編者的話：在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚作為區(qū)域創(chuàng)新體系的核心和支柱，成為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)有效途徑，并發(fā)揮著越來(lái)越重要的功能。本文以江西鷹潭的銅產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展為例，探討鷹潭如何通過(guò)做大做強(qiáng)具有地方特色的銅產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。這一實(shí)踐，對(duì)其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展具有一定的啟示和借鑒意義。

產(chǎn)業(yè)集聚與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系

所謂產(chǎn)業(yè)集聚，是指在一個(gè)適當(dāng)大的區(qū)域范圍內(nèi)，生產(chǎn)某種產(chǎn)品的若干個(gè)同類(lèi)企業(yè)，為這些企業(yè)配套的上下游企業(yè)，以及相關(guān)的服務(wù)業(yè)，高密度地聚集在一起。

產(chǎn)業(yè)集聚有利于提高中小企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。中小企業(yè)由于規(guī)模較小、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的能力相對(duì)較弱，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，相對(duì)處于弱勢(shì)。但同類(lèi)型或相關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集聚后，將可以通過(guò)多種途徑，如降低成本、刺激創(chuàng)新、提高效率、加劇競(jìng)爭(zhēng)等，提升整個(gè)集聚區(qū)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

產(chǎn)業(yè)集聚有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。同類(lèi)型或相關(guān)聯(lián)的企業(yè)集中在一定的區(qū)域內(nèi)，導(dǎo)致大量的采購(gòu)和銷(xiāo)售活動(dòng)，從而能夠吸引各地的供應(yīng)商和采購(gòu)商相對(duì)集中，既降低了企業(yè)的采購(gòu)成本，又?jǐn)U大了產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，促進(jìn)了企業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)張。

產(chǎn)業(yè)集聚有利于形成“區(qū)位品牌”效應(yīng)。企業(yè)通過(guò)集聚，集聚內(nèi)企業(yè)的整體力量，加大廣告宣傳的投入力度，利用群體效應(yīng)，容易形成“區(qū)位品牌”，從而使每個(gè)企業(yè)都受益，大大增強(qiáng)了集聚內(nèi)企業(yè)的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)集聚有利于技術(shù)、管理知識(shí)的交流和人力資源的培養(yǎng)與利用。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，創(chuàng)新的技術(shù)、科學(xué)的管理方法一旦被使用，就很容易使其它的企業(yè)就近學(xué)習(xí)、模仿，從而迅速得到推廣，也促進(jìn)了才和勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。

產(chǎn)業(yè)集聚有利于專業(yè)性外部服務(wù)業(yè)和配套設(shè)施的發(fā)展。由于產(chǎn)業(yè)集聚的存在，使得為企業(yè)服務(wù)的物流、中介、技術(shù)研發(fā)中心、金融等等服務(wù)行業(yè)能夠相對(duì)集中，并有合理的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，配套設(shè)施也將會(huì)日益完善。

銅產(chǎn)業(yè)集聚支撐鷹潭區(qū)域創(chuàng)新體系

銅產(chǎn)業(yè)已成為鷹潭市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，銅產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展成為區(qū)域創(chuàng)新體系的核心。銅產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展呈現(xiàn)出以下態(tài)勢(shì)：銅產(chǎn)量明顯增大；銅材加工能力不斷提升；科技含量在不斷提高。鷹潭確立以銅產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為了使銅產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，采取了相應(yīng)的措施。

積極支持龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，形成銅產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的核心。全國(guó)最大的銅冶煉企業(yè)江西銅業(yè)集團(tuán)落戶鷹潭，為鷹潭銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)，奠定了基礎(chǔ)。鷹潭采取有力措施，積極支持江西銅業(yè)壯大發(fā)展，使江西銅業(yè)做強(qiáng)做大，從而確立鷹潭銅產(chǎn)業(yè)在全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)的重要地位。圍繞這一目標(biāo)，江西銅業(yè)集團(tuán)公司充分發(fā)揮大企業(yè)技術(shù)、資金、人才集中的優(yōu)勢(shì)，在銅資源開(kāi)發(fā)利用、銅冶煉規(guī)模擴(kuò)張和銅材深加工等方面，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步擴(kuò)張、快速發(fā)展。一方面，在資源的控制、開(kāi)發(fā)、利用上邁出了新的步伐。另一方面，抓住銅價(jià)高、銷(xiāo)售好的有利時(shí)機(jī)，迅速擴(kuò)大銅冶煉能力。

以江西銅業(yè)為依托，積極發(fā)展地方銅加工企業(yè)，延伸、完善銅產(chǎn)業(yè)鏈。在大力扶持本地銅加工業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)，通過(guò)招商引資，吸引了浙江、江蘇、山東等省市的幾十家銅加工企業(yè)相繼落戶鷹潭。這些企業(yè)在鷹潭得到了較快的發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，銅產(chǎn)品規(guī)格品種不斷增多，初步形成了相互配套、相互協(xié)作的銅產(chǎn)業(yè)鏈。

著力打造工業(yè)園區(qū)，為銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的載體。鷹潭主要從兩個(gè)方面著力打造銅產(chǎn)業(yè)專業(yè)園。一是圍繞服務(wù)好、支持好江西銅業(yè)的發(fā)展，建立專業(yè)化強(qiáng)、起點(diǎn)高、規(guī)模大的銅工業(yè)園。二是利用鷹潭現(xiàn)有的地方工業(yè)園區(qū)，圍繞銅加工企業(yè)的壯大發(fā)展，形成銅產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，在地方工業(yè)園區(qū)內(nèi)形成相對(duì)專業(yè)化的銅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域。采取優(yōu)惠措施，加大招商引資力度，吸引更多的銅加工企業(yè)及相關(guān)配套企業(yè)落戶園區(qū)，促進(jìn)銅加工企業(yè)間的聯(lián)系和合作，促使銅產(chǎn)業(yè)向集聚化方向發(fā)展。同時(shí)，加快建立銅資源二手市場(chǎng)和銅產(chǎn)品交易市場(chǎng)。

有效發(fā)揮政府的作用，為銅產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供環(huán)境和政策支持。有效發(fā)揮政府的作用，為銅產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供環(huán)境和政策支持。一是因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)、圍繞銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分析資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)，認(rèn)真進(jìn)行規(guī)劃和引導(dǎo)，促進(jìn)銅產(chǎn)業(yè)集聚，培育“板塊經(jīng)濟(jì)”。二是加強(qiáng)促進(jìn)銅產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的硬環(huán)境建設(shè)。三是改善金融環(huán)境，建立有利于銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化投融資體制。四是深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，支持引導(dǎo)行業(yè)自律。五是營(yíng)造富有特色的文化環(huán)境。

鷹潭實(shí)踐的體會(huì)

選好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的前提。一種或幾種產(chǎn)業(yè)的大量集聚和快速發(fā)展，有著多方面的因素，需要認(rèn)真分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因和其發(fā)展的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。欠發(fā)達(dá)地區(qū)不可能在所有的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與其它地區(qū)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，因而，必須尋找自己的特色，把地方特色產(chǎn)業(yè)，把地方的比較優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，應(yīng)綜合考慮本地的資源狀況、區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化底蘊(yùn)等多方面的特點(diǎn)，從大范圍、多角度地去認(rèn)真謀劃當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和方向，選擇、規(guī)劃、布局好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取有力措施，促進(jìn)、扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力提升產(chǎn)業(yè)的集中度和集聚度，逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

政府有效參與，是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的保障。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，地方政府要有所為、有所不為。在產(chǎn)業(yè)集聚的培育和發(fā)展中，政府最核心的作用在于以科學(xué)的發(fā)展觀，用“看得見(jiàn)的手”制定政策支持措施、營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，通過(guò)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)集聚和配套，實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)的集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。并通過(guò)招商引資、培植產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)等措施，引導(dǎo)本地產(chǎn)業(yè)升級(jí)，走新型工業(yè)化的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展，從而根本實(shí)現(xiàn)政府職能“從微觀管理企業(yè)到宏觀管理產(chǎn)業(yè)、從微觀經(jīng)營(yíng)企業(yè)到宏觀經(jīng)營(yíng)城市”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。我國(guó)沿海及發(fā)達(dá)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚相對(duì)發(fā)展較快，在長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等經(jīng)濟(jì)區(qū)域，都形成了各具特色的不同產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提升，發(fā)揮著重要的作用。欠發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才分布、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等許多方面都有明顯的差距，但在礦產(chǎn)資源、勞力資源、土地電力資源及地方政府的優(yōu)惠政策等方面，又具有相對(duì)的優(yōu)勢(shì)和潛力。欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以通過(guò)實(shí)施比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)并重的戰(zhàn)略，一方面優(yōu)化組合、優(yōu)先發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域內(nèi)的特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。另一方面，認(rèn)真學(xué)習(xí)、模仿發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)避發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚中出現(xiàn)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，選擇適合在本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，加以扶持和引導(dǎo)，促使地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集聚程度不斷提高。