“十一五”期間衛(wèi)生事業(yè)以農(nóng)村為重點(diǎn)

衛(wèi)生部部長高強(qiáng)日前介紹了“十一五”時期中國推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的基本思路和總體目標(biāo)：到2010年建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、適應(yīng)人民健康需求和承受能力的比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。一，制定農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。二，加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)。三，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四，健全農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。五，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。六，立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作。

全面落實(shí)城市供水應(yīng)急預(yù)案

近日，中國建設(shè)部部長汪光燾透露，目前中國城市建設(shè)應(yīng)急管理體系已初步建立，地鐵、建設(shè)工程、供水、供氣、地震應(yīng)急預(yù)案等都已頒布實(shí)施。松花江水污染事故發(fā)生后，建設(shè)部和當(dāng)?shù)卣o急啟動預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)程序，比較妥善地處理了由于水源污染造成的城市停水和用水安全問題。他說，今年要繼續(xù)建立健全建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體制和保障機(jī)制，特別要加強(qiáng)城市供水、軌道交通、燃?xì)獾仁姓檬聵I(yè)安全管理工作。

大力推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革

建設(shè)部副部長仇保興強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)供熱體制改革政策性強(qiáng)，社會影響面大，直接關(guān)系群眾切身利益，推進(jìn)這項(xiàng)改革需要國家統(tǒng)一指導(dǎo)和地方政府組織實(shí)施。既要開拓進(jìn)取，加快改革，又要考慮社會公平，兼顧各方面利益，做到整體推進(jìn)，配套改革，確保改革順利進(jìn)行；既要實(shí)現(xiàn)用熱商品化又要保障低收入困難群體采暖，熱費(fèi)制度改革、低收入困難群體采暖保障、供熱資源整合、供熱企業(yè)改革、供熱設(shè)施節(jié)能改造、供熱市場監(jiān)管和應(yīng)急保障等六方面工作將是城鎮(zhèn)供熱體制改革的重點(diǎn)。

農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)將全免

據(jù)全國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作會議上傳出消息，2006年至2010年，我國將逐步把農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。免除學(xué)雜費(fèi)后，平均每個小學(xué)生每年可減負(fù)約140元，初中生減負(fù)約180元。中央與地方各級財(cái)政5年間將累計(jì)新增農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)約2182億元。除對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)外，對貧困學(xué)生繼續(xù)實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策，進(jìn)一步減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

加強(qiáng)對流浪兒童的救助保護(hù)

團(tuán)中央書記處書記楊岳日前表示將研究制定《流浪兒童救助保護(hù)辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對流浪兒童的救助保護(hù)。今年預(yù)防青少年違法犯罪工作將重點(diǎn)抓好對流浪兒童的救助保護(hù)、未成年人思想道德教育、未成年人保護(hù)法修改三方面。同時，建設(shè)以12355信息平臺為重點(diǎn)的青少年維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，推廣建立資源整合、監(jiān)測預(yù)警和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，著力解決侵害青少年權(quán)益的突出問題。完善預(yù)防青少年違法犯罪工作考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。

民政部下?lián)芏罹葹?zāi)資金12億

據(jù)悉，民政部已會同財(cái)政部向全國災(zāi)區(qū)下?lián)芏罹葹?zāi)資金12億元，幫助地方開展冬令期間受災(zāi)群眾的生活安排工作。民政部啟動的“冬衣暖人心”主題捐助活動也已完成募集工作，募集到的棉被、大衣、棉衣褲等，春節(jié)前將送到困難群眾手中。

全國工會“兩節(jié)”送溫暖

在2005年\"送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)\"的基礎(chǔ)上，全國總工會今年籌集4000萬元資金用于各地元旦春節(jié)\"兩節(jié)\"慰問困難職工。今年還首次籌集450萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于扶持各地的困難職工幫扶中心。這次送溫暖活動在對特困職工、勞動模范、下崗職工走訪慰問的同時，特別關(guān)注受災(zāi)地區(qū)的困難職工群眾和進(jìn)城務(wù)工人員。

春運(yùn)臨客硬座票價不漲

為了方便外來務(wù)工人員在春節(jié)期間能順利地回家和親人們團(tuán)聚，鐵道部新聞發(fā)言人王勇平日前表示，2006年鐵路春運(yùn)，以農(nóng)民工為主體的臨客硬座票價，除直達(dá)特快臨客外價錢不上浮。這項(xiàng)措施的出臺將使大多數(shù)農(nóng)民工受益。

光彩事業(yè)幫538萬人脫貧

全國工商聯(lián)和中國光彩事業(yè)促進(jìn)會把農(nóng)村扶貧、城市就業(yè)、積極參與西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和推動社會公益事業(yè)作為重要任務(wù)來抓。11年來，全國各地民營企業(yè)家投資50萬元以上的光彩項(xiàng)目達(dá)11800多個，投入資金813億元，帶動幫助538萬貧困人口脫貧，培訓(xùn)人員271萬，安排就業(yè)再就業(yè)311萬，捐資辦學(xué)和資助社會公益事業(yè)，在國內(nèi)外產(chǎn)生了積極的影響。

保障進(jìn)城務(wù)工人員工資支付

按照國務(wù)院“抓緊建立預(yù)防和解決拖欠進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工資的長效機(jī)制，繼續(xù)做好清欠工作”要求，各級勞動保障部門會同有關(guān)部門積極開展工作，解決拖欠進(jìn)城務(wù)工人員工資工作取得了新進(jìn)展。據(jù)介紹，一些地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對建立預(yù)防建筑企業(yè)拖欠工資長效機(jī)制進(jìn)行了積極探索，截至去年10月底，全國共有16個省區(qū)市建立了工資支付保障金制度，多數(shù)省區(qū)市建立了工資支付監(jiān)控制度，部分地方探索建立了以工資支付為主要內(nèi)容的勞動保障守法誠信制度。

寧夏億元資金安排困難群眾生活

在中央下?lián)艿?50萬元旱災(zāi)補(bǔ)助款和3100萬元冬令救災(zāi)款的基礎(chǔ)上，寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳再增加750萬元救災(zāi)款，總計(jì)籌措資金4500萬元，分別用于解決寧夏21.1萬名納入制度性社會救助的特困群眾的基本生活和鹽池、同心、海原縣等干旱帶群眾的吃水問題。另預(yù)留1800萬元，用于今年寧夏南部山區(qū)特困群眾危窯危房救助改造工程。寧夏還安排5730萬元解決城鎮(zhèn)困難群眾的基本生活。

“兩免一補(bǔ)”政策惠及湖北貧困生

自2004年以來，湖北省政府共籌資2.68億元，為164萬名農(nóng)村貧困中小學(xué)生免費(fèi)提供教科書，免除雜費(fèi)，縣市政府籌集資金為貧困家庭寄宿制學(xué)生提供生活補(bǔ)助，使這些農(nóng)村孩子不再因貧困而輟學(xué)。湖北省基本確立了農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制和以政府投入為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村教育由“農(nóng)民辦”向“政府辦”的歷史性轉(zhuǎn)變，政府對農(nóng)村教育的投入大幅增加，全省預(yù)算內(nèi)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由2000年的近33億元上升到2005年的84億元，年均增長26.43%。

福建全面解決五保戶供養(yǎng)問題

2005年，福建抓住農(nóng)村低保實(shí)施的契機(jī)，將農(nóng)村五保對象全部列入享受農(nóng)村低保全額待遇，省級財(cái)政對農(nóng)村五保對象按每人每年1000元予以補(bǔ)助，縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)還進(jìn)行配套補(bǔ)助，為當(dāng)?shù)孛總€五保對象每月提供谷糧25公斤。據(jù)悉，2006年福建將提高五保對象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，讓全省農(nóng)村五保對象的生活水平達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的平均生活水平。

江蘇興建婦女兒童維權(quán)陣地

江蘇近年來積極落實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益工作，目前江蘇各地已興建2100多處包括社區(qū)維權(quán)站、家庭暴力投訴中心、傷情鑒定中心等在內(nèi)的維權(quán)陣地，開通維權(quán)投訴和反家庭暴力熱線4669條，并通過信訪、幫教和法律宣教工作，帶動了250多萬婦女參與學(xué)法。為提高維權(quán)的有效性，江蘇還全面建立了婦女權(quán)益聯(lián)席會議、婦聯(lián)干部擔(dān)任人民陪審員、婦女權(quán)益法律援助三項(xiàng)制度，積極推廣了婦女議事、維權(quán)代言人和婦女立法咨詢新三項(xiàng)制度。同時，為保證婦女在教育、就業(yè)、參政、婚姻家庭和社會保障等方面的合法權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)，江蘇省抓緊修訂《江蘇省實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》《江蘇省女職工勞動保護(hù)辦法》，《江蘇省反家庭暴力條例》也正在制訂中。

鄭州精心編織困難群眾“保障網(wǎng)”

河南鄭州日前決定對7400余戶低保家庭給予一次性150元冬季用暖補(bǔ)貼。近兩年，鄭州積極構(gòu)建城鄉(xiāng)社會救助體系，形成了以城鄉(xiāng)低保家庭、農(nóng)村特困戶等為救助對象，以取暖、就醫(yī)、就業(yè)、教育等基本生活救助為基礎(chǔ)的困難群眾“保障網(wǎng)”。自2002年實(shí)現(xiàn)城市困難家庭“應(yīng)保盡保”以來，鄭州已經(jīng)4次提高低保標(biāo)準(zhǔn)，由最初的120元提高到200元。對年滿70周歲的低保對象，每人每月還增發(fā)50元特別補(bǔ)助。2005年7月1日，鄭州全面實(shí)施農(nóng)村低保制度，每人每月救助36元，基本上解決了農(nóng)村特困家庭生活問題。

青島農(nóng)村低保實(shí)施差額救助政策

青島已實(shí)施農(nóng)村低保差額救助政策，即對低保家庭人均收入與當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的差額部分進(jìn)行救助。同時，在全市農(nóng)村低保工作中實(shí)施“陽光救助工程”，出臺文件完善低保操作規(guī)程和工作運(yùn)行機(jī)制，提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施農(nóng)村低保分類施救。對農(nóng)村“五保戶”由過去的村集體供養(yǎng)改為由政府財(cái)政供養(yǎng)?！拔灞簟比~領(lǐng)取農(nóng)村低保金后，再另發(fā)五保生活補(bǔ)助。這樣，集中供養(yǎng)的五保對象年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到2000元，分散供養(yǎng)達(dá)到1200元。

宜賓“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)就業(yè)

截止去年年底，四川省宜賓市有4215戶“零就業(yè)家庭”成員（含失地農(nóng)民689戶），共4276人走上就業(yè)崗位，基本上實(shí)現(xiàn)了一戶有一人就業(yè)?！傲憔蜆I(yè)家庭”是指在家庭成員中，有符合法定勞動年齡，有勞動能力并有就業(yè)愿望，但尚無人從事有收入勞動的城鎮(zhèn)登記失業(yè)家庭。這些家庭文化偏低、年齡偏大、缺技術(shù)，在就業(yè)的市場競爭中處于弱勢地位。為此，宜賓市從2005年10月份開始，對其實(shí)施特殊扶持政策，除給予相關(guān)補(bǔ)貼和培訓(xùn)費(fèi)外，在一些公益性崗位，優(yōu)先安排“零就業(yè)家庭”成員；動員國營企業(yè)和民營企業(yè)獻(xiàn)崗招聘，同時采取職業(yè)介紹等形式輸出了一批勞務(wù)人員；勞動和社會保障、財(cái)政、民政、國稅、地稅等就業(yè)救助機(jī)構(gòu)成員單位，都把“零就業(yè)家庭”列入就業(yè)援助重點(diǎn)對象，實(shí)行一幫一服務(wù)。

石家莊政府為貧困戶采暖“埋單”

石家莊城區(qū)內(nèi)參加集中供熱的城市低保戶、特困職工家庭和重點(diǎn)優(yōu)撫對象，今冬的采暖費(fèi)用由政府全額補(bǔ)貼。沒有參加集中供熱的困難戶，政府每戶補(bǔ)貼采暖費(fèi)500元。2005年，石家莊市將保障市民尤其是貧困市民溫暖過冬列為給群眾辦好的實(shí)事之一。為此啟動投資8.8億元，新建9個熱源，熱網(wǎng)項(xiàng)目的“保暖工程”。截至2005年11月15日，全市新建供熱項(xiàng)目全部完工投產(chǎn)，新增供熱面積350萬平方米，使石家莊市的集中供熱普及率達(dá)到了82％以上。

首家政府出資的平價醫(yī)院開診

全國首家由政府出資開辦的平價醫(yī)院——北京上地醫(yī)院近日正式開診。這里的藥費(fèi)比其他醫(yī)院低5%～10%。500多種藥品中，65%是20元以下的。普通掛號費(fèi)只有0.5元，多項(xiàng)診療費(fèi)大幅度地低于其他醫(yī)院。據(jù)介紹，避免和少使用高價醫(yī)療耗材和藥品是控制成本的主要方式。同時，來自海淀區(qū)政府的差額撥款，解決了醫(yī)院自負(fù)盈虧的壓力。政府在醫(yī)院運(yùn)營中實(shí)行收入上繳、虧損補(bǔ)償機(jī)制，避免醫(yī)院以盈利為目的而導(dǎo)致“看病貴”等問題。對于特困人群無法承受的醫(yī)療費(fèi)用差額部分，醫(yī)院將采取記賬方式，最后統(tǒng)一由海淀區(qū)財(cái)政補(bǔ)齊。

貴陽弱勢人群看病享優(yōu)惠

為進(jìn)一步解決弱勢人群“看病難、看病貴”的問題，貴陽市對《貴陽市低保居民減免就診醫(yī)療費(fèi)用的辦法》作了調(diào)整。從2005年12月起享受減免就醫(yī)的對象有：城市未參加醫(yī)保的低保居民；城市居民中規(guī)定的其他特殊困難群眾；持有鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上民政部門出具證明的農(nóng)村特困戶；老年和兒童福利院接受政府救濟(jì)人員。免收普通門診掛號費(fèi)，除藥費(fèi)、輸血費(fèi)、材料費(fèi)以外的其他費(fèi)用減免30％。

武漢市采取措施加強(qiáng)醫(yī)藥價格管理

武漢市衛(wèi)生局副局長丁順清日前表示，將采取五項(xiàng)措施，加強(qiáng)醫(yī)藥價格管理，讓群眾在醫(yī)療改革中獲得實(shí)惠。首先，擬把武漢現(xiàn)行6777個醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)一歸并到《全國醫(yī)療服務(wù)價格項(xiàng)目規(guī)范》規(guī)定的3966個項(xiàng)目中。凡未列入目錄的收費(fèi)項(xiàng)目，醫(yī)院一律不得另行收費(fèi)。其次，督促醫(yī)務(wù)人員真正做到因病施治，合理用藥，嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)過度提供服務(wù)、濫用貴重藥品和不合理檢查等不良現(xiàn)象。第三，實(shí)施部分單病種管理，建立健全醫(yī)療信息公示制度。第四，規(guī)范藥品購銷行為，降低藥品虛高價格。第五，積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，在社區(qū)對掛號費(fèi)、門診診療費(fèi)等實(shí)行“五項(xiàng)免費(fèi)”。

海口免費(fèi)收治流浪精神病人

日前，海口市實(shí)施一項(xiàng)新的免費(fèi)收治流浪精神病人的辦法。根據(jù)新辦法，海口市公安局負(fù)責(zé)收送街頭流浪精神病人到指定醫(yī)院，市衛(wèi)生局建立所有收治病人的病例檔案。衛(wèi)生局、民政局和指定醫(yī)院相互配合，確認(rèn)收治病人身份，確屬?？谑械摹叭裏o”流浪精神病人給予免費(fèi)收治。海口市政府將按每人每月800元的標(biāo)準(zhǔn)，將收治費(fèi)用列入財(cái)政計(jì)劃。

莆田關(guān)懷“留守孩子”

莆田市是福建勞務(wù)輸出大市，全市300萬人口中每年有50萬人在外地務(wù)工經(jīng)商，有近10萬“留守孩子”。嚴(yán)冬降臨，市委書記袁錦貴三次批示，“要像父母一樣關(guān)愛‘留守孩子’和困難孩子”，讓他們過好冬，上好學(xué)，全市1228名副科級以上干部全部與貧困學(xué)生結(jié)成對子。莆田市許多中小學(xué)啟動了“陽光關(guān)懷”主題活動。荔城區(qū)北高鎮(zhèn)是個“金匠之鄉(xiāng)”，全鎮(zhèn)有2萬多名青壯年農(nóng)民外出從事金銀加工。該鎮(zhèn)岱峰中學(xué)1600多名學(xué)生中，“留守孩子”占20％以上。為了不讓“留守孩子”的教育、生活存在“真空”，全校70多名老師成了他們的“臨時爸爸”、“臨時媽媽”。

北京盲人按摩將免征營業(yè)稅

北京市地稅局公布的《關(guān)于盲人從事保健按摩業(yè)免征營業(yè)稅問題的通知》，自2006年1月1日起，對從事個體經(jīng)營的盲人保健按摩人員免征營業(yè)稅。對盲人按摩人員和社會力量開辦的盲人按摩院（所），以及依托社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立的盲人按摩站（點(diǎn)），安置盲人及其他殘疾人員占機(jī)構(gòu)人員35%以上（含35%），且盲人殘疾人員上崗率達(dá)到80%以上的，免征按摩業(yè)務(wù)的營業(yè)稅。