構(gòu)建社會主義和諧社會，必須加強(qiáng)城市管理和行政執(zhí)法工作。

近年來，湖南省長沙市城管局按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，站在建設(shè)和諧社會的高度，胸懷全局，樹立“大城管”意識，依法嚴(yán)格管理城市，為企業(yè)、市民排憂解難，不斷增強(qiáng)管理和執(zhí)法的社會效果，爭當(dāng)和諧主力軍，取得了顯著的成績。

成績的取得，緣于在堅持依法行政、文明執(zhí)法的同時，不斷強(qiáng)化“民本”思想的管理理念，在實踐中強(qiáng)化“七種意識”，提高“五種能力”，從而得到了人民群眾的理解和支持，實現(xiàn)了城市管理和行政執(zhí)法工作的和諧發(fā)展。

首先是在強(qiáng)化“七種意識”上下功夫。

一是敬業(yè)意識。這是從事城市管理工作必須強(qiáng)化的首位意識。城市管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。城市管理所面臨的違法違章現(xiàn)象成因復(fù)雜、極易反復(fù)，因此城市管理與執(zhí)法工作人員必須要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心，盡快提高自身的綜合素質(zhì)，認(rèn)真履責(zé)，勤懇工作，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，盡力把工作做好，在科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效上下功夫，力求使城市管理工作不斷進(jìn)步。

二是模范意識。即管理和執(zhí)法人員首先是當(dāng)市民模范，帶頭遵守各項法律、法規(guī)，帶頭講文明、講科學(xué)、講衛(wèi)生、樹新風(fēng)。在管理和執(zhí)法工作中，要通過模范言行感召市民，通過人格魅力來影響人、教育人，寓教育于管理和執(zhí)法之中，寓教育于服務(wù)之中。

三是服務(wù)意識。“管理和執(zhí)法就是服務(wù)，管理和執(zhí)法就要服務(wù)?！币虼艘笕w工作人員在管理和執(zhí)法過程中，要從群眾利益出發(fā)，以是否有利于群眾利益為工作衡量標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮群眾生計問題，依靠法律法規(guī)，用可接受的方式履行職責(zé)，維護(hù)市民公共利益。

四是廉潔意識。就是要堅持依法行政、依法執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，只要當(dāng)事人違法就必須查處。要嚴(yán)格遵守執(zhí)法紀(jì)律，做到公正、公平對待一切人和事，做到受理、咨詢一樣熱情，生人、熟人一樣和氣，干部、群眾一樣尊重，忙時、閑時一樣耐心。

五是效率意識。城管和執(zhí)法機(jī)關(guān)作為政府的職能部門，也是政府為社會服務(wù)的載體，強(qiáng)調(diào)效率是十分重要的。因此，城管和執(zhí)法人員應(yīng)將效率當(dāng)作價值目標(biāo)，必須強(qiáng)化“效率”意識，對違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或接到舉報要及時查處，不能應(yīng)付了事、拖拖拉拉，更不能互相推諉，要確保管理和執(zhí)法效果。同時，還應(yīng)積極探索提高管理和執(zhí)法效率的途徑，降低管理和執(zhí)法成本，提高管理和執(zhí)法質(zhì)量。

六是創(chuàng)新意識。面對新形勢下的新任務(wù)，作為一名城市管理和執(zhí)法人員必須進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力。要結(jié)合城管執(zhí)法工作實際，圍繞如何提高工作效率，如何提高人民群眾滿意度上狠下功夫，不斷挖掘潛力，謀劃新思路，探索新舉措，大膽創(chuàng)新工作方式方法。只有這樣，我們才能更好地、出色地完成任務(wù)，迎接挑戰(zhàn)。

七是形象意識。如果管理和執(zhí)法人員衣著不整，行為不端莊，滿嘴臟話、粗話，舉止輕浮，蠻橫無理，人民群眾就會失去對城管部門的信任，依法行政、執(zhí)政為民、文明執(zhí)法就無從談起，落實民本思想將是一句空話。因此，實施“形象工程”，養(yǎng)成良好的品行和端莊的舉止，文雅的談吐，整齊的穿戴，給人民群眾一個良好的印象，是我們文明服務(wù)、文明執(zhí)法的良好開端，而且要一以貫之，持之以恒地堅持做好。

其次是在提高“五種能力”上下功夫。

一是努力提高依法行政、依法執(zhí)法的能力。城市管理和行政執(zhí)法人員首先要樹立牢固的法律法規(guī)意識，其次要提高運(yùn)用法律法規(guī)的能力，維護(hù)行政執(zhí)法的公平、公正。

二是努力提高思想政治工作的能力。城市管理和執(zhí)法人員既是行政工作人員，又是社會工作者，其一，要心態(tài)平和，對行政相對人一些不文明言行保持寬容態(tài)度，不急躁；其二，要熟悉國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策，有較寬的知識面；其三，學(xué)會掌握做思想政治工作的方法和技巧，增強(qiáng)說服教育力。

三是努力提高處理各種社會矛盾的能力。城市管理工作涉及面廣，與市民群眾關(guān)系密切，社會各界十分關(guān)注。因此，其一，心要冷靜，遇到矛盾和問題不慌張，保持清醒的頭腦；其二，要善于分析問題，對癥下藥，果斷采取有效的處理辦法；其三，要提高應(yīng)急處理的能力；其四，要學(xué)會依靠組織和運(yùn)用法律解決問題。

四是努力提高完成各項工作任務(wù)的協(xié)調(diào)能力。其一，要學(xué)會宣傳群眾和發(fā)動群眾，贏得群眾的理解、支持和幫助；其二，注重與相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，以求得對方的支持；其三，及時發(fā)現(xiàn)和著力幫助解決出現(xiàn)的各種問題；其四，要做好上情下達(dá)和下情上達(dá)，保持上下信息溝通、掌握及時、思想統(tǒng)一、行動協(xié)調(diào)一致。

五是努力提高準(zhǔn)確流暢的口頭、文字表達(dá)能力。其一，要學(xué)會必要的語言，保證工作時能正常地進(jìn)行語言溝通；其二，要提高表達(dá)技巧和水平，提高城市管理和行政執(zhí)法的效果。

城市管理不是治民，而是便民。在全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的偉大征程中，我們將繼續(xù)不遺余力地強(qiáng)化上述“七種意識”、提高上述“五種能力”，致力構(gòu)建“和諧城管”，推動城市管理和行政執(zhí)法邁上新的臺階。

（作者系長沙市城市管理局黨委書記、局長）