2005年，湖北省部分地區(qū)先后遭受洪澇、旱災、風雹、泥石流和地震災害，經濟損失很大，災后建設任務十分繁重。“兩節(jié)”期間，天氣變冷，災區(qū)重建和困難群眾生活安排進入關鍵時期。省委、省政府要求各級民政部門牢固樹立“以民為本、為民解困”和“群眾利益無小事”的工作理念，強化措施，切實把災區(qū)和困難群眾生活安排工作落到實處。

1．在春節(jié)前確保災民住房全部恢復。按照省政府要求，2005年12月底以前，所有因災倒房戶必須全部恢復。對尚未恢復的倒房，要逐戶派人住點督辦、限期恢復，決不允許一戶災民在帳篷中過冬。

2．確保冬令期間災民基本生活。省里下?lián)懿糠侄罹葷?，主要用于救?006年2月底前缺口糧的群眾。各地要爭取本級財政進一步加大投入，把上級下?lián)艿亩罹葷Y金與本級財政安排的資金統(tǒng)籌使用，根據資金數(shù)量和需救濟情況，分段安排。安排資金時，對因病、因殘無力自救的特困家庭給予重點關照；全面實行災民救助卡制度，杜絕無卡救助現(xiàn)象，同時層層建立備案制度。各縣（市、區(qū)）對救助對象要逐戶建立《災民救助花名冊》，并制成EXCEL電子文本備案。

3．繼續(xù)開展城鄉(xiāng)特殊困難家庭節(jié)日救助慰問活動。在春節(jié)前，對30萬戶現(xiàn)有城市低保對象中生活特別困難的家庭，按戶平170元的標準開展“5個5”（5斤魚、5斤肉、5斤油、5斤蛋、50斤大米）一次性物資救助。全省繼續(xù)對20萬戶農村困難家庭開展“3個5”救助活動，重點用于重災戶、特困戶、五保戶年關生活物資救助，每戶按“5斤肉、5斤魚（或蛋）、5斤油”約80元的標準，安排落實到戶。

4．深入開展特困優(yōu)撫對象“關愛行動”。省里下?lián)艿摹瓣P愛行動”補助資金要?？顚Ｓ茫环忠焕宥家玫教乩?yōu)撫對象身上，使特困優(yōu)撫對象生活難、住房難、就醫(yī)難和子女入學難問題得到有效緩解。去年以來，國家和省大幅度提高了重點優(yōu)撫對象的撫恤補助標準，各地以社會化發(fā)放形式，確保撫恤補助經費及時足額發(fā)放到優(yōu)撫對象手中。

5．確保城鄉(xiāng)福利機構供養(yǎng)對象度過一個愉快祥和的節(jié)日。城鄉(xiāng)福利院、光榮院的供養(yǎng)對象大多數(shù)年老體弱、無依無靠，對他們過冬過節(jié)要特別關注。一是要為光榮院、福利院備齊備足年關生活物資，組織供養(yǎng)對象和工作人員吃團年飯，使他們充分享受大家庭的溫暖；二是采取請企事業(yè)單位、學校到光榮院、福利院慰問演出、聯(lián)歡等多種形式，組織好節(jié)日期間的文化娛樂活動；三是要密切關注光榮院、福利院供養(yǎng)對象的烤火取暖、御寒問題，鋪蓋不足的要及時增加，集中購置一些熱水袋等輔助用品供老人夜間取暖使用。

6．切實對殘疾孤兒、艾滋病致孤兒童和流浪乞討人員給予特別關愛。兩節(jié)期間要對正在醫(yī)院實施“明天計劃”手術的殘疾孤兒組織慰問，保證孤兒手術萬無一失。對于城市生活無著的流浪乞討人員要做到\"五個一\"，即：送一身御寒衣服、洗一個熱水澡、理一次發(fā)、吃一次團年飯、送一張返家的車票。對艾滋病致孤兒童要上門看望，確定艾滋病致孤兒童監(jiān)護人，同級民政部門要與監(jiān)護人簽訂養(yǎng)護協(xié)議書。落實艾滋病致孤兒童生活救助，要把救助證及救助經費發(fā)到艾滋病致孤兒童手中。

7．“冬衣暖人心”落實到戶到人。省委、省政府積極響應胡錦濤總書記號召，2005年12月份以來，廣泛開展“冬衣暖人心”社會捐助活動，各地通過政府和慈善組織兩條渠道，廣泛動員社會力量，特別是發(fā)動黨政機關、企業(yè)單位和廣大干部帶頭捐助，為災區(qū)困難群眾募集寒衣棉被，幫助災區(qū)、貧困地區(qū)群眾順利過冬。全省組織加工和募集的棉衣棉被，2006年元月上旬已全部發(fā)放到重災戶、農村特困戶和新入福利院院民手中。