什么是區(qū)域創(chuàng)新體系

區(qū)域創(chuàng)新體系（RISS）是一個(gè)新興的概念，自國(guó)家創(chuàng)新體系產(chǎn)生以后，在世界范圍內(nèi)掀起了一個(gè)創(chuàng)新體系的研究熱潮。

區(qū)域創(chuàng)新體系研究得到重視的一個(gè)重要原因是美國(guó)硅谷崛起，另一個(gè)思想來(lái)源是產(chǎn)業(yè)集聚。

區(qū)域創(chuàng)新體系的理論來(lái)源有兩個(gè)：一個(gè)是國(guó)家創(chuàng)新體系理論；另一個(gè)是漸進(jìn)經(jīng)濟(jì)學(xué)和現(xiàn)代區(qū)域發(fā)展理論。區(qū)域創(chuàng)新體系的內(nèi)涵是指一個(gè)區(qū)域內(nèi)有特色的、與地區(qū)資源相關(guān)聯(lián)的、推進(jìn)創(chuàng)新的制度組織網(wǎng)絡(luò)，其目的是推動(dòng)區(qū)域內(nèi)新技術(shù)或新知識(shí)的產(chǎn)生、流動(dòng)、更新和轉(zhuǎn)化。

區(qū)域創(chuàng)新體系由主體要素（包括區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和地方政府）、功能要素（包括區(qū)域內(nèi)的制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新）、環(huán)境要素（包括體制、機(jī)制、政府或法制調(diào)控、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障條件等）三個(gè)部分構(gòu)成，具有輸出技術(shù)知識(shí)、物質(zhì)產(chǎn)品和效益三種功能。

美國(guó)

20世紀(jì)90年代美國(guó)大力推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)。美國(guó)區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)的行為主體是企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及各級(jí)政府等。美國(guó)各級(jí)政府在法律法規(guī)和政策兩方面對(duì)企業(yè)與教育科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新支持。其行為主體的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制是以自由主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度為基礎(chǔ)，以自主創(chuàng)新研究為科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，使本國(guó)企業(yè)可創(chuàng)造壟斷利潤(rùn)，從而推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成創(chuàng)新集群和技術(shù)擴(kuò)散源。從而形成了硅谷的信息技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與制造、加洲的多媒體產(chǎn)業(yè)、佛杰利亞的軟件園等不同的極具個(gè)性的區(qū)域科技創(chuàng)新體系和科技創(chuàng)新平臺(tái)。

歐盟

歐共體于1998年開(kāi)始展開(kāi)了“歐共體國(guó)家工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱化的對(duì)策研究”，經(jīng)過(guò)四年的研究，明確提出了歐共體工業(yè)振興的出路在于創(chuàng)建各國(guó)的國(guó)家科技創(chuàng)新體系和各自國(guó)家內(nèi)部的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，在發(fā)展戰(zhàn)略上采取自主創(chuàng)新研究和模仿創(chuàng)新相結(jié)合的模式，整體提高RD 的投入、國(guó)有研究機(jī)構(gòu)的投入和教育投入，并修改了相應(yīng)的法律、法規(guī)，以適應(yīng)各國(guó)家和區(qū)域科技創(chuàng)新體系的建設(shè)，逐步形成有自己特色的區(qū)域科技創(chuàng)新平臺(tái)。

日本

二戰(zhàn)以后的日本剛開(kāi)始是采取模仿創(chuàng)新的區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，技術(shù)引進(jìn)是在政府的指導(dǎo)或直接參與下有目的、有計(jì)劃地進(jìn)行。同時(shí)，日本政府和企業(yè)還采取了在國(guó)內(nèi)建立科技引進(jìn)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、兼并國(guó)外的高科技企業(yè)、贊助外國(guó)大學(xué)的實(shí)驗(yàn)室、擴(kuò)大國(guó)際交流合作等方式吸取國(guó)外先進(jìn)科技。

現(xiàn)在，日本政府重視創(chuàng)造性、基礎(chǔ)性研究。之后還出臺(tái)了一系列促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的新政策，加大了科技投入。同時(shí)建立更廣泛的國(guó)際聯(lián)系和合作。

亞洲四小龍

亞洲四小龍?jiān)诩夹g(shù)創(chuàng)新方面突出表現(xiàn)在他們目前科技投入占GDP 的比例較大，高科技出口占工業(yè)制成品中的比例也較大。它們一方面到工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)辦合作、合資項(xiàng)目以吸收更先進(jìn)的創(chuàng)新科技，另一方面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把勞動(dòng)密集型的、成本高的企業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的全球化。在政府的政策、法規(guī)方面，亞洲四小龍的政府加大了RD與教育的投入，積極創(chuàng)建具有區(qū)域特點(diǎn)的科技創(chuàng)新體系，并在相關(guān)的政策、法規(guī)上給予積極的配合，尤其在吸引人才方面采用了強(qiáng)有力的人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，以確保區(qū)域創(chuàng)新科技的可持續(xù)發(fā)展。

（該資料由國(guó)家科技部中國(guó)科技促進(jìn)發(fā)展研究中心研究員、博導(dǎo)柳卸林教授提供）