她，2002年榮膺第三屆中國“杰出青年法學(xué)家”稱號，當(dāng)選為2003年度《中國婦女》時代人物，2005年入選“中國當(dāng)代法學(xué)名家”。中央電視臺《東方之子》欄目、《法制日報》、《人民法院報》等全國媒體都曾專題報道過她，她就是現(xiàn)任湖北省高級人民法院副院長，兼中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授、民商法博士生導(dǎo)師、武漢大學(xué)環(huán)境資源法博士生導(dǎo)師，并任中國法學(xué)會環(huán)境資源法研究會副會長，全國普通高校人文社會科學(xué)研究基地——環(huán)境資源法研究基地學(xué)術(shù)帶頭人的呂忠梅。

在法學(xué)理論界和司法領(lǐng)域，呂忠梅的名字已廣為人們熟悉。她，1984年畢業(yè)于北京大學(xué)法律系，獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位；1987年畢業(yè)于武漢大學(xué)法學(xué)院，獲法學(xué)碩士學(xué)位；2001年獲武漢大學(xué)法學(xué)博士學(xué)位?，F(xiàn)任湖北省高級人民法院副院長，兼中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授、民商法博士生導(dǎo)師、武漢大學(xué)環(huán)境資源法博士生導(dǎo)師。并任中國法學(xué)會環(huán)境資源法研究會副會長，全國普通高校人文社會科學(xué)研究基地——環(huán)境資源法研究基地學(xué)術(shù)帶頭人。2002年榮膺第三屆中國“杰出青年法學(xué)家”稱號，當(dāng)選為2003年度《中國婦女》時代人物，2005年入選“中國當(dāng)代法學(xué)名家”。中央電視臺《東方之子》欄目、《法制日報》、《人民法院報》等全國媒體都專題報道了這位中國法學(xué)界的報春紅梅。

創(chuàng)新性的法理探求

學(xué)術(shù)的生命源于創(chuàng)新和批判。呂忠梅在治學(xué)方面就具有鮮明的批判和創(chuàng)新特色。這種角色定位正好與環(huán)境資源法的學(xué)科特點相符。嶄新的、邊緣性的環(huán)境資源法，需要的恰是對傳統(tǒng)法律理論的反思甚至革命。環(huán)境法研究是一門全新的領(lǐng)域，呂忠梅緊緊圍繞環(huán)境問題，首先把批判和創(chuàng)新的重點放在環(huán)境法基礎(chǔ)理論上，認(rèn)真運(yùn)用法學(xué)基本原理和“法言法語”進(jìn)行環(huán)境法研究。中國的環(huán)境法研究一般是以環(huán)境科學(xué)、環(huán)境管理學(xué)和環(huán)境政策解釋環(huán)境法現(xiàn)象和建立環(huán)境法理論體系，既無法解釋環(huán)境法何以成為一個法律學(xué)科，也無力解決環(huán)境法與傳統(tǒng)法律的矛盾與沖突，使得環(huán)境法長期不能得到法學(xué)界的認(rèn)可，“環(huán)境法無理論”成為中國法學(xué)界的普遍評價。這種狀況一方面是由于傳統(tǒng)法學(xué)部門對環(huán)境法的不了解，更大程度上則是環(huán)境法學(xué)者沒有真正從法律的基本理論出發(fā)進(jìn)行環(huán)境法研究的直接結(jié)果。呂忠梅致力于改變過去對環(huán)境法研究熱衷于構(gòu)建龐大的空洞理論體系和滿足于對法律條款的簡單解釋的狀況，從環(huán)境法的基石范疇、基本權(quán)利及其運(yùn)行法律入手，將環(huán)境法作為法律的分支來進(jìn)行“法言法語”的研究。這種以法學(xué)方法和法學(xué)理論所創(chuàng)造的理論體系更能體現(xiàn)環(huán)境法作為一門法律學(xué)科的本質(zhì)屬性，是對“以政策解釋法律”、“以其他學(xué)科理論解釋法律”的研究方法和內(nèi)容的超越。其所進(jìn)行的環(huán)境權(quán)理論研究、環(huán)境法調(diào)控機(jī)制研究等，不僅得到環(huán)境法學(xué)界的高度認(rèn)同，而且為法理學(xué)、民法學(xué)、行政法學(xué)的學(xué)者們所認(rèn)同，促進(jìn)了環(huán)境法與相關(guān)學(xué)科的交流與融合。

她在《論公民環(huán)境權(quán)》、《再論公民環(huán)境權(quán)》等系列論文中對環(huán)境權(quán)理論進(jìn)行了較為充分的探討，以“環(huán)境權(quán)”作為環(huán)境法的基石范疇，確立了環(huán)境法的邏輯起點，并通過梳理環(huán)境權(quán)與公民私權(quán)、國家公權(quán)之間的關(guān)系，使環(huán)境權(quán)從宣言式的權(quán)利轉(zhuǎn)化為具體的權(quán)利，從一種理念轉(zhuǎn)化為一種制度。其后，她在《論環(huán)境物權(quán)》、《論環(huán)境使用權(quán)交易制度》、《關(guān)于物權(quán)法的綠色思考》、《綠色民法典的制定——21世紀(jì)環(huán)境資源法展望》等論文中，不僅論證了環(huán)境權(quán)具有真正的具體權(quán)利的要素和行使條件，而且將一種全新的理念引入民法領(lǐng)域，為我國綠色民法典的起草提供了系統(tǒng)的理論支撐。目前，這一代表世界最前沿的理論視角已成為民法學(xué)界和環(huán)境法學(xué)界關(guān)注、討論的熱點。

她于2000年出版的《環(huán)境法新視野》，2003年出版的《超越與保守——可持續(xù)發(fā)展視野下的環(huán)境法創(chuàng)新》，2005年出版的《溝通與協(xié)調(diào)之途——公民環(huán)境權(quán)的民法保護(hù)》等著作是其環(huán)境法理論研究的概括、系統(tǒng)和深化，在確立環(huán)境權(quán)理論作為研究環(huán)境法理論的邏輯起點的同時，建立了一種新的研究方式，以法學(xué)家的眼光來研究環(huán)境法，具體提出了環(huán)境法的原則、制度、機(jī)制等有關(guān)理論，認(rèn)為環(huán)境法應(yīng)是公法和私法溝通與協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，提出了“溝通與協(xié)調(diào)”的理論，并且創(chuàng)立了“溝通與協(xié)調(diào)”的制度體系。這些著作已被多所大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)作為碩士生、博士生的必讀教材?！董h(huán)境法新視野》獲得教育部“全國高等院校人文社會科學(xué)科研成果二等獎”。

呂忠梅在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域的研究也取得了創(chuàng)新性成果?！墩摻?jīng)濟(jì)法的邊緣》、《論經(jīng)濟(jì)法的體系》等論文在二十世紀(jì)的中國法學(xué)研究中占有一席之地，并得到了學(xué)術(shù)界的充分肯定，成為中國經(jīng)濟(jì)法理論研究領(lǐng)域青年學(xué)者中的佼佼者，處在同齡學(xué)者中的領(lǐng)先地位。在《經(jīng)濟(jì)法的法學(xué)與法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》、《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》等著作中，她突破了過去經(jīng)濟(jì)法研究的調(diào)整對象說，提出了有關(guān)經(jīng)濟(jì)法學(xué)科體系劃分的新觀點，為經(jīng)濟(jì)法的獨立提供了比較有力的理論支持。她作為第一作者的《規(guī)范政府之法——政府經(jīng)濟(jì)行為的經(jīng)濟(jì)法研究》，據(jù)了解是目前國內(nèi)惟一從經(jīng)濟(jì)法的角度研究政府經(jīng)濟(jì)行為的專著。

由于在科研領(lǐng)域的突出貢獻(xiàn)，她獲得省、部級以上科研成果獎近20項。

法官教法官樂為人梯

從教授到法官、從法律批評者到法律實施者、從教學(xué)管理到審判管理，能否迅速實現(xiàn)思維、角色與行動的轉(zhuǎn)變，至關(guān)重要。作為學(xué)者型法官，如何發(fā)揮其長期學(xué)術(shù)研究與理論積淀的優(yōu)勢，使司法活動更加忠誠于法律，實現(xiàn)司法公正與效率，是她考慮得最多的問題。

呂忠梅認(rèn)為，法官作為最有代表性的法律家，其任務(wù)是完成法律從知識理性到實踐理性的轉(zhuǎn)化。這種轉(zhuǎn)化分成三個方面：一是把條文的法律轉(zhuǎn)化為生活的法律；二是把抽象的法律轉(zhuǎn)化為具體的法律；三是把社會上的各種矛盾和沖突轉(zhuǎn)化為技術(shù)和程序。司法在中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中的功能與作用要求實現(xiàn)法官職業(yè)化，徹底改變法官大眾化的法官隊伍現(xiàn)狀。對于職業(yè)化的法官，她用三句話進(jìn)行了概括：法官是一種特殊職業(yè)；法官是一個技術(shù)工作者；法官是一名藝術(shù)家。

作為分管法官教育培訓(xùn)的副院長，她認(rèn)為法官必須具備較高的法律素養(yǎng)。為此，她積極采取多種措施，組織法官培訓(xùn)；充分發(fā)揮其法學(xué)理論與審判實踐結(jié)合的優(yōu)勢，積極探索法官教法官的審判技能和培訓(xùn)路徑，親自講授法官培訓(xùn)的重點課程，開發(fā)了法官培訓(xùn)課程體系與教學(xué)模式。同時與福特基金會合作，出版了《法官審判技能培訓(xùn)系列教材》。這套教材以其全新的法官職業(yè)培訓(xùn)理念，緊密結(jié)合法官職業(yè)化的需求，解決了法學(xué)理論與司法實踐的結(jié)合問題，為法官提供了辦案實際需求的司法技術(shù)和技能，受到全國法院系統(tǒng)的廣泛贊譽(yù)，并應(yīng)邀去講學(xué)。她在法官教育、法官職業(yè)化建設(shè)、法官思維等方面的研究成果也受到最高人民法院的高度重視，被最高法院多次邀請參加法院系統(tǒng)的國際研討會，并成為少數(shù)幾個受到世界法律家協(xié)會邀請出席世界法律大會的法官之一。

直面“權(quán)”與“法”的較量

俗稱“民告官”的行政訴訟是中國三大訴訟中最有特色也是最難的審判。呂忠梅也分管行政審判工作，幾乎處理每起官司，都會面臨難以想象的壓力阻力，然而她總能在輕言細(xì)語中迎刃而解，其要義在于：公平和正義。

2001年9月21日上午，湖北省某縣法院正準(zhǔn)備審理一起民事糾紛案。突然，縣公安局刑警大隊的民警沖進(jìn)法院，向原告王某某出示了逮捕證，旋即押著他就走。在場的法官及原告的家屬沖上前去阻攔，雙方發(fā)生激烈爭執(zhí)后，王某某在法院被執(zhí)行逮捕。

此事很快報告到市中級人民法院和湖北省高級人民法院。當(dāng)時分管行政訴訟的湖北省高級人民法院副院長呂忠梅審閱了上報材料后極為憤慨。為了維護(hù)法律的尊嚴(yán)和公民的合法權(quán)益，嚴(yán)肅法紀(jì)，她積極敦促有關(guān)部門對此案進(jìn)行調(diào)查，并及時向省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報了案情，受到高度重視，責(zé)令嚴(yán)辦。于是，省公安廳組成了調(diào)查組，對此案進(jìn)行了深入調(diào)查。

根據(jù)調(diào)查，在湖北省高級人民法院審判委員會的案情分析會上，呂忠梅認(rèn)為：“這是由于執(zhí)法人員法制觀念淡薄和嚴(yán)重的‘以警自居’的特權(quán)思想所造成的違法案件。這種行為違反了《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，影響了行政訴訟案件的正常審理?！?/p>

呂忠梅及時提出處理意見。市公安局責(zé)令縣公安局立即退還收取原告王某某的保證金，并向當(dāng)事人賠禮道歉。此案負(fù)責(zé)人引咎辭職，違法辦案的民警由所在單位依法作了處理。

呂忠梅深知，在中國這樣一個具有長期的“官本位”傳統(tǒng)文化的國家，行政機(jī)關(guān)對于自己成為法庭上的被告、與老百姓處于同等的訴訟地位難以接受，行政審判的發(fā)展對司法環(huán)境的影響較之于其它審判有更大的依賴性。因而呂忠梅以抓行政審判司法環(huán)境的改善為突破點，積極爭取省委、省人大領(lǐng)導(dǎo)的支持與監(jiān)督，與行政機(jī)關(guān)主動溝通，一方面大力宣傳依法行政與行政審判基本理念，另一方面嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，依法履行人民法院對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為進(jìn)行司法審查，維護(hù)行政行為相對人合法權(quán)益的法定職責(zé)，形成了黨委和人大支持、政府理解接受、政協(xié)和社會積極參與的良好的行政審判司法環(huán)境，案件質(zhì)量不斷提高，行政審判維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政、保障相對人合法權(quán)益的功能得到充分發(fā)揮。湖北省高級人民法院行政庭作為全國法院系統(tǒng)改善行政審判司法環(huán)境的典型，兩次在全國行政審判工作會議上專門介紹經(jīng)驗。呂忠梅也因“不唯權(quán)、不唯上、只唯法”的當(dāng)代法官形象而接受中央電視臺《東方之子》的專訪，并以此作為提名理由，經(jīng)全國公眾投票選舉為2003年度“海內(nèi)外有影響力的《中國婦女》時代人物”。2005年，經(jīng)人民日報等六家媒體提名，呂忠梅榮獲“中華英才”稱號。

情系百姓調(diào)研維權(quán)

作為一名熱愛生活、關(guān)注社會的法學(xué)工作者，呂忠梅有著強(qiáng)烈的社會責(zé)任感。

2003年，呂忠梅當(dāng)選為第十屆全國人大代表。她積極履行代表職責(zé)，建言獻(xiàn)策，反映人民心聲。第一次參加全國人代會，她就提交了修改《行政訴訟法》和《法院組織法》等6個議案，她希望通過立法能夠突破地方保護(hù)壁壘，讓行政審判這一老大難問題變得容易，更好促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政，切實維護(hù)公民權(quán)利。全國各地大量群眾向她來電、來信反映問題，請求她以人大代表身份予以關(guān)注、呼吁，幫助解決，她都不厭其煩予以回復(fù)或轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理。

2004年全國人大會前夕，她經(jīng)過一個多月的調(diào)查，專門準(zhǔn)備了一份《為“三農(nóng)”問題說幾句實話》的發(fā)言稿。對農(nóng)民的所思、所想、所怨、所盼用“三怕、三怨、三盼”進(jìn)行了概括：怕“圈地風(fēng)”、怕“胡子工程”、怕“一刀切”；怨農(nóng)村科技隊伍的“倒金字塔”現(xiàn)象、怨經(jīng)?！氨澈阱仭薄⒃勾霾黄降龋慌胃刹哭D(zhuǎn)變作風(fēng)，盼責(zé)任有單位承擔(dān)，盼能解決農(nóng)村教育難問題。招商引資是一件好事，但有的地方一招商就圈地，結(jié)果是商沒有招到，地卻荒了，農(nóng)民不但沒有受益，反而越招商越窮?！翱萍寂d農(nóng)”難落實，大部分農(nóng)業(yè)科技人員不在農(nóng)村，都集中在省、市（區(qū)）一級。消費(fèi)者吃不到真正地綠色農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)田污染、水質(zhì)污染等不能單靠農(nóng)民去解決。因病、因災(zāi)、因支付子女教育費(fèi)用返貧在農(nóng)村很突出。她認(rèn)為，對于國家和社會來說，一個文盲等于增加一個永遠(yuǎn)的負(fù)擔(dān)，缺乏基本生存能力的孩子小則需要社會供養(yǎng)，大則產(chǎn)生違法犯罪等社會問題，需要支付維持社會秩序、建造監(jiān)獄等更大成本，“不拿錢辦教育，就要花錢修監(jiān)獄”，這是必須記住的道理。

呂忠梅曾經(jīng)擔(dān)任了兩屆省政協(xié)委員，作為湖北省政協(xié)第八屆常委、社會和法制委員會副主任，她全面參與了社會和法制委員會的專題調(diào)研、視察和評議、學(xué)習(xí)考察、專題座談等活動。就重災(zāi)區(qū)社會治安、法院執(zhí)行工作、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、打擊車匪路霸、司法改革、加入世貿(mào)組織與湖北省有關(guān)法律問題及對策、城市貧困群體問題等16個專題開展了調(diào)研，形成了16份調(diào)研報告，其中9份引起了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，并分別作了批示。在1998年湖北戰(zhàn)勝特大洪水后，她和其他委員經(jīng)過深入細(xì)致的實地調(diào)研和視察，反復(fù)討論修改形成《災(zāi)區(qū)社會治安發(fā)展趨勢及對策》的調(diào)查報告，上報全國政協(xié)，全國政協(xié)辦公廳以專題報送國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，溫家寶同志高度重視并作了重要批示，要求湖北省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“采取措施妥善處理”，要求有關(guān)部委“要給予關(guān)心和幫助”。還就公安機(jī)關(guān)開展“三項教育”、法院系統(tǒng)開展“教育整頓”、檢察系統(tǒng)隊伍建設(shè)等6項專題進(jìn)行了視察和評議，形成了6份報告。另外，還辦理了全國、省、市、縣政協(xié)委員們的大量來信來訪。

作為中國農(nóng)工民主黨中央常委、農(nóng)工黨湖北省委副主委，在為中共中央政治局起草關(guān)于長江三峽環(huán)境調(diào)研報告的工作小組中，她的意見受到高度重視。針對醫(yī)患矛盾十分突出，醫(yī)療糾紛日漸增多的現(xiàn)象，她率農(nóng)工黨湖北省委提案委員會的工作人員深入到湖北省衛(wèi)生廳、人民醫(yī)院、中醫(yī)院和武漢市中心血站進(jìn)行了實地調(diào)研，并走訪了一些重大醫(yī)療糾紛案件的當(dāng)事人，查閱了法院大量的有關(guān)案卷材料，運(yùn)用法律基本理論與調(diào)研情況相結(jié)合的方式，對醫(yī)療糾紛增多的原因、立法中存在的問題以及基本對策等進(jìn)行了分析論證，明確提出了必須理順關(guān)系、規(guī)范行為，依法防范與有效處理醫(yī)療糾紛的提案。該提案于2000年1月先后提交湖北省第八屆政協(xié)第三次全會和全國政協(xié)大會，受到廣泛關(guān)注和重視，《人民政協(xié)報》等七家報紙全文刊登提案并組織了討論，中央電視臺、湖北電視臺對此作了專訪。全國人大、衛(wèi)生部、最高人民法院先后對此進(jìn)行了答復(fù)，對于提案所提出的對策建議進(jìn)行了充分的肯定，并在有關(guān)文件的制定與修改中予以吸收。

作為省政府咨詢委員會委員和法律專家，呂忠梅參與了國家和地方的多項立法活動。早在1985年就開始參與《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的起草和論證工作，后來又陸續(xù)參與了《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》的起草、調(diào)研和論證工作。2000年接受水利部的邀請參與《中華人民共和國水法（修正案）》的起草、調(diào)研和論證工作，2001年5月作為唯一的法學(xué)專家，受國務(wù)院法制局的委托，為提交給國務(wù)院辦公會討論的《水法（修正案）》進(jìn)行了專門論證；2001年12月，依然作為唯一的法學(xué)專家，接受全國人大法律委員會、農(nóng)業(yè)委員會、環(huán)境資源委員會的委托，為《水法（修正案）》進(jìn)入人大常委會二讀程序后的修改進(jìn)行了專題論證。2004年12月，她接受全國人大常委會的邀請，列席了十屆全國人大常委會第十三次會議，參加了對《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（修正案）》的二審，她提出的將“保障生態(tài)安全”作為立法宗旨或者基本原則、將“限期治理”的決定權(quán)賦予環(huán)境保護(hù)部門和重視農(nóng)村的固體廢物污染問題，采取適當(dāng)方式對農(nóng)村的環(huán)境問題進(jìn)行規(guī)定的三點建議，都被采納。尤其是把維護(hù)生態(tài)安全作為一項立法宗旨，將維護(hù)生態(tài)安全寫進(jìn)法律，在我國是首次，具有特別意義。另外，她受水利部長江水資源保護(hù)局委托，主持《長江流域水資源保護(hù)條例》的立法研究工作；受全國人大環(huán)境資源委員會的委托，參與《清潔生產(chǎn)法》的立法研究工作。在湖北省，她主持了《湖北省促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化條例》、《湖北省水政監(jiān)察條例》等地方性法規(guī)的起草論證工作。這些工作，對于中國和湖北省的法制建設(shè)起到了積極的推動作用。

溫馨的“自然美”之家

提起女法官，人們很容易聯(lián)想起不茍言笑、冷靜嚴(yán)肅的典型女強(qiáng)人形象。呂忠梅卻不這么認(rèn)為：“法官這個職業(yè)，要求對人性、對社會、對生活有透徹的理解，不懂生活的人，不理解社會的人，是做不好法官的?！薄白匀痪褪敲馈?，是她一貫的人生信條，從容面對生活是她一貫的處世作風(fēng)。

身為女人，呂忠梅無疑是幸福的。由于工作的原因，沒有很多時間顧及家務(wù)，但有理解和大力支持她的親人們。她說：“我與丈夫可以說是青梅竹馬，一直非常默契。在日常生活中，他做了大量的家務(wù)，兩個孩子的教育也幾乎由他‘全權(quán)負(fù)責(zé)’。平時父母和孩子的姑姑也常來‘幫工’。一對雙胞胎兒子很小就寄宿學(xué)校，一方面是讓他們自然地成長，培養(yǎng)他們的自理能力和自立精神；另一方面也確實是我們太忙，特別是我。一到寒暑假，正是集中精力思考問題、處理大型課題的‘黃金季節(jié)’，這時孩子往往被雙方父母帶走，與我們實行‘隔離政策’。前年，一個兒子骨折，躺在醫(yī)院里兩三個月不能動。陪他做完手術(shù)后，我就只能抽空去看他一下，而不能像別的母親們朝夕陪護(hù)。盡管他毫無怨言，可還是背著我對她姑姑說‘要是媽媽能陪著我就好啦’。雖然平時心‘硬’慣了，但聽他姑姑說后，我還是歉疚地流淚了。”

在生活與事業(yè)之間，在理性與感性之間，呂忠梅完美的把握住了平衡點。她說：“每個女人的機(jī)遇或許不同，但不管成功與否，人生都可以很豐富，要有從容面對生活的態(tài)度，就能追求和諧的人生。”

這就是呂忠梅，一位事業(yè)有成的執(zhí)法者，一位堅定執(zhí)著的知性女子，一位柔情似水的賢妻良母……在屬于她的人生畫布上，她已經(jīng)揮灑出了最美麗的色彩，而且，還將更加絢麗……