2006年2月4日，伊朗核問(wèn)題被歐盟提交給聯(lián)合國(guó)安理會(huì)。據(jù)權(quán)威分析，被提交聯(lián)合國(guó)安理會(huì)有可能導(dǎo)致對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)和政治制裁。伊朗很快做出強(qiáng)烈反應(yīng)，毫不猶豫地宣布伊朗將全面恢復(fù)鈾濃縮活動(dòng)。這標(biāo)志著伊朗核問(wèn)題發(fā)展到了一個(gè)新階段，危機(jī)的進(jìn)一步激化使國(guó)際社會(huì)對(duì)此問(wèn)題的發(fā)展前景感到萬(wàn)分擔(dān)憂(yōu)。

從目前各方戰(zhàn)略博弈和形勢(shì)發(fā)展來(lái)看，伊朗核問(wèn)題的前景不外乎５種可能性：

第一，伊朗在美國(guó)和歐盟的壓力下，在國(guó)際各方的調(diào)停努力下，伊朗與西方國(guó)家達(dá)成妥協(xié)，放棄發(fā)展核武器的計(jì)劃和追求，換取西方的政治經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

從事態(tài)的發(fā)展和各自的戰(zhàn)略著眼點(diǎn)來(lái)看，這種情形的可能性很小，因?yàn)殡p方存在著根深蒂固的不信任。無(wú)論是對(duì)于伊朗還是對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，核問(wèn)題涉及到各自的核心利益，雙方都不可能輕易放棄自己的立場(chǎng)。對(duì)伊朗來(lái)說(shuō)，發(fā)展核技術(shù)乃至核武器，并不是一時(shí)心血來(lái)潮或者魯莽沖動(dòng)，而是經(jīng)過(guò)深思熟慮確定的國(guó)家戰(zhàn)略并且已經(jīng)搞了幾十年，在即將大功告成的時(shí)候輕易放棄不符合伊朗的國(guó)家利益，同時(shí)也無(wú)法得到伊朗多數(shù)民眾的支持。從美國(guó)和西方來(lái)講，擔(dān)憂(yōu)伊朗這個(gè)政教合一的伊斯蘭國(guó)家一旦擁有核武器，會(huì)給西方世界帶來(lái)更大的不安全，因此必欲徹底根除伊朗研制核武的可能而后快，這是不可逾越的底線(xiàn)。

第二，美國(guó)通過(guò)安理會(huì)授權(quán)（可能性很?。┗蛘吒纱嗬@過(guò)安理會(huì)對(duì)伊朗的核設(shè)施進(jìn)行軍事打擊，甚至發(fā)動(dòng)全面進(jìn)攻，戰(zhàn)爭(zhēng)的后果不可預(yù)料。

面對(duì)越來(lái)越僵的伊朗核問(wèn)題，布什政府一直聲稱(chēng)不排除以軍事手段解決問(wèn)題的可能，美國(guó)的很多國(guó)會(huì)議員也表現(xiàn)出空前的強(qiáng)硬態(tài)度，發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的叫囂不絕于耳。美國(guó)著名雜志《大西洋月刊》在2005年11月透露，美國(guó)國(guó)防部和情報(bào)部門(mén)已經(jīng)制定了攻擊伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)計(jì)劃。

盡管如此，在冷靜的戰(zhàn)略家看來(lái)，美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)恐嚇還只是一種“戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣”政策，希望在強(qiáng)大的壓力下使伊朗屈服。起碼在短期來(lái)看，軍事打擊還不是美國(guó)政府的政策選擇。從國(guó)際和國(guó)內(nèi)的形勢(shì)發(fā)展和力量對(duì)比來(lái)說(shuō)，要發(fā)動(dòng)一場(chǎng)對(duì)伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)需要對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的借口、時(shí)機(jī)、步驟和后果進(jìn)行更進(jìn)一步的評(píng)估。

首先，伊朗不是伊拉克，兩者不可同日而語(yǔ)。伊拉克不堪一擊的原因，一是兩國(guó)在軍事技術(shù)和能力上的巨大差距，二是因?yàn)樗_達(dá)姆獨(dú)裁政權(quán)不得人心，與其說(shuō)是美國(guó)兵厲害，毋寧說(shuō)伊拉克人民和軍隊(duì)拋棄了薩達(dá)姆，可以說(shuō)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)只是美國(guó)對(duì)薩達(dá)姆一個(gè)人的戰(zhàn)爭(zhēng)?，F(xiàn)在的伊朗與薩達(dá)姆政權(quán)則完全不同。它不僅綜合國(guó)力遠(yuǎn)強(qiáng)于伊拉克，而且其社會(huì)、宗教和民族成分也不像后者那樣復(fù)雜和分化。伊朗內(nèi)賈德政府是通過(guò)民主選舉產(chǎn)生的，得到絕大多數(shù)伊朗人民的擁護(hù)和支持，軍民團(tuán)結(jié)一心，武力不但不會(huì)引發(fā)革命，反而會(huì)激發(fā)伊朗人民更大的愛(ài)國(guó)熱情。在軍事能力上，伊朗是中東地區(qū)的軍事強(qiáng)國(guó)，擁有現(xiàn)代化的導(dǎo)彈和空軍，有封鎖或者破壞霍爾木茲海峽運(yùn)輸?shù)哪芰Γ绻槐萍绷擞心芰ζ茐闹袞|地區(qū)所有的油井和石油管線(xiàn)，并最終毀滅性地打擊以色列。

其次，布什政府深陷“伊拉克后遺癥”，自身的困境使其難以在伊朗問(wèn)題上施展拳腳。一是美國(guó)在伊拉克和阿富汗塑造美式民主的戰(zhàn)略目標(biāo)還沒(méi)有完成，不僅在國(guó)際上落得個(gè)出師無(wú)名，而且在伊阿兩國(guó)泥潭深陷，麻煩不斷。二是出于反恐戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)安全的考慮，政府在很大程度上損害了民眾的自由，“情報(bào)門(mén)”、“特工門(mén)”、“竊聽(tīng)門(mén)”等政治丑聞連連，引起美國(guó)自由主義者的強(qiáng)烈反對(duì)，國(guó)內(nèi)政界爭(zhēng)吵不休。

再次，如果美國(guó)發(fā)動(dòng)對(duì)伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)，必將激發(fā)全球穆斯林又一波反美浪潮，伊斯蘭世界對(duì)美國(guó)日益增長(zhǎng)的仇恨肯定會(huì)轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的反美行動(dòng)。戰(zhàn)爭(zhēng)很可能迫使穆斯林溫和派與激進(jìn)派團(tuán)結(jié)起來(lái)一致反美。如果全球的穆斯林對(duì)美國(guó)及其盟國(guó)發(fā)動(dòng)大規(guī)模的“非對(duì)稱(chēng)性”進(jìn)攻，西方如何應(yīng)對(duì)？伊朗有可能在伊拉克積極行動(dòng)，與反對(duì)以色列和美國(guó)的伊斯蘭組織和運(yùn)動(dòng)進(jìn)行合作，伊拉克的局勢(shì)會(huì)更加糟糕。伊拉克60％的居民是什葉派，而伊朗是以穆斯林什葉派為主體的國(guó)家，它對(duì)伊拉克什葉派有很大影響。伊拉克剛選出的民主政府是以什葉派為主體的政權(quán)，戰(zhàn)爭(zhēng)將使伊拉克政府的對(duì)美態(tài)度發(fā)生巨大變化，美國(guó)在伊拉克的勝果肯定要大打折扣。這個(gè)結(jié)果恐怕是稍有點(diǎn)戰(zhàn)略頭腦的美國(guó)人都想極力避免的。

最后，對(duì)伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)很可能引發(fā)世界能源危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)將面臨災(zāi)難性后果。歷史一再證明，中東地區(qū)任何風(fēng)吹草動(dòng)都可能驚擾全球經(jīng)濟(jì)。伊朗是世界第四大產(chǎn)油國(guó)，每天生產(chǎn)400萬(wàn)桶原油。據(jù)權(quán)威人士估計(jì)，一旦伊朗停止原油出口，國(guó)際原油價(jià)格有可能會(huì)暴漲到每桶100美元以上。雖然理論上講其他的產(chǎn)油國(guó)可以增產(chǎn)抵消伊朗石油的空缺，但是大部分石油出口國(guó)都是穆斯林國(guó)家，且不說(shuō)它們的政府會(huì)不會(huì)壓制國(guó)內(nèi)的反美情緒遵從西方的意志增加出口，就是從借戰(zhàn)爭(zhēng)之機(jī)大撈一把的心理也會(huì)讓整個(gè)世界心驚膽戰(zhàn)。這將是包括美國(guó)在內(nèi)的世界經(jīng)濟(jì)的噩夢(mèng)。

當(dāng)然，這只是一種客觀冷靜的戰(zhàn)略分析，至于好大喜功、偏愛(ài)武力解決問(wèn)題的布什政府是否會(huì)不顧客觀條件限制而發(fā)動(dòng)又一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，誰(shuí)也不能打保票，目前只能說(shuō)這種可能性不大。

第三，以色列對(duì)伊朗的核設(shè)施進(jìn)行外科手術(shù)式的軍事打擊。

以色列對(duì)伊朗核問(wèn)題歷來(lái)神經(jīng)過(guò)敏，從政府到百姓，都把伊朗核計(jì)劃當(dāng)作“心腹大患”。以色列的一些強(qiáng)硬派人士也主張不惜采用軍事手段摧毀伊朗核設(shè)施。但分析人士注意到，雖然以政府和領(lǐng)導(dǎo)人在反對(duì)伊朗核計(jì)劃問(wèn)題上態(tài)度堅(jiān)決，但對(duì)是否決心使用軍事手段解決伊朗核問(wèn)題，卻是一貫既不完全承認(rèn)，也不徹底否認(rèn)，以色列的這種做法給自己留出了很大的戰(zhàn)略回旋空間。以色列明白，對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事打擊幾乎等于自殺，不僅將招致伊朗的大規(guī)模報(bào)復(fù)性打擊，而且很可能面臨伊斯蘭國(guó)家的群體圍攻。國(guó)土狹小、被伊斯蘭國(guó)家團(tuán)團(tuán)包圍的以色列需要在中東地區(qū)生存下去，不到迫不得已的時(shí)候，是不會(huì)做這種魚(yú)死網(wǎng)破的選擇的。

第四，伊朗頂住壓力堅(jiān)持發(fā)展自己的核能力，而西方國(guó)家通過(guò)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)或者不經(jīng)過(guò)安理會(huì)授權(quán)對(duì)伊朗進(jìn)行全面的政治、經(jīng)濟(jì)制裁。這種可能性最大。這必然對(duì)與伊朗有比較密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的眾多國(guó)家特別是俄羅斯和中國(guó)的利益造成很大的沖擊，如何應(yīng)對(duì)這種局面帶來(lái)的挑戰(zhàn)是我們急需研究的課題。

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)一旦通過(guò)將伊朗核問(wèn)題提交聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的決議，伊朗很可能宣布退出國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和核不擴(kuò)散條約以及補(bǔ)充文件，全面恢復(fù)核研究和鈾濃縮活動(dòng)，全民總動(dòng)員迎接新威脅。不受任何法律和政治約束的伊朗核問(wèn)題對(duì)于國(guó)際社會(huì)將是一個(gè)可怕的挑戰(zhàn)。

如果安理會(huì)或者西方國(guó)家決定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，對(duì)伊朗來(lái)說(shuō)可能會(huì)面臨一些經(jīng)濟(jì)困難。雖然伊朗把石油作為一張外交牌和斗爭(zhēng)武器，但是石油武器是一把雙刃劍。一方面，它會(huì)傷害到世界經(jīng)濟(jì)，另一方面，會(huì)嚴(yán)重傷害到伊朗自己的經(jīng)濟(jì)，伊朗是一個(gè)嚴(yán)重依賴(lài)石油的國(guó)家，石油出口收入占伊朗出口總收入的90%，政府預(yù)算收入的50%。

但是伊朗核問(wèn)題從來(lái)就不是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，同樣，經(jīng)濟(jì)制裁的手段注定也不可能解決問(wèn)題，甚至可以說(shuō)意義不大。一是伊朗已經(jīng)歷長(zhǎng)期的國(guó)際孤立狀態(tài)，對(duì)此已經(jīng)見(jiàn)怪不怪了。二是從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，國(guó)際社會(huì)鮮有用制裁的手段達(dá)到政治目的的成功先例。三是伊朗在伊斯蘭世界的地位、國(guó)家的規(guī)模和實(shí)力、民族性格以及特殊的政教合一的政體，決定了制裁起不了多大作用。自豪感極強(qiáng)的波斯民族把發(fā)展核能視為關(guān)系到國(guó)家興衰的象征，西方的制裁反而可能促使伊朗政府和人民堅(jiān)定核開(kāi)發(fā)的決心。四是伊朗地緣位置重要，不僅扼守霍爾木茲海峽，控制著波斯灣石油的出口，而且還對(duì)伊拉克、阿富汗政局有很大影響力。因此，即使制裁伊朗的法案在聯(lián)合國(guó)獲得通過(guò)，制裁結(jié)果將是兩敗俱傷。因此通過(guò)聯(lián)合國(guó)制裁伊朗，雖然是個(gè)辦法，但絕不是好辦法。

事實(shí)上，伊朗已經(jīng)做好了迎接國(guó)際制裁的各種準(zhǔn)備。包括：轉(zhuǎn)移海外資產(chǎn)，以防止被西方國(guó)家凍結(jié)；積極進(jìn)行軍事準(zhǔn)備，汲取1981年伊拉克遭襲的前車(chē)之鑒，將核活動(dòng)散布到全國(guó)各地300多處地點(diǎn)，而且還從烏克蘭和俄羅斯進(jìn)口先進(jìn)導(dǎo)彈，增強(qiáng)軍事還擊能力；為應(yīng)對(duì)各種制裁，伊朗儲(chǔ)備了大量食物、藥品和其他物資，等等。

第五，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，雖然可能性非常小，但也不能完全排除這樣一種可能性，就是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的制裁與反制裁斗爭(zhēng)以后，在談判解決不可能、軍事解決不現(xiàn)實(shí)的情況下，國(guó)際社會(huì)不得不面對(duì)伊朗擁有核武器的現(xiàn)實(shí)，承認(rèn)其核國(guó)家地位，就如同幾年前的印度和巴基斯坦。

據(jù)美國(guó)《基督教科學(xué)箴言報(bào)》網(wǎng)站1月18日?qǐng)?bào)道，在一些西方的專(zhuān)家看來(lái)，最好的方法是承認(rèn)伊朗可能終將研制出核武器，并讓該地區(qū)和全世界為此做好準(zhǔn)備。在伊朗核問(wèn)題上，西方應(yīng)該也許正在尋求B計(jì)劃，即備份計(jì)劃：減少對(duì)伊朗石油的依賴(lài)；承認(rèn)其核國(guó)家地位；華盛頓與德黑蘭進(jìn)行大量“尼克松對(duì)中國(guó)”式的協(xié)商。也就是說(shuō)，在以色列和伊朗之間建立一種核威懾下的恐怖平衡可能有朝一日會(huì)出現(xiàn)。

當(dāng)然，伊朗核問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，其中的利害不僅涉及地區(qū)安全，而且直接影響到大國(guó)的利益和關(guān)系互動(dòng)。伊朗核危機(jī)的發(fā)展前景，不可能取決于某些人的主觀意志，而是要看未來(lái)國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展、各方的戰(zhàn)略意志以及伊朗核技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r。一旦伊朗核開(kāi)發(fā)出現(xiàn)突破性進(jìn)展，伊朗核問(wèn)題將面臨最終攤牌。

相關(guān)鏈接：

《不擴(kuò)散核武器條約》

是英國(guó)、美國(guó)、蘇聯(lián)等59個(gè)國(guó)家1968年1月7日分別在倫敦、華盛頓和莫斯科簽署的一項(xiàng)國(guó)際條約。該條約的宗旨是防止核擴(kuò)散，推動(dòng)核裁軍和促進(jìn)和平利用核能的國(guó)際合作。該條約1970年3月正式生效?！恫粩U(kuò)散核武器條約》共有11條規(guī)定，主要內(nèi)容是：有核國(guó)家不得向任何無(wú)核國(guó)家直接或間接轉(zhuǎn)讓核武器或核爆炸裝置，不幫助無(wú)核國(guó)家制造核武器；無(wú)核國(guó)保證不研制、不接受和不謀求獲取核武器；停止核軍備競(jìng)賽，推動(dòng)核裁軍；把和平核設(shè)施置于國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的國(guó)際保障之下，并在和平使用核能方面提供技術(shù)合作。根據(jù)規(guī)定，該條約有效期為25年，其間每5年舉行一次會(huì)議，審議條約的執(zhí)行情況。1995年4月，《不擴(kuò)散核武器條約》締約國(guó)在聯(lián)合國(guó)總部召開(kāi)的審議和延長(zhǎng)該條約大會(huì)上，決定無(wú)限期延長(zhǎng)這個(gè)條約。

2000年以來(lái)，還有兩個(gè)國(guó)家加入了《條約》：古巴（2002年）和東帝汶（2003年）。印度、以色列和巴基斯坦選擇不加入《條約》。2003年1月，朝鮮民主主義人民共和國(guó)宣布退出《條約》。

伊朗的軍事能力

除了伊朗核武器和化學(xué)武器這些非常規(guī)武器外，西方對(duì)伊朗的常規(guī)武器實(shí)力比較清楚，只是在個(gè)別武器數(shù)量上沒(méi)有掌握確切數(shù)據(jù)。其中，美國(guó)和以色列公認(rèn)比較頭疼的是伊朗的導(dǎo)彈部隊(duì)。伊朗也一直加緊研制具有威懾能力的導(dǎo)彈，希望使之成為抗御美國(guó)的“殺手锏”。其實(shí)追根溯源，伊朗導(dǎo)彈研發(fā)能力還是美國(guó)扶持起來(lái)的。20世紀(jì)60年代起，美國(guó)開(kāi)始向伊朗出售“響尾蛇”、“陶”式、“霍克”等型號(hào)的導(dǎo)彈，伊朗才逐步具備了導(dǎo)彈修理能力。目前，伊朗的導(dǎo)彈已經(jīng)建立起一套研發(fā)、生產(chǎn)的完備體系。其中，對(duì)美國(guó)和以色列以及周邊國(guó)家最具威懾的當(dāng)屬“流星”、“飛毛腿”、“征服者”系列導(dǎo)彈和數(shù)種不詳?shù)姆磁炑埠綄?dǎo)彈，這也是伊朗真正的法寶。 目前，伊朗裝備“飛毛腿B”300多枚，“飛毛腿C”60多枚。前者射程為325千米，后者為550千米。

伊朗陸軍力量在三軍中當(dāng)屬最強(qiáng)，但由于美軍已經(jīng)將戰(zhàn)爭(zhēng)提升到非接觸的現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)，因此陸軍在最重要的戰(zhàn)爭(zhēng)初期不會(huì)發(fā)揮重大作用。而伊朗海軍則可能是與美軍最早短兵相接的部隊(duì)，它也將成為海灣美軍航母一大心病。因?yàn)橐晾蕮碛袠O具戰(zhàn)斗力的導(dǎo)彈快艇部隊(duì)。伊朗總共擁有20艘導(dǎo)彈快艇，其中，10艘部署海軍，另外10艘部署革命衛(wèi)隊(duì)海上力量。伊朗海軍總兵力大約2萬(wàn)，雖然配備了驅(qū)逐艦、護(hù)衛(wèi)艦和潛艇等作戰(zhàn)艦只，然而，驅(qū)逐機(jī)和護(hù)衛(wèi)艦嚴(yán)重老化，不堪重用；基洛級(jí)潛艇比較先進(jìn)，但只有3艘。因此，伊朗主要海上作戰(zhàn)力量還是配備了先進(jìn)導(dǎo)彈的快艇部隊(duì)。隨著局勢(shì)的緊張，美國(guó)海軍在海灣及其附近海域游弋的航母作戰(zhàn)群，十分擔(dān)心伊朗導(dǎo)彈快艇偷襲作戰(zhàn)。美國(guó)海軍清楚地記得，1967年10月21日，埃及用只有75噸的導(dǎo)彈快艇，使用反艦導(dǎo)彈擊沉了以色列最大的驅(qū)逐艦，創(chuàng)造了小快艇使用導(dǎo)彈擊沉大型戰(zhàn)艦的世界海戰(zhàn)神話(huà)。

【責(zé)任編輯】林京