中小學(xué)勞動實踐基地是培養(yǎng)學(xué)生勞動觀點、勞動技能和創(chuàng)新精神的重要場所，是深化教育教學(xué)改革，推進素質(zhì)教育的有效載體。近期，我們對忻州市中小學(xué)勞動實踐基地建設(shè)情況進行了調(diào)研，掌握了一些第一手資料，發(fā)現(xiàn)了一些先進典型，同時也發(fā)現(xiàn)了一些薄弱環(huán)節(jié)，形成了針對問題的幾點思考。

一、基本情況和主要做法

忻州市共有農(nóng)村中小學(xué)勞動實踐基地１６３３個，其中已發(fā)放土地證、林權(quán)證和產(chǎn)權(quán)證的基地有１８１個，占１１％；面積達標的有１２０７個，占７３．９％；共有專兼職教師１５６０人；歷年來共接收學(xué)生參加勞動實踐活動３４８４３０人次。忻州市城市（縣鎮(zhèn)）中小學(xué)勞動實踐基地（或場所）共７７個，其中有一類基地２７個，二類基地１３個，三類基地３７個。有專兼職教師２７９人，歷年來共接收學(xué)生參加勞動實踐活動１５８９８０人次。

總體看來，忻州市的中小學(xué)勞動實踐基地建設(shè)工作發(fā)展態(tài)勢良好，具有基地數(shù)量多、質(zhì)量高、經(jīng)營活、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶攸c，真正發(fā)揮了服務(wù)當?shù)亟逃蛥^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用。在中小學(xué)勞動實踐基地建設(shè)工作中，忻州市各縣（市、區(qū)）針對各自不同的地域特點，充分結(jié)合當?shù)貙嶋H，以服務(wù)本地農(nóng)村教育和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為目標，采取了各種靈活多樣的形式，積極探索出了一條適合各自基地建設(shè)工作發(fā)展的新路子。

１．適應(yīng)地域特點，多種形式建設(shè)勞動實踐基地。定襄縣堅持“五三”做法，因地制宜開展勞動實踐基地建設(shè)工作。所謂“五三”，即“三不變”（思路不變、地位不變、政策不變）、“三為主”（以農(nóng)為主、以林為主、以牧為主）、“三結(jié)合”（農(nóng)科教結(jié)合、工商教結(jié)合、人財教結(jié)合）、“三效益”（提高經(jīng)濟效益、社會效益、育人效益）、“三導(dǎo)措施”（政策引導(dǎo)、管理指導(dǎo)、效益督導(dǎo)）。該縣本著“從校內(nèi)抓起向校外擴展、從小錢抓起向創(chuàng)收滾動、從土攤子抓起向農(nóng)科教發(fā)展”的工作思路，不斷探索實踐，規(guī)模由小到大，效益由少到多，產(chǎn)業(yè)逐步合理，管理逐步規(guī)范，全縣勞動基地建設(shè)工作步入健康發(fā)展軌道。到目前，該縣已建立勞動實踐基地１６２個，全縣校辦小農(nóng)林場發(fā)展到３０００余畝，有小工廠１８個，第三產(chǎn)業(yè)網(wǎng)點２３個，資產(chǎn)３７１．３萬元，年創(chuàng)收益２８０．２萬元，生均收入初中５０元，小學(xué)１２０元。接納學(xué)生勞動技術(shù)教育４０萬人次。已初步形成了農(nóng)村學(xué)校以農(nóng)林為主、城鎮(zhèn)學(xué)校以第三產(chǎn)業(yè)為主、山區(qū)學(xué)校以小采集為主的勞動實踐基地基本模式，并出現(xiàn)了黃咀農(nóng)中２００畝蘆筍種植基地、邱村初中１８０畝高科技試驗田等一大批先進基地典型。

２．加強校林校田建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)科技試驗。忻府區(qū)立足區(qū)情，上掛下聯(lián)，實施農(nóng)科教結(jié)合，努力創(chuàng)辦特色基地。該區(qū)已先后建立農(nóng)村中小學(xué)勞動實踐基地３６４個，城市（縣鎮(zhèn)）中小學(xué)勞動實踐基地（場品所）１０處，使得該區(qū)做到了校校有基地，個個有項目。如該區(qū)的下佐中學(xué)緊緊圍繞“開教育渠、引科技水、澆農(nóng)業(yè)田、結(jié)富民果”的主題，開展了“鄉(xiāng)村出題目，學(xué)校做文章，小田搞試驗，大田來推廣”的實踐活動。他們通過與山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院等農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)建立聯(lián)系，引進先進技術(shù)，進行良種繁育試驗工作，大力實施農(nóng)科教結(jié)合工程，取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。其中，由他們學(xué)校培育成功的谷子種子“黑選１號”，還曾獲得第二屆全國農(nóng)業(yè)博覽會金獎。

３．發(fā)揮職中優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享。原平市充分利用本市職業(yè)技術(shù)教育實訓(xùn)基地的便利條件，堅持師資共用、資源共享的原則，積極開展城市中小學(xué)勞動實踐活動，為我們提供了一條基地建設(shè)新思路。該市的職業(yè)學(xué)校是一所國家級職業(yè)中學(xué)，它不僅擁有較強的專業(yè)師資力量，而且還擁有３０畝苗圃、２０畝科技試驗田和２０００多平米的實習工廠等教學(xué)硬件設(shè)施設(shè)備，全市的城市中小學(xué)生在這里參加社會勞動實踐活動，學(xué)習種植、養(yǎng)殖、車工、銑工、電焊等技術(shù)，不僅能夠?qū)W得會，而且能夠?qū)W得好，大大提高了勞動實踐活動的效果。據(jù)統(tǒng)計，近年來全市來這里參加實踐鍛煉的中小學(xué)生已累計達到３萬余人次。通過這些社會實踐活動，使學(xué)生大開眼界，同時也增強了勞動觀念，增長了勞動技能。

二、取得的一些經(jīng)驗

忻州市在勞動實踐基地建設(shè)工作中取得了一些很好的經(jīng)驗，值得推廣與借鑒。

１．因校制宜建基地。忻州市教育局結(jié)合本市實際，在充分論證的基礎(chǔ)上，確立了每個縣建立一個縣級學(xué)生實踐基地、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一處較高標準的基地和校校都有項目的工作目標。在基地的形式、內(nèi)容和規(guī)模的規(guī)劃上，堅持因校、因地制宜，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜商則商，確定了農(nóng)村學(xué)校以發(fā)展高效的種植養(yǎng)殖業(yè)為主、城鎮(zhèn)學(xué)校充分發(fā)揮地域優(yōu)勢以發(fā)展工商項目為主要內(nèi)容的校園經(jīng)濟的基本方針。在基地建設(shè)方面，第一階段以突出結(jié)合和服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟的單項基地為主，待條件成熟后發(fā)展為綜合基地，鎮(zhèn)、校基地也要結(jié)合各自實際穩(wěn)步發(fā)展；在功能上突出其針對性、實踐性、社會性和效益性；在投入和組織形式上實現(xiàn)多元化投資與管理。

２．典型引路促發(fā)展。為促進忻州市中小學(xué)勞動實踐基地的建設(shè)，近年來，忻州市教育局曾多次組織有關(guān)人員到外地考察學(xué)習，借鑒外地先進經(jīng)驗，努力培植本地的先進典型，加快發(fā)展“拳頭”項目。通過培植市、鎮(zhèn)典型，使社會認同、群眾滿意，使各級各類學(xué)校學(xué)有榜樣，趕有目標。經(jīng)過幾年的努力，該市各具特色的龍頭單位和示范項目不斷涌現(xiàn)，如忻府區(qū)下佐中學(xué)的“農(nóng)科教結(jié)合”實驗基地、東樓中學(xué)的農(nóng)村“星火”項目實驗基地、定襄縣黃咀農(nóng)中的“百畝”蘆筍種植基地、原平職業(yè)中學(xué)的綜合實踐基地等。

３．科教結(jié)合育新人。忻州市教育局堅持把育人放在發(fā)展勤工儉學(xué)的首位，著重抓了“四有”，即有基地、有項目、有管理、有勞技教育；突出“四個結(jié)合”，即勤工儉學(xué)與思品教育結(jié)合、與第二課堂結(jié)合、與課本知識結(jié)合、與科學(xué)研究結(jié)合。該市以農(nóng)村學(xué)校校園經(jīng)濟為主體的勤工儉學(xué)，已經(jīng)成為當?shù)剞r(nóng)村進行科研培訓(xùn)、成果示范、良種繁育和農(nóng)科咨詢等賴以應(yīng)用的重要內(nèi)容。全市已有２０多所學(xué)校直接和科研部門及大專院校聯(lián)合，承擔實驗項目８０多個，推廣項目６０多個，每年舉辦各類專題培訓(xùn)班和講座３００多期。

三、存在的問題

１．政府行為不到位。由于政府及有關(guān)部門的相關(guān)政策與我們勞動實踐基地建設(shè)工作存在脫節(jié)現(xiàn)象，致使有關(guān)用地、稅收、經(jīng)營等優(yōu)惠政策無法落實，使得許多勞動基地舉步維艱，很難生存，受到不同程度的外界侵蝕。如忻府區(qū)下佐中學(xué)作為過去市、縣勞動基地建設(shè)現(xiàn)場會的典型，原有校田１１畝，近年來一部分已經(jīng)劃為村民的宅基地，目前僅剩８畝。國家實行退耕還林、退耕還草政策后，對農(nóng)戶進行了退田補貼，使得許多學(xué)校租用農(nóng)田作為勞動實踐基地受到了很大沖擊。忻州市土地證、林權(quán)證和產(chǎn)權(quán)證三證齊全的基地僅占全市基地總數(shù)的１１％，這是不容樂觀的。

２．資金投入不到位。由于缺乏資金來源，很多實踐基地無法正常運作，原有的一些老項目基地，尤其是小工廠及第三產(chǎn)業(yè)，有的已瀕臨倒閉，難以做大做強。上世紀八九十年代全省校辦企業(yè)發(fā)展得紅紅火火，如今卻所剩無幾。

３．人才技術(shù)不到位。勞動實踐基地具有育人、創(chuàng)收、服務(wù)社會等多重功能。由于缺乏技術(shù)人才，許多基地僅僅流于形式而已，多年來一直進行著科技含量低的作業(yè)，有的基地只能栽些樹、種一些玉米而已，沒有真正起到為農(nóng)村教育和農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)的作用。

４．經(jīng)營管理不到位。由于經(jīng)營方式欠靈活，改革意識、風險意識差，缺乏集團化、企業(yè)化、規(guī)?；砟?，不少勞動實踐基地都在走下坡路，既無社會效益，又無經(jīng)濟效益。

５．基地建設(shè)發(fā)展不平衡。這點在下面還要談到。

四、幾點思考

我們認為，以上問題必須引起足夠的重視并努力解決之，應(yīng)當從提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范管理、注重效益等方面支持、鼓勵中小學(xué)勞動實踐基地的建設(shè)工作。

１．提高認識，深入宣傳。山西省教育廳、農(nóng)業(yè)廳和國土資源廳在晉教基［２００３］３８號文件《關(guān)于進一步加強農(nóng)村學(xué)校勞動實踐基地建設(shè)的意見》中指出：“農(nóng)村學(xué)校勞動實踐基地建設(shè)是農(nóng)村教育的重要組成部分和深化農(nóng)村教育改革的重要內(nèi)容，是貫徹教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神、勞動技能和實踐能力的主要途徑，是增強農(nóng)村學(xué)校自我發(fā)展能力、加快農(nóng)村教育發(fā)展，實施‘三教統(tǒng)籌’、‘農(nóng)科教結(jié)合’，提高為‘三農(nóng)’服務(wù)的有效載體。”我們應(yīng)當從建設(shè)社會主義新農(nóng)村和提高國民素質(zhì)的戰(zhàn)略高度，充分認識中小學(xué)勞動實踐基地的重要性，努力鞏固現(xiàn)有的基地，不斷開辟新的基地和項目，以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的迫切需要。為此，要加強輿論宣傳，要向社會廣泛宣傳勞動基地建設(shè)工作在促進農(nóng)村教育改革、全面推進素質(zhì)教育方面的重要作用，宣傳此項工作所取得的成績和經(jīng)驗，充分發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用，進一步形成支持、鼓勵中小學(xué)勞動實踐基地建設(shè)的正確輿論導(dǎo)向和良好社會氛圍。只要把著眼點放在服務(wù)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)、服務(wù)農(nóng)村孩子的健康成長上，造福億萬學(xué)生，造福千家萬戶，就能得到廣大農(nóng)村干部、群眾和學(xué)生的普遍歡迎。這是農(nóng)村中小學(xué)勞動實踐基地建設(shè)的生命力之所在。

２．加強領(lǐng)導(dǎo)，落實“三證”。各級政府要把農(nóng)村學(xué)校勞動基地建設(shè)納入地方經(jīng)濟建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級教育行政部門也要積極主動地爭取地方政府和有關(guān)方面對此項工作的支持，在土地劃撥、資金投入、技術(shù)引進、減免稅費等方面爭取優(yōu)惠政策，為勞動實踐基地建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。當務(wù)之急是，縣級有關(guān)管理部門要發(fā)給學(xué)校土地證、林權(quán)證和產(chǎn)權(quán)證，保證學(xué)生進行勞動鍛煉和職業(yè)技能學(xué)習。沒有土地和廠房，一切將無從談起，又將重現(xiàn)“黑板上種田、黑板上開機器”的情景，這不是我們所深惡痛絕的嗎？各中小學(xué)校也要發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，用學(xué)校勞動實踐基地增加的收益擴大再生產(chǎn)，使基地從小到大，逐步發(fā)展壯大起來，一則培養(yǎng)學(xué)生勞動技能，二來改善學(xué)生生活，又何樂而不為呢？

３．嚴格要求，規(guī)范管理。上述３８號文件指出，農(nóng)村學(xué)校勞動實踐基地建設(shè)的目標：２００７年前，全?。保保箓€縣（市、區(qū)）全部建成供城鎮(zhèn)初、高中學(xué)生進行勞動技術(shù)教育和社會實踐活動的基地，保證城鎮(zhèn)中學(xué)生每年有一周時間在基地進行實踐活動和職業(yè)技能學(xué)習。農(nóng)村中小學(xué)校要落實晉政發(fā)（１９８８）３４號文件規(guī)定，落實“校林、校田，小學(xué)一般每校至少二畝，中學(xué)每校至少五畝，農(nóng)村職業(yè)中學(xué)每校至少十畝”的規(guī)定。從調(diào)查來看，除幾所先進典型外，很多學(xué)校都沒有達到這個要求。應(yīng)當花大氣力盡快解決這個問題。尤其是城鎮(zhèn)初、高中很少有機械加工、機械原理、電子、電工、電焊、機電一體化等方面的勞動實踐基地，這是我省和外省市先進學(xué)校的主要差距，必須奮起直追，迎頭趕上。

對已有的勞動實踐基地要規(guī)范管理，要選派政治素質(zhì)好、責任心強、懂技術(shù)的教師到勞動基地從事管理和教學(xué)工作；要有計劃、有步驟地培養(yǎng)兼有教師資格和其他專業(yè)技術(shù)職務(wù)的“雙師型”教師隊伍；要根據(jù)課程改革需要，由有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員擔任專兼職指導(dǎo)教師；要按照新的課程標準，確定教學(xué)計劃和教學(xué)內(nèi)容，有計劃地組織學(xué)生到勞動實踐基地參加活動；要建立健全各項規(guī)章制度，加強勞動實踐基地的管理。只有這樣，才能逐步解決人才技術(shù)不到位、經(jīng)營管理不到位的問題。

４．因地制宜，注重效益。農(nóng)村中小學(xué)勞動實踐基地的建設(shè)，必須堅持從當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展水平的實際出發(fā)，因地制宜，不因小而不為，不貪大以求全。要結(jié)合地域農(nóng)業(yè)化特色，充分利用各種資源，積極進行農(nóng)業(yè)科技試驗、優(yōu)良品種繁殖、先進科技示范、實用技術(shù)人才培養(yǎng)等活動，實行“三教統(tǒng)籌”，為“三農(nóng)”和經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。在注重社會效益的同時，還應(yīng)注重經(jīng)濟效益。如前所述，農(nóng)村中小學(xué)校勞動實踐基地所增加的收益主要用于培養(yǎng)學(xué)生勞動技能，補助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，改善學(xué)生生活。只有同時注重經(jīng)濟效益，才能充分調(diào)動各方面的積極性。定襄縣的同志把他們的做法概括成做到三個堅持、處理好三個關(guān)系：一是堅持因地制宜，處理好項目與地域經(jīng)濟、自然資源的關(guān)系，不搞一刀切；二是堅持勞動教育，處理好育人與創(chuàng)收的關(guān)系；三是堅持穩(wěn)步發(fā)展，處理好著眼當前與規(guī)劃長遠的關(guān)系。這對我們是有啟迪意義的。

我們相信，只要大家牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，堅定信心，實事求是，與時俱進，就一定能夠開創(chuàng)中小學(xué)勞動實踐基地建設(shè)工作的新局面。

（責任編輯付一靜）