[摘要]農民工是社會轉型期向我國工人階級過渡的新群體。無論從理論上還是現(xiàn)實生活中，農民工已經(jīng)逐步成為我國的新產(chǎn)業(yè)工人，并且正在成為我國產(chǎn)業(yè)工人隊伍的主力軍。他們完全應該享有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人的地位。但由于目前我國市場經(jīng)濟體制還很不完善，舊體制還沒有退出歷史舞臺，使得農民工與城鎮(zhèn)國有和集體企業(yè)工人在經(jīng)濟地位、社會地位等方面存在巨大的反差。中國工人階級隊伍作為一個整體卻由于農民工的加入而出現(xiàn)了兩重化。

[關鍵詞]農民工；新式工人階級；兩重化

[中圖分類號]Ｆ２４１[文獻標識碼]Ａ [文章編號]１６７３－２９１Ｘ（２００６）０４－００３９－０３

２０世紀８０年代中期以來，農民工已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的一大推動力，隨著他們的影響與作用的擴大以及他們所受到的一系列不平等的待遇，在一定程度上越來越成為當今社會的熱點甚至是焦點問題之一。因此，科學地認識農民工的地位，從理論上和實踐中承認農民工是當前我國工人階級的一部分，對于我國的社會主義現(xiàn)代化建設起著日益顯著的積極作用。同時，科學地認識和處理農民工問題，也是我國全面建設小康社會的必然要求。

一、農民工的概念

農民工這一名稱包含以下幾層意思：第一，他們在家鄉(xiāng)或多或少地有些承包地，不過他們本人已經(jīng)基本上不從事農業(yè)生產(chǎn)了，但在現(xiàn)行的戶籍制度下他們依然被認定為農民；第二，從職業(yè)看，他們主要是從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的工人；第三，他們的生存和活動空間常年或大部分時間都是在城市。根據(jù)上述情況，我們可以給農民工做如下定義：農民工是指在我國改革開放以后，農村實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，個體農民在有了承包土地后又離開土地進入城市，成為從事工商業(yè)活動的工人，但由于戶籍制度的限制，其社會身份依然是農民。

這些進城“打工”的農民雖然已經(jīng)成為城市產(chǎn)業(yè)工人，但卻不能融入工人階級隊伍，只能以農民工的身份存在，成為中國工人階級隊伍中的一個獨立階層。這些工人與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)工人不同，他們具有雙重身份和雙重經(jīng)濟地位。從雙重身份來看，他們既是擁有承包地的農民又是從事工商業(yè)活動的工人；從雙重經(jīng)濟地位來看，他們既擁有承包地、宅基地及農民所享有的其他權利，如在計劃生育上的特殊照顧，又在農業(yè)收入不足以彌補生活需要的情況下進入城市，出賣自己的勞動力成為拿工資收入的工人。

二、農民工已經(jīng)成為中國的新式產(chǎn)業(yè)工人

傳統(tǒng)工人階級，是指在國有企業(yè)或集體企業(yè)中工作的工人，他們擁有穩(wěn)定的工作崗位，有較好的福利和保障，有高于農民階級數(shù)倍的工資收入。

改革開放前，中國社會只存在工人和農民兩大階級。在當時來看，工人和農民不僅是一種職業(yè)，而且還是被用制度固定下來的一種身份，這種制度就是戶籍管理制度。它將城市居民與農村居民劃分為兩個在權利、義務和社會保障上完全不平等的社會集團，這種身份具有較強的先賦繼承性。與戶籍制度相聯(lián)系，城市不僅實行統(tǒng)配統(tǒng)包的勞動就業(yè)制度，而且國企職工還享有各項福利及勞保待遇；而農民則被限制在農村，實行自然就業(yè)，幾乎沒有福利與保障可言。在這種制度下，農民要想改變身份轉化為工人只能通過國家的計劃招工。但國家當時向農村下達的計劃招工指標非常有限，由農民轉化而來的工人是工人階級中的少數(shù)，而且農民一旦被“招工”，他們就會獲得城市戶籍，其身份和職業(yè)也會立即發(fā)生改變，享受城市居民應有的各種福利待遇。在這種方式下，被“招工”的農民很快融入工人隊伍，成為工人階級的新成員。因此，這一時期不存在工人階級隊伍兩重化問題，存在的是工農差別的問題。

十一屆三中全會后，隨著改革的不斷深化，經(jīng)濟的快速發(fā)展，農民轉化為工人的機會大大增加。但必須引起我們注意的是，在市場機制的作用下，農民向工人的轉化在方式和途徑上與計劃經(jīng)濟體制時期相比較已經(jīng)有很大的不同，其結果自然有很大的差異。從上面談到的情況看，計劃經(jīng)濟體制下農民轉化為工人是在政府的主導下進行的，所以不存在兩重化的問題；而在市場經(jīng)濟條件下農民是通過市場渠道進城“打工”，其職業(yè)身份已經(jīng)是“工”，但由于戶籍制度的限制，其社會身份依然是農民，農民工就是“農民”這種身份與“工”這種職業(yè)的一種獨特結合。這實際上是“政府政治穩(wěn)定行為與社會經(jīng)濟組織效率行為之間的均衡”，政府出于穩(wěn)定的需要，力圖以農業(yè)戶口阻止農民大規(guī)模進城，而社會經(jīng)濟組織從效率的角度考慮更愿意使用農民工。力量均衡的結果是政府允許在某些崗位上使用農民工，同時又保留在必要的時候借農業(yè)戶口將他們趕回農村的權利。這就使得那些進城“打工”的農民雖然已經(jīng)成為城市產(chǎn)業(yè)工人，但卻不能融入工人階級隊伍，只能以農民工的身份存在，成為中國的新式工人階級。

三、新式工人階級的經(jīng)濟和社會地位

（一）新式工人階級的低工資

農民工的低工資，是指他們的工資不是再生產(chǎn)勞動力所需的全部生活資料的價值，而僅僅是其中的一部分。

１３０多年前，馬克思在分析資本主義工資時指出，工資是勞動力的價值或價格的表現(xiàn)形式，是由生產(chǎn)、發(fā)展、維持和延續(xù)勞動力所需要的生活資料的價值決定的。它由三部分構成：一是維持勞動者自身生存所必需的生活資料的價值；二是維持勞動者家屬生存所必需的生活資料的價值；三是勞動者受教育和訓練的費用。馬克思的工資理論是對于只有單一身份的勞動力價值理論，而我國的農民工卻具有雙重身份。所以，農民工的工資構成不同于馬克思所談的工人工資的構成。農民工的家屬一般生活在農村，靠承包地維持其生活，這樣在農民工的工資構成中不包括維持勞動者家屬生存所必需的生活資料價值；農民工的低素質和低技能決定了他們在城市中所從事的職業(yè)多為體力勞動，這使得其受教育和訓練的費用幾乎不需要；農民工工資構成中主要是維持其自身生存所必需的生活資料價值，而不是像馬克思所論述的由三部分構成。

（二）新式工人階級的無權狀況

改革開放以來，大批的農民向城市流動和轉移，為城市的建設和發(fā)展做出了巨大貢獻。然而，農民工卻難以融入他們?yōu)橹ぷ骱蜕畹某鞘?。農民工整體上處于城市社會的底層，其經(jīng)濟和社會地位低下，基本上處于無權的地位。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

在工資收入和社會福利方面，從大量的研究中可以證明，相對于農民工所付出的勞動而言，其收入是很低的。在不少國營工廠里，農民工都是承擔了勞動負荷最大的體力活動?？梢哉f，農民工承擔了工廠中勞動條件最差、最艱苦的工作，但是從經(jīng)濟收入看，絕大多數(shù)農民工的收入僅相當于正式職工的一半甚至更少。即使是這樣，農民工的工資還常常被克扣和拖欠，農民工的福利待遇近乎于零。

在工作場所中，他們的基本權利得不到應有的保障。為了增加利潤，工廠的管理者拒絕改善工作環(huán)境，工人中工傷事故頻發(fā)，人身傷害屢現(xiàn)，職業(yè)病增加。工人的工作時間和勞動強度被任意延長和加重。人身自由權力得不到保障，不僅表現(xiàn)在工作場所，而且也表現(xiàn)在日常生活中。如果農民工長時間在城市中找不到工作，他們將喪失在城市的居住權，被當作“三無人員”強制地遣返回鄉(xiāng)。

在子女教育方面，農民工也受到了很大的歧視。主要表現(xiàn)在：（１）受城鄉(xiāng)兩種戶籍制度的影響，流動兒童少年多數(shù)被排斥在公辦學校義務教育之外；（２）適應普通農民工子女上學的要求，一些民辦簡易學校應運而生，但這類學校卻得不到承認、管理和服務，處境困難；（３）有些民辦簡易學校不花國家分文卻被關閉，使流動兒童面臨失學的危險。

在政治上享受不到工人的待遇，比如，工會不管他們的事情，遇到勞動糾紛、工傷事故等，往往得不到很好的解決。值得一提的是，全國工會十四大明確提出要積極發(fā)展外地務工人員加入工會，這是個非常好的趨勢。

農民工的這種地位和狀況使他們很難融入到工作和生活的城市中?！耙粋€因為自己的身份而在城市里受到歧視的群體，是絕不可能去熱愛城市社會的，在遇到政治經(jīng)濟新變故時，他們難免會成為城市社會的異己力量，許多社會問題就由此而產(chǎn)生了。”

（三）新式工人階級的階級意識

農民工常年生活工作在城市，有些已經(jīng)和農村的聯(lián)系很少了，他們雖然脫離了小農意識生長的環(huán)境，但是思想觀念轉變滯后性的特點，加之農民工普遍較低的文化素質，阻礙了他們接受新知識、新思想和新觀念，妨礙了他們思想觀念的更新，造成他們暫時與城市文明格格不入，產(chǎn)生沖突。突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟上不會維護自己的權利。在尋找工作時不簽訂合同，在工資待遇方面敬畏權利，利益受到損害時不敢反抗，逆來順受，這種狀況對于維護農民工的權益非常不利。在政治上往往表現(xiàn)出自私自利，不團結，缺乏整體階級意識。濃厚的平均主義意識，使一些人對現(xiàn)狀產(chǎn)生不滿，以非法手段謀取利益，對城市治安造成了影響。另外，還表現(xiàn)在對城市社區(qū)的影響，這就是改革開放以后城市中出現(xiàn)的一種特殊景觀——都市的村莊，這在北京、上海等城市中都存在，它類似于農村的村莊，村莊里的居民一般不與城市居民往來，這不利于他們觀念的轉變，也會影響他們真正融入工人階級隊伍。

四、新式工人階級的歷史歸宿

隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，特別是產(chǎn)權制度的改革和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場的建立，國有職工的地位會有一定的調整。１９９５年起開始實行了《勞動法》，進行了以勞動合同制和集體合同制為主要內容的勞動制度改革，打破了傳統(tǒng)工人階級的“鐵飯碗”，其勞動關系由“身份型”固定工到“契約型”合同工的轉變，就業(yè)也變得不穩(wěn)定了。隨之而來的是工資制度的改革——廢除等級工資制，傳統(tǒng)的福利分房和公費醫(yī)療等各項福利制度也在發(fā)生改變?？傊?，傳統(tǒng)工人階級的眾多特權正在逐漸消失，這將會彌補他們與新式工人階級之間的巨大差距。同時，新式工人階級的狀況也會有一些改善，這項工作政府正在努力去做。這會進一步刺激農村勞動力向城市的轉移，農民工的數(shù)量會達到一個高峰，高峰過后會逐漸減少。當農民工的地位與城鎮(zhèn)正式職工看齊的時候，過渡階層也就消失了。

當然，在新式工人階級融入工人階級隊伍這個過程中，還要切實解決兩個方面的重要問題。

其一，消除城市對農民工的歧視心理和歧視行為。培育城市居民和農民工的親和感、認同感，糾正對農民工的歧視政策和歧視行為，給他們一個公平的競爭機會。在全社會形成尊重農民工的氛圍。

其二，農民工要努力學習，提高自己的思想文化素質，主動融入工人階級隊伍。這就需要農民工不僅實現(xiàn)職業(yè)的轉換，還要實現(xiàn)思想觀念上的轉變，深度地融入工業(yè)文明和城市文明，自覺地向工人階級學習，自覺按“三個代表”的要求培養(yǎng)自己，逐步養(yǎng)成當代工人階級所具有的優(yōu)秀品格，真正成為工人階級的一員。

[參考文獻]

[１] 陸學藝．當代中國社會階層研究報告[Ｍ]．北京：社會科學文獻出版社，２００２．

[２] 李培林．農民工——中國進城農民工的經(jīng)濟社會分析[Ｍ]．北京：社會科學文獻出版社，２００３．

[３] 安徽省社科聯(lián)課題組．城市農民工是工人階級的一部分[Ｊ]．學術界，２００３，（２）．

[責任編輯張凌]