[摘要]２００４年，河北省的農(nóng)業(yè)開(kāi)始走出連續(xù)五年徘徊不前的陰影，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭。但是，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、耕地減少、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降、機(jī)械化水平低、經(jīng)營(yíng)粗放、技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣與服務(wù)體系不健全、農(nóng)民素質(zhì)低等問(wèn)題依然十分突出，不僅使得農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力難以提高，而且還嚴(yán)重威脅到了全省農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。因此，我們應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保護(hù)耕地，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)業(yè)的科技含量，加強(qiáng)人力資源開(kāi)放等措施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

[關(guān)鍵詞]河北?。晦r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；可持續(xù)發(fā)展；影響因素

[中圖分類號(hào)]Ｆ３２７[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]Ａ [文章編號(hào)]１６７３－２９１Ｘ（２００６）０４－０１１０－０４

２００４年，河北省各級(jí)黨委和政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，將促進(jìn)農(nóng)民增收作為重要任務(wù)來(lái)抓，促使全省的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭，糧食產(chǎn)量走出連續(xù)五年減產(chǎn)的低谷，出現(xiàn)了３．９％的增幅；農(nóng)民人均純收入達(dá)到３１７１元，結(jié)束了連續(xù)六年增長(zhǎng)低速徘徊的局面，增幅高達(dá)１１％。但是，應(yīng)該看到的是，這種良好局面的呈現(xiàn)，除了政策好、領(lǐng)導(dǎo)重視之外，還有價(jià)格和天氣的因素，而農(nóng)業(yè)投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況和農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力并沒(méi)有根本改觀，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層矛盾并沒(méi)有消除，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)民增收的不確定性因素依然存在。因此，繼續(xù)深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，是全省各級(jí)政府今后若干年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)，也是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的保證。

一、影響河北省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的因素

１．農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。水資源缺乏是制約河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。近年來(lái)，全省年平均水資源量?jī)H為３０３億立方米，人均水資源占有量只有３１１立方米，不到全國(guó)平均水平的１／７，地表水占全國(guó)的比例不足１％，而全省的耕地面積中９８％為旱地。因此，完善的水利設(shè)施是全省農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的基本保證。但是，目前河北省的農(nóng)田水利設(shè)施還很落后，農(nóng)田旱澇保收面積所占比例甚少，尤其是壩上地區(qū)和平原山區(qū)絕大多數(shù)農(nóng)田還是靠天收的“無(wú)保田”。例如，旱情較嚴(yán)重的２００２年，全省旱災(zāi)受災(zāi)面積占總耕地面積的２７％，占全省受災(zāi)總面積的７２％。其中，成災(zāi)面積占７４％，占全省成災(zāi)總面積的７５％。由此可見(jiàn)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是制約河北省農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。林果業(yè)、海洋漁業(yè)基本上也都處在受制于自然的狀態(tài)，風(fēng)險(xiǎn)大，收益不穩(wěn)定。

２．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度低，物資消耗大，資源利用率低。河北省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式基本上還屬于粗放型。例如，在２００３年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中，中間消耗就占４４％，增加值只占５６％。尤其是在水資源利用和化肥施用方面浪費(fèi)極為嚴(yán)重。如秦皇島市，２００３年節(jié)水灌溉面積只占有效灌溉面積的２０％左右，節(jié)水灌溉機(jī)械數(shù)量只占農(nóng)用灌溉機(jī)械數(shù)量的７．８％，灌溉水的利用率在４５％左右；化肥施用仍以單質(zhì)肥為主，高效復(fù)合肥料僅占化肥施用量的２９．５％，化肥的有效利用率不足５０％。而在發(fā)達(dá)國(guó)家，節(jié)水灌溉面積均在６０％以上，灌溉水的利用率超過(guò)了８０％，各種復(fù)合肥料所占比例均在８０％以上，化肥的有效利用率均在７０％以上。粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不僅造成了資源的極大浪費(fèi)，更為嚴(yán)重的是進(jìn)一步加劇了稀缺資源的緊缺，進(jìn)而又影響到了農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

３．耕地減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降。２０００—２００３年間，全省耕地面積減少了７１２萬(wàn)畝，平均每年減少２３７．４萬(wàn)畝。截至２００４年底，全省人均耕地只有１．３畝，略高于全國(guó)人均１．２畝的平均水平。另外，由于多年來(lái)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不夠，對(duì)濫砍、濫伐、濫墾、濫采禁止不嚴(yán)，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等人造化學(xué)物質(zhì)的大量施用以及耕地的超負(fù)荷使用，城鄉(xiāng)工業(yè)生產(chǎn)的“三廢”物質(zhì)和居民生活垃圾的肆意排放，導(dǎo)致耕地和水資源嚴(yán)重污染、土壤板結(jié)、水土流失、地下水位下降、海水倒灌、土壤鹽漬化加重、病蟲(chóng)害肆虐等一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)重影響到了全省農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

４．農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，勞動(dòng)生產(chǎn)率和生產(chǎn)力水平不高。河北省的農(nóng)業(yè)基本上還處于單門獨(dú)戶的分散型經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，使新技術(shù)的推廣和機(jī)械化作業(yè)難以實(shí)施。如秦皇島市２００３年擁有的機(jī)耕面積雖然已占到總耕地面積的５１％，但實(shí)際機(jī)播面積和機(jī)收面積只有１０％。尤其是山區(qū)和壩上地區(qū)基本上還屬于畜力自耕農(nóng)狀態(tài)，這就必然會(huì)影響到勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。按目前河北省農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，每個(gè)勞動(dòng)者只能負(fù)擔(dān)１０～１５畝耕地，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般都在１００畝以上。２００３年，全省的稻谷、玉米、大豆平均畝產(chǎn)分別是３６２公斤、２８７公斤、１１０公斤，而澳大利亞的稻谷畝產(chǎn)在１９９３年時(shí)就達(dá)到了５３７公斤，荷蘭的玉米畝產(chǎn)在１９９４年時(shí)就達(dá)到了６１３公斤，意大利的大豆畝產(chǎn)在１９９５年時(shí)就達(dá)到了２３６公斤。由此可見(jiàn)，河北省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)率和生產(chǎn)力水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在著很大的差距。

５．農(nóng)業(yè)科研、推廣和技術(shù)服務(wù)體系不健全，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不高。隨著農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和市場(chǎng)化程度的提高，農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來(lái)越依賴于科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)和市場(chǎng)信息的引導(dǎo)。近年來(lái)，河北省各級(jí)政府通過(guò)加大科技投入、實(shí)施優(yōu)種工程、建立科技進(jìn)村服務(wù)站、農(nóng)機(jī)電波入戶等措施，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、推廣體系和技術(shù)信息服務(wù)體系建設(shè)。但是，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)科學(xué)技術(shù)日新月異的變化要求，不能滿足農(nóng)民對(duì)技術(shù)和信息服務(wù)的渴求。此外，基層科技服務(wù)組織機(jī)構(gòu)渙散、人員結(jié)構(gòu)老化的問(wèn)題還普遍存在，尤其是還有一些鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣處于“線斷、網(wǎng)破、人散”的狀況。從農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣的投入來(lái)看，２００３年，全省支持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的投入不足５０００萬(wàn)元，僅占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的０．０５％。由于科研投入力度不夠，影響了科技人員的培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新，阻礙了科技成果的轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的科技含量較低，對(duì)生產(chǎn)力的促進(jìn)作用不強(qiáng)。目前，河北省科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率只有５０％，而世界發(fā)達(dá)國(guó)家均在６０％以上，美國(guó)則超過(guò)了８０％。

６．農(nóng)民素質(zhì)不高。農(nóng)業(yè)雖然是最依賴于土地和自然條件得以發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，但近年來(lái)，世界農(nóng)業(yè)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐表明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量迅速增加和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力迅速提高的決定因素不再是土地、勞動(dòng)力數(shù)量和資本存量的增加，而是勞動(dòng)者的知識(shí)、能力和技術(shù)水平的提高。長(zhǎng)期以來(lái)，由于重工輕農(nóng)、重城市輕鄉(xiāng)村的政策傾向，使得人力資本投資和人力資源配置向城市傾斜，造成了城鄉(xiāng)子女享受教育條件的不平等，最終導(dǎo)致農(nóng)村義務(wù)教育普及率低和農(nóng)村居民素質(zhì)普遍不高。例如，秦皇島市２００３年農(nóng)村從業(yè)人員中，文盲、半文盲占１．３％，小學(xué)文化程度的占３４．２％，初中文化程度的占４７．５％，高中文化程度的占１５．４％，中專文化程度的占１．２％，大專以上文化程度的只占０．３％。由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)不高，直接影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，最終必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)整體效益難以提高。

二、提高河北省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的對(duì)策建議

１．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高抵御自然災(zāi)害的能力。根據(jù)目前河北省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)該放在能保障農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)上。具體來(lái)講，一是要大力平整土地，擴(kuò)大水澆地的面積。二是要加強(qiáng)灌區(qū)輸水渠道的節(jié)水改造，大力推廣管道輸水系統(tǒng)，加強(qiáng)地上水渠防滲加固，最大限度地減少輸水過(guò)程中的滲漏損失。三是要加強(qiáng)集雨儲(chǔ)水工程建設(shè)，以緩解干旱少雨季節(jié)的旱情，保障人畜飲水供給。四是要大力推廣滴灌、噴灌、微灌、滲灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水的利用率。實(shí)踐證明，與明渠輸水的地面灌溉相比，低壓噴灌可節(jié)水３０％～７０％，滴灌可節(jié)水７０％～８０％，微灌可節(jié)水５０％～８０％。畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、林果栽培也應(yīng)加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，以提高抵御自然災(zāi)害的能力。

在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，應(yīng)該重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是嚴(yán)厲制止濫砍、濫伐和毀林開(kāi)荒，有計(jì)劃地退耕還林，加強(qiáng)防護(hù)林體系和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，為農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展提供良好的生態(tài)屏障；二是以大流域重點(diǎn)治理為骨干，小流域綜合治理為重點(diǎn)，生物措施和工程措施相結(jié)合，防治水土流失；三是合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)草場(chǎng)資源，采取封山、封坡、封灘、劃區(qū)輪牧、圍欄養(yǎng)草、圍欄放牧、種植優(yōu)良牧草并舉，遏制草場(chǎng)退化，促進(jìn)草牧平衡發(fā)展；四是加強(qiáng)對(duì)污染源的控制管理，推廣使用環(huán)保農(nóng)用物資，推廣廢棄物資利用技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)，有效防治環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。

２．保護(hù)耕地，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高土地產(chǎn)出率。土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有肥沃的土地，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力就無(wú)從談起。因此，要把保護(hù)耕地作為確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。一是要嚴(yán)格控制非農(nóng)占地，搞好荒廢土地的開(kāi)發(fā)與復(fù)墾，保證耕地面積尤其是基本農(nóng)田面積的基本穩(wěn)定；二是要采取秸稈還田、增施有機(jī)肥和高效復(fù)合肥、糧草間混套作、翻壓綠肥等措施，培植地力，遏制土壤板結(jié)、沙化和肥力下降的趨勢(shì)；三是要加強(qiáng)中、低產(chǎn)田的改造，逐步建成旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；四是要改變傳統(tǒng)的糧—經(jīng)二元種植結(jié)構(gòu)為糧—經(jīng)—飼的三元種植結(jié)構(gòu)，加大種植諸如高賴氨酸玉米、青儲(chǔ)飼料玉米、高產(chǎn)苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼料的比重，形成一個(gè)以糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ)、飼料生產(chǎn)為重點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)為動(dòng)力的農(nóng)牧有機(jī)結(jié)合并協(xié)調(diào)發(fā)展的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，在維護(hù)好生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，提高耕地的復(fù)種指數(shù)和產(chǎn)出率。

３．發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化程度。所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)，就是以生態(tài)學(xué)原理為依據(jù)，在充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和自然環(huán)境的基礎(chǔ)上，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、組織和進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)的多次利用和循環(huán)利用，限制或減少化肥、農(nóng)藥、添加劑等人造化學(xué)物質(zhì)的輸入，保持系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)的良性循環(huán)和生態(tài)的平衡穩(wěn)定，并盡可能多地輸出無(wú)污染、無(wú)公害的農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品。國(guó)內(nèi)外生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)踐表明，生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)不需要大量的投資，只要求在利用現(xiàn)代生物技術(shù)和科學(xué)管理方法的基礎(chǔ)上，通過(guò)充分利用太陽(yáng)能和水，促使系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)的循環(huán)利用，就可以獲得穩(wěn)定的、長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)效益。這既適應(yīng)于河北省農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，也符合自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，并與實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)要求相一致。因此，要充分利用全省的各種農(nóng)業(yè)資源，因地制宜地發(fā)展各種類型的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的提高。

４．發(fā)展股份制農(nóng)業(yè)聯(lián)合體，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和規(guī)模效應(yīng)。國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，要提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平和整體效益就要走規(guī)?；?jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理的路子。根據(jù)目前農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)狀況，應(yīng)該按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則和農(nóng)民自愿的原則，將其承包的土地資本化為股本，組建股份制農(nóng)業(yè)聯(lián)合體——農(nóng)業(yè)企業(yè)或土地股份合作社，通過(guò)建立產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)分明、利益分配公平合理、監(jiān)督和約束機(jī)制健全、組織管理科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)入股的土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或?qū)ν獬鲎?。這樣，一是可以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，形成巨大的規(guī)模效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)的整體效益；二是有利于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和資源的統(tǒng)籌利用，有效避免資源的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)；三是有利于新技術(shù)、新品種的推廣和機(jī)械化作業(yè)，從而提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

５．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣和服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的科技含量。一是努力構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣體系。各級(jí)政府要在財(cái)政預(yù)算中不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的投入，與農(nóng)業(yè)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)站及推廣站建立廣泛和密切的聯(lián)系與協(xié)作，加快農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和優(yōu)良品種尤其是超級(jí)、專用和旱作品種的研究、開(kāi)發(fā)與推廣，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。二是加強(qiáng)信息服務(wù)體系建設(shè)。各級(jí)政府要設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，配置專職人員從事信息的收集、分析、預(yù)測(cè)、發(fā)布和咨詢工作，及時(shí)準(zhǔn)確地為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、供求狀況以及農(nóng)業(yè)科技等方面的新信息，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的理性化，避免盲目性，降低經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)性。三是營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)條件，吸引農(nóng)口高等院校畢業(yè)生到基層單位創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，為農(nóng)業(yè)科研、教育、技術(shù)推廣以及技術(shù)、信息服務(wù)體系建設(shè)注入新生力量。四是鼓勵(lì)和支持民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)和技術(shù)、信息服務(wù)組織的發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)、信息服務(wù)市場(chǎng)化。

６．加強(qiáng)人力資本投資，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。一方面，要加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育的投入。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則和２００４年中央一號(hào)文件關(guān)于新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的政策規(guī)定，制定生均教育經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的具體落實(shí)和有效使用；建立起以財(cái)政為主的教師工資發(fā)放體制、學(xué)校危房改造體制和公用經(jīng)費(fèi)發(fā)放體制，確保教師工資的按時(shí)發(fā)放，保證師生安全和教育教學(xué)工作的正常進(jìn)行；積極引導(dǎo)和動(dòng)員民間資本介入農(nóng)村教育事業(yè)尤其是高中段非義務(wù)教育，解決或部分解決農(nóng)村高中段以上教育發(fā)展的資金需求問(wèn)題，使更多的預(yù)算內(nèi)財(cái)政經(jīng)費(fèi)用于改善農(nóng)村義務(wù)教育條件，保證每一位適齡兒童都能享受義務(wù)教育，為使他們成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)用人才奠定基礎(chǔ)。另一方面，要積極構(gòu)建農(nóng)村終身教育體系，大力發(fā)展成人學(xué)歷教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，逐步提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能，使他們真正成為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的、服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的各類實(shí)用人才。

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Ｒｅｆｌｅｃｔｉｏｎｓ ｏｎ Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｆｏｒ Ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ Ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ Ｃａｐａｃｉｔｙ ｏｆ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｉｎ Ｈｅｂｅｉ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ

ＨＡＯ Ｓｕ－ｑｉｎ， ＬＩＵ Ｗｅｎ－ｌｏｎｇ

(Ｎｏｒｔｈｅａｓｔ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ａｔ Ｑｉｎｈｕａｎｇｄａｏ， Ｈｅｂｅｉ Ｑｉｎｈｕａｎｇｄａｏ ０６６００４， Ｃｈｉｎａ)

Ａｂｓｔｒａｃｔ: Ｉｎ ２００４， ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｅｍｅｒｇｉｎｇ ｔｅｎｄｅｎｃｙ ｏｆ ｂｒｉｇｈｔ ｆｕｔｕｒｅ， ｓｅｃｔｏｒ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｉｎ Ｈｅｂｅｉ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ ｈａｓ ｓｈａｋｅｎ ｏｕｔ ｔｈｅ ｃｏｎｔｉｎｕｏｕｓ ｓｈａｄｏｗ ｏｆ ｗａｖｅｒ ｗｈｉｃｈ ｌａｓｔｓ ５ ｙｅａｒｓ． Ｂｕｔ ｄｕｅ ｔｏ ｓｏｍｅ ｏｆ ｖｅｒｙ ｐｒｏｊｅｃｔｉｎｇ ｐｒｏｂｌｅｍｓ， ｓｕｃｈ ａｓ ｗｅａｋ ｏｆ ｆｕｎｄａｍｅｎｔａｌ ｉｎｓｔａｌｌａｔｉｏｎ， ｒｅｄｕｃｉｎｇ ｃｕｌｔｉｖａｔｅｄ ｌａｎｄ， ｗｏｒｓｅｎｉｎｇ ｏｆ ｔｈｅ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ， ｌｏｗ ｌｅｖｅｌ ｏｆ ｔｈｅ ｍｅｃｈａｎｉｚｅ， ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇ ｕｓｅ ｏｆ ｌａｎｄ ｔｏ ｅｘｐｅｎｄ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ， ｉｍｐｅｒｆｅｃｔ ｓｅｒｖｉｃｅ ｓｙｓｔｅｍ ｆｏｒ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ａｎｄ ｐｏｐｕｌａｒｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ， ｌｅｓｓ ｅｄｕｃａｔｅｄ ｐｅａｓａｎｔ ａｎｄ ｓｏ ｏｎ， ｔｈｅ ｏｂｓｔｒｕｃｔｉｏｎｓ ｏｆ ａｂｏｖｅ， ｔｈｅｙ ｄｏ ｎｏｔ ｏｎｌｙ ｈｉｎｄｅｒ ｔｈｅ ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ ｏｆ ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ｃａｐａｃｉｔｙ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ， ｂｕｔ ａｌｓｏ ｅｎｄａｎｇｅｒ ｔｈｅ ｃｏｎｔｉｎｕｏｕｓ ａｎｄ ｓｔｅａｄｙ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｓｅｃｔｏｒ ｉｎ ｗｈｏｌｅ ｐｒｏｖｉｎｃｅ． Ｔｈｉｓ ａｒｔｉｃｌｅ ｐｕｔｓ ｆｏｒｗａｒｄ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ａｇａｉｎｓｔ ｔｈｅ ｅｘｉｓｔｉｎｇ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｆｏｒ ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ ｔｈｅ ａｂｉｌｉｔｙ ｏｆ ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ｃａｐａｃｉｔｙ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｉｎ Ｈｅｂｅｉ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ: Ｈｅｂｅｉ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ; ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ｃａｐａｃｉｔｙ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ；ｃｏｎｔｉｎｕｏｕｓ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ; ｅｆｆｅｃｔｉｎｇ ｆａｃｔｏｒｓ

[責(zé)任編輯馮勝利]