在中國第一歷史檔案館所存歷史檔案中，記載著在乾隆處理其五十一年(1786年)豫省土地兼并案的經(jīng)過。乾隆五十一年五月二十六日(1786年6月21日)河南巡撫畢沅在緊急奏折中奏道：“豫省連歲洊饑，收成歉薄，今年仰沐圣庥，昊蒼垂祐，豐收……可望”，但“惟是頻年民豪耗換，窮黎生計艱難，凡有恒產(chǎn)(土地)之家漸多變賣糊口，而本地富戶紳衿亦多無力置產(chǎn)，被外來商民人等垂賤收買，核其價值不及平時十分之二三。近更有因青黃不接，需用孔亟，將業(yè)經(jīng)種麥將次成熟之地賤價準(zhǔn)賣，以應(yīng)目前之急。而山西等處豪強富戶，聞風(fēng)赴豫，舉放利債”，農(nóng)戶以價值十成即將收獲地畝出讓，“得價尚不及二三”。乾隆接到奏折，立即于二十九日諭內(nèi)閣，稱贊到任不久的畢沅“所奏實屬可嘉”、“實屬盡心民事”。他說：“豫省頻歲祐饑，閭閻元氣消耗，全賴業(yè)農(nóng)之民。家有恒產(chǎn)，一遇豐年，口食即可充裕。乃山西等處豪強富戶，越境放債，賤準(zhǔn)地畝，且將麥?zhǔn)赵谕铮藱C圖占，一經(jīng)準(zhǔn)折，即據(jù)為己有，此更酷于王安石之青苗矣。似此乘人之危，以遂其壟斷之計，其情甚為可惡?！彼€說“今因河南災(zāi)旱而山西富戶乘以為利，是富者日益其富，貧者日見其貧，及遇豐年輾轉(zhuǎn)增價售賣，而中州元氣竟為隔省豪強兼并侵剝?！瓕碓ナ∝毭袢諠u流徙，田產(chǎn)皆為晉民所有，成何事體”。立即指令河南巡撫抓緊訂立章程，耐心規(guī)勸山西富商，將土地歸還原主，并采取緩征各項錢糧等措施，迅速控制了事態(tài)的發(fā)展，使貧民由混亂走向了安定。乾隆為什么能迅速處理、為什么要迅速處理這件土地兼并案呢?這值得我們思考。

考慮到當(dāng)時的事態(tài)發(fā)展比較嚴(yán)重，豪強富商們?yōu)楦徊蝗?，對?dāng)?shù)匮瞄T也無所畏懼，強行收買，乾隆在二十九日就“明降諭旨，嚴(yán)定章程。著交畢沅率同江蘭細(xì)心籌劃，飭屬詳查此等賤買賤賣之田，核其原價，勒限聽原主收贖”。一是“連麥準(zhǔn)價之地，仍令原主收回刈割，除原價歸還外，酌量給予一二分利息”，不允許賣主為圖暴利而占據(jù)不讓贖回，而致使“失業(yè)之民有歲無田，坐聽豐年枵腹”。二是若有財力不濟(jì)的農(nóng)戶，不能給予本利回贖者，買主已獲厚利，自當(dāng)于本利十分之中酌減三、四分聽贖，“方和人情天理”。三是“賣主將原價成繳地方官，傳喚買地之人，尚查押贖；距省城較近的地方戶民呈請押贖時，可不經(jīng)州縣之手，直接到藩司衙門辦理，以減少回贖環(huán)節(jié)”也“少胥役勒索之弊”。同時，還采取了幾項措施：第一，堅持說服教育，以啟富商良知主動行贖。乾隆講：“該富戶等同為朕之子民，亦當(dāng)各具天良”，目睹豫省貧民饑寒交迫，仍取以厚利，“以天理論之，豈得長享富厚”。這樣做“甚屬可惡，但繩之以法，朕亦有所不忍”。又講“今因河南災(zāi)旱，而山西富戶乘以為利，設(shè)山西遇有災(zāi)歉，豈容豫省豪強前往該省舉放利債，準(zhǔn)折地畝為兼并侵吞之計乎?”乾隆將心比心，勸說晉商應(yīng)該啟良知、行善德，盡快歸還豫民土地。同時針對河南一些農(nóng)戶出現(xiàn)了不想退錢，企圖晉商“白退地畝”的情況，乾隆教育豫民：“朕如此加恩，竟欲白退地畝，不賞原價，……此風(fēng)不可長”?；噬系囊?guī)勸使雙方都心服口服。第二，嚴(yán)肅法紀(jì)，對牟利不放和辦事不利者警示懲處。乾隆諭旨明示：“經(jīng)此次降旨，明切諭勸之后，倘豪強富商們?nèi)运寄怖?，不行原主收贖或勒取重利，也不肯減價，則為圖利之民，怙終不悛”，一經(jīng)查出，“必當(dāng)置之於法”，不要說“朕不教不戒也”。對官吏在查辦此事中，若有從中勒索滋擾，以致“富戶貧民兩受其累”，一經(jīng)發(fā)覺，除將本人嚴(yán)行懲治外，還要將“撫藩一并治罪”另對豫民在贖回過程中，“有不肖之徒，冀圖白退地畝，強占便宜，亦即懲辦一二，以儆其余”。第三．放手使用當(dāng)?shù)毓賳T，讓其有其權(quán)、盡其責(zé)。雖然乾隆向河南派出了御史莫瞻錄，但在收到其奏折“豫省已賣地回贖時，如麥已糴出，即照月報麥價內(nèi)坐扣”說法后，又很快寄諭旨于畢沅：“莫瞻錄所奏如果有可行之處，即酌量妥辦，尚若滋紛擾於事，無意即行奏駁，不必因奉有諭旨稍為遷就也。除另行明降諭旨外”。隨后又于六月二十一日降諭畢沅“不必拘泥”，可采取“一面辦理，一面速奏”的方式加緊土地回贖。另外乾隆還要求各級官吏都要廣泛宣傳回贖政策，“多行榜之，通衢僻壤，使眾共聞知?！彼€發(fā)動了在京的晉省官員要寄信回鄉(xiāng)，勸說鄰里鄉(xiāng)黨“俾知救災(zāi)恤鄰大義，減價聽贖，毋得為富不仁，侵剝?yōu)膮^(qū)”。對盡心盡職官員予以表揚升遷。第四，緩征欠漕，以緩解貧民百姓困境。乾隆諭內(nèi)閣：豫省開封等屬，連歲歉收，“若此時新舊并征，民力未免拮據(jù)”。“俱著加恩準(zhǔn)，其展至五十二三兩年秋后帶征，……將民力益臻寬裕，該部即遵諭行?！蓖ㄟ^以上措施的陸續(xù)落實，農(nóng)產(chǎn)土地得到了有效回贖。按河南各廳、州、縣報告，截止乾隆五十一年(1786年)十月底共贖回土地“五十六萬三千六百余畝”，回贖的地畝已達(dá)州縣衙門統(tǒng)計的“賣出地畝總數(shù)呈報存案的十分之七、八”，到乾隆五十二年正月 (1787年3月)又贖回土地“四萬一千九百余畝”。半年時間就將豫民所賣之地基本贖回，“共計贖地六十萬五千六百畝?！蓖恋刳H回，窮苦百姓回到安居生活而十分高興，乾隆也深感喜悅。他在上諭中這樣表述：“朕心深為嘉悅”。乾隆為什么這樣高度重視并嚴(yán)肅處理河南發(fā)生的土地兼并?這并不是他一時的心血來潮和權(quán)宜之計，而是他重農(nóng)務(wù)本的思想反映，其根本意義在于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。筆者經(jīng)過查閱研究乾隆大量檔案資料后，深刻感受到這一點。一是乾隆認(rèn)為“民之元氣乃國家之根本也”，“百姓足，君孰與不足”。他在繼位之初即聲稱：“農(nóng)桑為致治之本”，“食為民天，一夫不耕，或受之饑；一女不織，或受之寒”，并反復(fù)要求各級官員要“重農(nóng)務(wù)本”，“勸民勤農(nóng)”，方為為政之本，并以此作為考察各級官員政績的主要標(biāo)準(zhǔn)。這些思想的建立，使他能以“措天下郅隆”、“家給人足”為己任，從發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和解決廣大人民生計的高度來制定方針策略。乾隆指出．民間多辟尺寸之地，即多收升斗之儲，這是解決窮苦農(nóng)民生活的變通之計。他突破“祖制”，解除了漢人在清朝發(fā)祥地——東北開墾的禁令，聽任和鼓勵直隸、山東等地漢民前往開荒。他還屢下勸農(nóng)之詔，以世宗憲皇帝“親耕(耒昔)田”教育臣民要重農(nóng)務(wù)本。從乾隆這種高度重視農(nóng)業(yè)，治政務(wù)實的思想來看，他決不會坐視因土地?zé)o序兼并而造成更多的流民產(chǎn)生，進(jìn)而影響社會秩序穩(wěn)定的。二是乾隆曾說：“國家修養(yǎng)生息，民物滋繁，宜其戶慶盈，蓄積饒裕，乃猶時廑乏之虞，其咎安在。”又“則貧民裕養(yǎng)生之資，不禁則富民獲漁利之益，其間得失利害，較然可觀?！薄叭洷玖魍ㄖ?，與其聚財于上，毋寧藏富于民。”從乾隆的這些話中我們可以看出，他認(rèn)識到“藏富于民”，讓人民得到一個發(fā)展生產(chǎn)和生活的基本條件，是封建國家增加財源收入的根本所在。如果把老百姓索取到一無所有，雖然表面上看國家財政收入是增加了，但勞動者已到了瀕臨死亡的邊緣，就必然會嚴(yán)重破壞生產(chǎn)。三是農(nóng)民土地問題已是乾隆中期開始的一個嚴(yán)重的社會問題。作為封建帝王的乾隆，雖說“子惠元元”，賜民“恩膏”，但封建社會對人民的剝削是比較沉重的，兼之廣大農(nóng)民生產(chǎn)條件簡單，產(chǎn)量低下，極少積儲。因而，每次自然災(zāi)害，都使災(zāi)區(qū)廣大人民流離失所甚至成批死亡，從而使生產(chǎn)停滯，社會經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重破壞；自然災(zāi)害發(fā)生之日，也往往是地主、商人和官僚兼并土地劇烈之時。無情的兼并使廣大農(nóng)民失去了最基本的生產(chǎn)資料——土地；賴以生存的土地被奪走的時候，農(nóng)民流離失所，社會動蕩混亂，人民的不滿和反抗情緒就會日益增長。乾隆中后期，福建漳州、湖北荊門、山東、云南、新疆回族、貴州苗民等地多次發(fā)生農(nóng)民起義。乾隆為吸取這些教訓(xùn)，為確保國家長治久安，在河南土地兼并剛剛露頭之時就堅決掐斷，確實達(dá)到了維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

(作者單位：國家檔案局科研所，中國第一歷史檔案館保管利用部)

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