí)會(huì)時(shí)刻提醒農(nóng)民改進(jìn)生產(chǎn)方式，循環(huán)利用資源。三元結(jié)構(gòu)的構(gòu)建對(duì)農(nóng)民樹立節(jié)約意識(shí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)起到了示范作用。三元結(jié)構(gòu)不僅使農(nóng)村內(nèi)部資源得到了循環(huán)利用，而且促進(jìn)了整個(gè)農(nóng)村建立一種清潔、高效、節(jié)約的生活方式，將使農(nóng)村面貌煥然一新。

綜上所述，以糧、經(jīng)、飼相結(jié)合為重點(diǎn)的三元結(jié)構(gòu)，既符合市場(chǎng)需求，又適應(yīng)當(dāng)今現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。三元結(jié)構(gòu)可促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，又能促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。發(fā)達(dá)國(guó)家及安達(dá)市的實(shí)例，說(shuō)明了建立三元結(jié)構(gòu)符合時(shí)代的要求，因此，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)在有條件的地區(qū)大力提倡三元結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的保障食物供給的單一目標(biāo)向多元化目標(biāo)轉(zhuǎn)變，把我國(guó)農(nóng)業(yè)建設(shè)成為自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)產(chǎn)業(yè)。

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［責(zé)任編輯國(guó)勝鐵］