[摘要]農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移有利于農(nóng)村發(fā)展，但是把農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展寄托在農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移之上，以致農(nóng)業(yè)發(fā)展變得滯后和被動，甚至形成惡性循環(huán)。其實，轉(zhuǎn)移的途徑是多樣的。如果同時積極發(fā)展農(nóng)業(yè)，不僅能保證工業(yè)化不斷增加的對農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品的需求，也會通過農(nóng)村人力資本增加、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)地制度變革等途徑，對勞動力產(chǎn)生擠出效應(yīng)和吸納作用，促進農(nóng)村剩余勞動力流動并彌補單一勞動力轉(zhuǎn)移途徑的不足，最終形成良性循環(huán)，讓農(nóng)村勞動力流動真正成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的橋梁。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)發(fā)展；農(nóng)村剩余勞動力；人力資本；農(nóng)地制度

[中圖分類號]Ｆ３２３．６[文獻標(biāo)識碼]Ａ [文章編號]１６７３－２９１Ｘ（２００６）０４－００３６－０３

理論界大都認(rèn)為，農(nóng)業(yè)大量剩余勞動力存在導(dǎo)致生產(chǎn)率較低，繼而把農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展寄托在勞動力轉(zhuǎn)移之上，以致其發(fā)展變得滯后和被動，又使勞動力轉(zhuǎn)移受阻，農(nóng)業(yè)就業(yè)份額隨勞動力轉(zhuǎn)移而波動。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率相對低下，農(nóng)民收入低從而兼業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，這進一步使生產(chǎn)率下降，最終形成惡性循環(huán)。農(nóng)村剩余勞動力的產(chǎn)生、增多以及解決均與農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)。由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程，伴隨農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變以及農(nóng)地制度變革，對農(nóng)村剩余勞動力形成和轉(zhuǎn)移有巨大影響，不但體現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)勞動力的擠出效應(yīng)，也會吸納大量農(nóng)村剩余勞動力并促進其轉(zhuǎn)移。

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展要求農(nóng)村人力資本增加

農(nóng)村人力資本增加是發(fā)展農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力的要求。農(nóng)業(yè)發(fā)展既體現(xiàn)在量上，更要求農(nóng)產(chǎn)品競爭力提高。農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力主要體現(xiàn)在成本低廉而質(zhì)量高，花色品種多，加工和深加工多。這就要求提高技術(shù)水平和勞動生產(chǎn)率向現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)市場化和產(chǎn)業(yè)化，改變農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性、滯后性和分散性。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)主要依賴科技發(fā)展和農(nóng)村人力資本快速發(fā)展。舒爾茨認(rèn)為，關(guān)鍵是引入新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素，如雜交種子、機械等物的要素，還包括具有現(xiàn)代科學(xué)知識能運用新生產(chǎn)要素的人。因為“各種歷史資料表明，農(nóng)民的技能和知識水平與其耕作的生產(chǎn)力之間存在著有力的正相關(guān)關(guān)系”，所以“農(nóng)民所獲得的能力在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中是頭等重要的”^[１]。

誠然，政府對農(nóng)業(yè)的改革和支持，市場流通組織的創(chuàng)新，科研機構(gòu)新技術(shù)的開發(fā)、推廣等都對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品競爭力產(chǎn)生重大影響，但作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力——農(nóng)村人力資本是最終決定因素。結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，要求農(nóng)民必須具備以下素質(zhì)：第一，要有較高的科技文化素質(zhì)，以使用現(xiàn)代科技和裝備，吸收現(xiàn)代組織制度和經(jīng)濟管理方法，領(lǐng)悟國家政策，獲取市場信息，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技化、信息化、制度化，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第二，要有敏銳的市場經(jīng)濟意識，具體包括營銷意識、品牌意識、風(fēng)險意識、環(huán)保意識，以樹立現(xiàn)代營銷觀念，加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，確立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也要買保險的現(xiàn)代觀念。第三，要有獨到的改革創(chuàng)新精神，以創(chuàng)新生產(chǎn)方法、組織管理方法及營銷方式，推進農(nóng)業(yè)分工、分業(yè)。第四，要有較強的法制觀念，以法律為準(zhǔn)繩，以信用為基礎(chǔ)，開展市場經(jīng)濟活動。此外，農(nóng)村人力資本要多樣化，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對勞動力素質(zhì)和人才結(jié)構(gòu)的要求。

農(nóng)村人力資本增加是實現(xiàn)農(nóng)村勞動力有效轉(zhuǎn)移的必要條件。提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，能使他們適應(yīng)轉(zhuǎn)移后的工作和環(huán)境，以真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移本身就是開發(fā)利用農(nóng)村人力資本的一種方式。同時，由于轉(zhuǎn)出的農(nóng)村勞動力具有較高素質(zhì)，這使呆在農(nóng)村的勞動力人力資本偏低。如果要維持這種轉(zhuǎn)移，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高，就必須促進農(nóng)村人力資本積累。因此，要通過各種方式和途徑開發(fā)農(nóng)村人力資本，提高勞動力的綜合素質(zhì)和社會適應(yīng)能力。

二、農(nóng)業(yè)發(fā)展為工業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供更多農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品

農(nóng)業(yè)發(fā)展和其生產(chǎn)率提高，可以為工業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供更多農(nóng)業(yè)剩余。理論上，劉易斯農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移模型忽視了農(nóng)業(yè)發(fā)展對勞動力轉(zhuǎn)移的重要作用。費景漢和古斯塔夫·拉尼斯對劉易斯模型進行修正，強調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高對勞動力轉(zhuǎn)移的重要作用。實踐上，英、美、日等發(fā)達國家之所以能順利啟動并在一定時期快速轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力，都與其本國農(nóng)業(yè)發(fā)展和勞動生產(chǎn)率提高有密切關(guān)系。法國政府也正是高瞻遠矚地意識到這一點，“法國政府歷來重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，它的農(nóng)業(yè)政策總目標(biāo)是要使農(nóng)業(yè)提供給市場的全部產(chǎn)品都是標(biāo)準(zhǔn)化、高質(zhì)量和低成本的”^[２]。法國政府采取一系列扶助農(nóng)業(yè)政策，有效避免了在勞動力轉(zhuǎn)移過程中農(nóng)業(yè)勞動力外流造成的農(nóng)業(yè)落伍，而且使法國農(nóng)業(yè)在二戰(zhàn)后接近最發(fā)達國家水平。

三、農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)勞動力的擠出效應(yīng)

首先是農(nóng)業(yè)技術(shù)進步對勞動力的擠出效應(yīng)。制度創(chuàng)新使計劃農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向市場農(nóng)業(yè)，分散農(nóng)業(yè)變?yōu)橐?guī)模農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)機械化必然減少對勞動力的需求，從而產(chǎn)生大量可供轉(zhuǎn)移的勞動力，為農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供前提條件，即推力作用。這不僅被理論界認(rèn)可，也是我國實踐和現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機械化程度對促進農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實所證實的。其次是低農(nóng)業(yè)比較利益對農(nóng)業(yè)勞動力的擠出效應(yīng)。隨農(nóng)村人力資本增加，農(nóng)民也逐漸重視從業(yè)收益比較。然而，農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的天然性質(zhì)及我國長期重工輕農(nóng)思想造成的工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”影響和目前農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較利益較低的情況在整個農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中始終存在。這使農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性降低，甚至把跳出“農(nóng)門”作為生活目標(biāo)，盡管目前政府出臺一系列“支農(nóng)扶農(nóng)”政策。最后是現(xiàn)代生活的向往對農(nóng)業(yè)勞動力的擠出效應(yīng)。城鄉(xiāng)差距和農(nóng)村相對落后、封閉、生活單調(diào)，必然使那些“不安分”農(nóng)民走出農(nóng)業(yè)、農(nóng)村。

四、農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)村勞動力的吸納作用

農(nóng)業(yè)發(fā)展不但為工業(yè)發(fā)展提供剩余積累，而且通過引進勞動密集型技術(shù)、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化而吸納勞動力就業(yè)。根據(jù)目前我國實際，農(nóng)業(yè)內(nèi)部消化應(yīng)該是轉(zhuǎn)移剩余勞動力的重要選擇。

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)村勞動力的吸納作用

長期以來，農(nóng)業(yè)以種植為主，種植以糧食為主，糧食以滿足溫飽為主的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有完全打破，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“同構(gòu)”問題沒有根本改善，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)落后。農(nóng)產(chǎn)品供給的主要矛盾轉(zhuǎn)化為因品種和品質(zhì)不適應(yīng)而形成的結(jié)構(gòu)性過剩和地區(qū)性過剩^[３]。從而，嚴(yán)重降低了農(nóng)業(yè)比較利益，使農(nóng)業(yè)容納就業(yè)能力不強。

要實現(xiàn)勞動力農(nóng)業(yè)內(nèi)部消化，必須優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)林牧副漁協(xié)調(diào)發(fā)展。首先是在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時大力發(fā)展勞動密集型和技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)，主要指那些單位產(chǎn)品所含勞動量和價值量大，附加值高，對勞動力吸收能力較強而受耕地資源制約弱的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)。其次是精細農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)的改善。最后是農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)的改善。這不僅有利于各地區(qū)資源品質(zhì)不同所形成的不同比較優(yōu)勢增加農(nóng)業(yè)就業(yè)，也防止農(nóng)業(yè)趨同對農(nóng)產(chǎn)品價格影響以保護農(nóng)民收益。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)村勞動力的吸納作用

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)組織形式和經(jīng)營方式的一次重大變革和創(chuàng)新。其核心是圍繞某主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或相關(guān)的若干骨干產(chǎn)品，將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個新的產(chǎn)業(yè)體系，實行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營。其特征為規(guī)模化、市場化、工業(yè)化、專業(yè)化。它實現(xiàn)了國有、集體、個體、私營企業(yè)甚至外資企業(yè)等多種經(jīng)濟成分的融合，突破行業(yè)隸屬界限，實現(xiàn)農(nóng)、工、貿(mào)、技、科、教相結(jié)合。這使生產(chǎn)要素得以在更大的范圍內(nèi)流動和重新配置，實現(xiàn)多種形式、多層次、多元化的優(yōu)化組合^[４]。

它對農(nóng)村勞動力的吸納作用主要體現(xiàn)在：第一，通過專業(yè)化分工擴大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)門路。第二，通過擴大農(nóng)戶家庭經(jīng)營規(guī)模而擴大勞動力需求。第三，通過提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，形成合理利益分配機制，有效增加農(nóng)民收入，使農(nóng)戶愿意投入農(nóng)業(yè)，包括勞動力投入。第四，由于農(nóng)民自發(fā)的投資熱情被激勵和多種形式吸引資金，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以使農(nóng)業(yè)有充足資金擴大規(guī)模、引進新技術(shù)、增加勞動力投入。最后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加強了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力和能力，從而增強勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的轉(zhuǎn)移能力和潛力^[５]?？傊?，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化使大量農(nóng)業(yè)（剩余）勞動力流向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后，同第二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)成一體，實現(xiàn)農(nóng)村的專業(yè)化生產(chǎn)、系列化加工及社會化服務(wù)。而且大量技術(shù)服務(wù)性機構(gòu)出現(xiàn)，也迫使農(nóng)村職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)走上正規(guī)，建立起勞動預(yù)備制度，延緩勞動力進入就業(yè)領(lǐng)域的時間，抑制勞動力供給。

五、農(nóng)地制度變革對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的影響

農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要甚至決定性因素是農(nóng)地制度狀況。現(xiàn)代農(nóng)地制度主要包括農(nóng)地所有權(quán)制度、農(nóng)地經(jīng)營權(quán)制度、農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度。它們的任何變革不僅影響農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，而且影響農(nóng)業(yè)勞動力有效轉(zhuǎn)移。只是目前我國農(nóng)地制度現(xiàn)狀極大約束了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。如果我們積極推進農(nóng)地制度創(chuàng)新，不僅可以直接產(chǎn)生對勞動力轉(zhuǎn)移的推動作用，更重要的是通過農(nóng)業(yè)發(fā)展促進轉(zhuǎn)移^[６]。

總之，為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進勞動力轉(zhuǎn)移，雖然中央已出臺各種政策，《中共中央關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議》也提出推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，但是，農(nóng)業(yè)發(fā)展并沒真正得以扭轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)對勞動力的轉(zhuǎn)移作用也沒有受到重視。筆者認(rèn)為，提倡農(nóng)業(yè)對勞動力轉(zhuǎn)移的作用，并不排斥農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，某種程度上還具有一定的一致性。

[參考文獻]

[１] 李富田．論農(nóng)村人力資本投資[Ｊ]．農(nóng)村經(jīng)濟，２００２，（１１）．

[２] 王章輝，等．歐美農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移與城市化[Ｍ]．北京：社會科學(xué)文獻出版社，１９９９．

[３] 傅晨．論我國農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的特征和任務(wù)[Ｊ]．經(jīng)濟學(xué)家，２００２，（３）．

[４] 毛育剛．中國農(nóng)業(yè)演變之探索[Ｍ]．北京：社會科學(xué)文獻出版社，２００１．

[５] 陳玉光，孫洪麗．充分挖掘農(nóng)業(yè)潛力，擴大農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)空間[Ｊ]．山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報?穴社會科學(xué)版?雪，２００４，（２）．

[６] 姚洋．土地、制度和農(nóng)業(yè)發(fā)展[Ｍ]．北京：北京大學(xué)出版社，２００４．

Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ－ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ＇ｓ Ａｃｃｅｌｅｒａｔｉｏｎ ｔｏ Ｒｕｒａｌ－ｓｕｒｐｌｕｓ－ｌａｂｏｕｒ Ｔｒａｎｓｆｅｒ

ＳＨＡＯ Ｍｉｎｇ－ｗｅｉ， ＣＨＥＮ Ｊｉａ－ｔａｏ

（Ｅｃｏｎｏｍｙ Ｃｏｌｌａｇｅ， Ｈｅｎａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ， Ｈｅｎａｎ， Ｋａｉｆｅｎｇ ４７５００１， Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ: Ｒｕｒａｌ－ｓｕｒｐｌｕｓ－ｌａｂｏｕｒ ｔｒａｎｓｆｅｒ ｃａｎ ｍａｋｅ ｆｏｒ ｒｕｒａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ． Ｈｏｗｅｖｅｒ， ｏｎｌｙ ｄｅｐｅｎｄｉｎｇ ｏｎ ｉｔ ｍａｋｅｓ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ－ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｌａｇｇｉｎｇ ａｎｄ ｐａｓｓｉｖｅ， ｅｖｅｎ ｉｎｔｏ ｔｈｅ ｖｉｃｉｏｕｓ ｃｉｒｃｌｅ． Ｉｎ ｆａｃｔ， ｔｈｅ ａｐｐｒｏａｃｈ ｏｆ ｔｒａｎｓｆｅｒｒｉｎｇ ｉｓ ｖａｒｉｏｕｓ． Ｂｅｃａｕｓｅ ｏｆ ｔｈｅ ｅｘｔｒｕｄｉｎｇ ａｎｄ ａｂｓｏｒｂｉｎｇ ｅｆｆｅｃｔ ｔｏ ｌａｂｏｕｒ， ｔｈｅ ｓａｍｅ ａｃｔｉｖｅ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ－ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｗｉｌｌ ｎｏｔ ｏｎｌｙ ａｓｓｕｒｅ ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇ ｄｅｍａｎｄ， ａｌｓｏ ａｃｃｅｌｅｒａｔｅ ｒｕｒａｌ－ｓｕｒｐｌｕｓ－ｌａｂｏｕｒ ｆｌｕｘｉｏｎ ａｎｄ ａｔ ｌａｓｔ ｆｏｒｍ ａ ｖｉｒｔｕｏｕｓ ｃｉｒｃｌｅ， ｂｙ ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇ ｒｕｒａｌ ｈｕｍａｎ－ｃａｐｉｔａｌ， ａｄｊｕｓｔｉｎｇ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ， ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｉｚｉｎｇ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ａｎｄ ｓｏ ｏｎ， ｗｈｉｃｈ ｍａｋｅｓ ｒｕｒａｌ－ｌａｂｏｕｒ ｔｒａｎｓｆｅｒ ｂｅｃｏｍｅ ｔｈｅ ｂｒｉｄｇｅ ｏｆ ｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ－ｃｉｔｙ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ａｓ ａ ｗｈｏｌｅ．

Ｋｅｙ Ｗｏｒｄｓ: ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ－ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ? ｒｕｒａｌ－ｓｕｒｐｌｕｓ－ｌａｂｏｕｒ ｔｒａｎｓｆｅｒ? ｒｕｒａｌ ｈｕｍａｎ－ｃａｐｉｔａｌ? ｌａｎｄ－ｔｅｎｕｒｅ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ

[責(zé)任編輯孫莉艷]