一個(gè)國(guó)家是否能成為世界強(qiáng)國(guó)，歸根到底需視其本身經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，各國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的表現(xiàn)能直接反映出一國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。在中國(guó)科學(xué)院于2001年3月發(fā)表的《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》中，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的培育已成為中國(guó)面臨的六大挑戰(zhàn)之一，要使中國(guó)能經(jīng)受住國(guó)際市場(chǎng)的考驗(yàn)，必須要了解自己的實(shí)力并采取相應(yīng)戰(zhàn)略。本文在客觀分析目前我國(guó)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力影響因素的基礎(chǔ)上，提出提升我國(guó)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。

一、影響我國(guó)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素

（一）技術(shù)創(chuàng)新因素

技術(shù)創(chuàng)新是一國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的根本支撐或決定因素。技術(shù)創(chuàng)新能通過(guò)要素使用的改善、經(jīng)營(yíng)成本的節(jié)約、原有產(chǎn)品品質(zhì)的改善和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)等途徑來(lái)增強(qiáng)出口產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)和相對(duì)價(jià)格優(yōu)勢(shì)，以提高出口的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在科技進(jìn)步日新月異的今天，世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是科技水平的競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)創(chuàng)新構(gòu)成對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)。據(jù)資料介紹，當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率都在50％以上，而發(fā)展中國(guó)家技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)率只在20％左右。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大的差距。目前我國(guó)的研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用占GDP的比重還不到1％，這不僅不能與發(fā)達(dá)國(guó)家比，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于許多發(fā)展中國(guó)家。據(jù)估計(jì)，中國(guó)全國(guó)科研成果的轉(zhuǎn)化率不到10％，技術(shù)開(kāi)發(fā)能力薄弱，制約科研成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。主要的問(wèn)題是科研成果的成熟度不夠，重視能力缺乏，此外，缺乏風(fēng)險(xiǎn)投資基金的支持也是一個(gè)主要原因。

（二）人力資源因素

人力資源是體現(xiàn)在人身上的素質(zhì)，包括各種知識(shí)和能力。在經(jīng)濟(jì)全球化和全球競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)踐過(guò)程中，任何產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高，對(duì)于知識(shí)型人才和科技人才的需求不斷增長(zhǎng)，成為獲取和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制約因素。人才成為比物資資源、金融資本更為緊缺的資源，成為全球競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。毫無(wú)疑義，我國(guó)是世界上人力資源最豐富的國(guó)家，人口第一大國(guó)的人力資本也已成為我國(guó)各類戰(zhàn)略資源中最具實(shí)力的資源，但我國(guó)卻不是一個(gè)人力資本強(qiáng)國(guó)，并不具有適合全球化競(jìng)爭(zhēng)所需要的人力資本優(yōu)勢(shì)，主要存在以下兩個(gè)方面的問(wèn)題：從數(shù)量上說(shuō)，大量的人力資源處于不得其用的狀況；從質(zhì)量上說(shuō)，大量的勞動(dòng)者素質(zhì)很差。在我國(guó)人才是奇缺的、稀有的，尤其是高層次人才更是奇缺。在瑞士IMD《世界競(jìng)爭(zhēng)力年鑒（1999）》中，屬于人力資源質(zhì)量的指標(biāo)主要是教育和人才結(jié)構(gòu)的指標(biāo)，中國(guó)大多數(shù)都排在該年鑒統(tǒng)計(jì)比較的47個(gè)國(guó)家與地區(qū)的最后10名內(nèi)。盡管我們擁有龐大的人力資源，但由于我國(guó)人力資本的內(nèi)在層次還比較低，因此還不具備參與全球化競(jìng)爭(zhēng)所需要的充分的知識(shí)技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)。

（三）國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境

寬松的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境不但有利于我國(guó)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，而且也可以使我們認(rèn)識(shí)到同國(guó)外同類產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)差距，促使我們改進(jìn)并提高我國(guó)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力，以擴(kuò)大其出口。但目前的國(guó)際環(huán)境對(duì)中國(guó)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的提高提出了挑戰(zhàn)。首先是反傾銷，目前我國(guó)是世界上反傾銷的最大受害國(guó)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，世界上平均每6-7起反傾銷案件中，就有1起針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品。另外，西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛采取技術(shù)貿(mào)易壁壘阻止發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)立法或制定苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使外國(guó)產(chǎn)品難以進(jìn)入他們的市場(chǎng)參與公平競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家雖然不對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入直接設(shè)限，但通過(guò)開(kāi)展綠色認(rèn)證、征收綠色關(guān)稅等措施，使進(jìn)口產(chǎn)品的成本大大增加，進(jìn)而削弱該類產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）貿(mào)易政策

對(duì)外貿(mào)易政策不僅直接影響一國(guó)的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)，而且還會(huì)影響各個(gè)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力及其未來(lái)的發(fā)展方向。我國(guó)曾對(duì)重要產(chǎn)業(yè)實(shí)行了進(jìn)口替代戰(zhàn)略，利用貿(mào)易政策來(lái)加速產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)與升級(jí)。根據(jù)WTO的規(guī)則，我國(guó)運(yùn)用對(duì)外貿(mào)易政策來(lái)干預(yù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的回旋余地將會(huì)越來(lái)越少，目前穩(wěn)定的可預(yù)見(jiàn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入主要取決于關(guān)稅的運(yùn)用。市場(chǎng)準(zhǔn)入包括開(kāi)拓投資領(lǐng)域以及非關(guān)稅壁壘關(guān)稅化、降低關(guān)稅兩個(gè)方面。入世后，我國(guó)承諾在電信、銀行、保險(xiǎn)、專業(yè)服務(wù)業(yè)等入世前限制較多的領(lǐng)域開(kāi)放市場(chǎng)，實(shí)行投資自由化，這意味著我國(guó)將不能再限制絕大部分行業(yè)的投資市場(chǎng)準(zhǔn)入。

（五）外商直接投資

回顧我國(guó)外貿(mào)20多年的發(fā)展歷程，F(xiàn)DI在提高我國(guó)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力方面的作用可謂功不可沒(méi)。FDI在比較優(yōu)勢(shì)方面提升了我國(guó)的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了我國(guó)的外貿(mào)增長(zhǎng)。截至2004年底，我國(guó)共批準(zhǔn)外資企業(yè)5089多萬(wàn)個(gè)，合同外資金額10966.08億美元，實(shí)際使用外資金額5621.01億美元。大量外資的流入，彌補(bǔ)了我國(guó)建設(shè)資金的短缺，大大改善了我國(guó)的資源配置狀況，從而使我國(guó)已具有的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)從隱性轉(zhuǎn)為顯性，并在出口行業(yè)中顯現(xiàn)出來(lái)，這極大地發(fā)揮了我國(guó)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)，在某種層面上提升了我國(guó)的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力。而且，這個(gè)趨勢(shì)將繼續(xù)下去。

二、提高我國(guó)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力的幾點(diǎn)建議

（一）根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論重構(gòu)出口競(jìng)爭(zhēng)力

1.立足比較優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。比較優(yōu)勢(shì)必須通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)才能真正實(shí)現(xiàn)和維持，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)才是獲得利潤(rùn)的真正源泉。中國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提高，應(yīng)當(dāng)從比較優(yōu)勢(shì)走向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以高科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、國(guó)有資產(chǎn)分布結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)，使之與優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。積極發(fā)展一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，避免低水平重復(fù)投資現(xiàn)象再度發(fā)生。

3.增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公平待遇，通過(guò)有效競(jìng)爭(zhēng)形成我國(guó)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新精神，改變那種自主開(kāi)發(fā)創(chuàng)新精神弱、盲目依賴外資的情形。

4.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。重視不同產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整合研究，追蹤當(dāng)代世界產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的新趨勢(shì)，以便在結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，整合出新的效果。

（二）實(shí)施人才戰(zhàn)略

我國(guó)加入WTO后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合，加快人才隊(duì)伍建設(shè)，已成為新世紀(jì)初葉我國(guó)經(jīng)濟(jì)搶占世界經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的關(guān)鍵。今后，我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)應(yīng)大力培養(yǎng)精深專業(yè)知識(shí)與廣博相關(guān)知識(shí)相結(jié)合的通才，是具有相當(dāng)深厚專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)上的博學(xué)多才和具有一定基礎(chǔ)知識(shí)前提下的專、精、深。創(chuàng)新能力是迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)不可缺少的一種素質(zhì)，要重視創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。樹(shù)立人才的國(guó)際化觀念，用人眼界要進(jìn)一步由國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)向世界，特別要加大引進(jìn)海外高層次留學(xué)人才的工作力度，鼓勵(lì)他們以多種形式為國(guó)服務(wù)，“借腦”“借智”。切實(shí)改善國(guó)內(nèi)的用人環(huán)境，建立吸引人才、留住人才的激勵(lì)約束機(jī)制，充分認(rèn)識(shí)人才是發(fā)展的第一資源，用優(yōu)秀而品德高尚的人統(tǒng)領(lǐng)時(shí)代，用才智雙全的人創(chuàng)新發(fā)展，這是提高我國(guó)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)中華民族偉大復(fù)興的必然選擇。

（三）重視國(guó)內(nèi)需求

我國(guó)幅員遼闊，人口眾多，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量極大，就目前所處經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和人民實(shí)際消費(fèi)水平看，生活消費(fèi)正處于急劇擴(kuò)張期，消費(fèi)市場(chǎng)的潛力仍然很大，遠(yuǎn)未飽和；而且，隨著對(duì)外開(kāi)放的深入，消費(fèi)者向其他國(guó)家看齊的預(yù)期心理日益強(qiáng)烈，尖端而又緊迫的先行需求增長(zhǎng)很快。按照波特模式，這本身就是一種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力要以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求為目的的大規(guī)模生產(chǎn)為后盾。

（四）充分發(fā)揮政府的作用

我國(guó)產(chǎn)品缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的根本原因不僅在于企業(yè)觀念與策略的落后、企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品的技術(shù)含量低等因素，更在于我國(guó)太缺乏企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。培育市場(chǎng)環(huán)境的責(zé)任不能依靠企業(yè)本身，政府對(duì)此責(zé)無(wú)旁貸。政府在營(yíng)造市場(chǎng)氛圍方面大有可為：

1.提供完善的體制保障

我國(guó)的外貿(mào)現(xiàn)行體制在許多方面尚不到位或很不完善，需要進(jìn)一步的改革，具體是指：繼續(xù)深化外貿(mào)體制改革和企業(yè)內(nèi)部機(jī)制改革，建立健全符合國(guó)際通行規(guī)則和我國(guó)國(guó)情的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制；按世界貿(mào)易組織規(guī)范賦予企業(yè)更廣泛的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，讓國(guó)內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的生產(chǎn)和流通企業(yè)早日進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)；完善外貿(mào)宏觀調(diào)控體系；積極參與多邊貿(mào)易體系和國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)和改善雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融等方面的規(guī)則制定，維護(hù)我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的正當(dāng)權(quán)益。

2.培育和發(fā)展行業(yè)中介組織

中介組織作為政府與企業(yè)，企業(yè)與企業(yè)之間的橋梁和紐帶在中觀層次上進(jìn)行協(xié)調(diào)服務(wù)，組織企業(yè)會(huì)員實(shí)行自我管理、自我約束。完善行業(yè)中介體系不僅有利于資源的有效配置，有利于發(fā)揮企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而且企業(yè)會(huì)通過(guò)中介組織提供的信息和咨詢走向國(guó)際市場(chǎng)，帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

3.健全和完善政策性金融支持體系

在解決企業(yè)融資的問(wèn)題上，既要加大對(duì)企業(yè)融資，又要為企業(yè)融資提供必要的制度和技術(shù)保障；在降低企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)上，要健全完善出口信用保險(xiǎn)，保障企業(yè)收匯安全；在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)方面，應(yīng)建立市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和促進(jìn)基金，推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)品和企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)；在海外投資方面，設(shè)立海外投資促進(jìn)基金，鼓勵(lì)有能力、有成熟技術(shù)的企業(yè)到海外投資，帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品、勞務(wù)、技術(shù)等出口；在鼓勵(lì)高科技產(chǎn)品出口方面，除了要充分利用現(xiàn)有的政策，如出口信貸政策、信用保險(xiǎn)政策外，還要設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)品及服務(wù)出口促進(jìn)基金，為這些企業(yè)和產(chǎn)品走向國(guó)際化增加推動(dòng)力。

4.利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制

面對(duì)日益抬頭的貿(mào)易保護(hù)主義，國(guó)家與地方兩級(jí)政府應(yīng)建立專門(mén)的研究機(jī)構(gòu)，對(duì)世貿(mào)組織允許的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等三項(xiàng)保護(hù)手段進(jìn)行研究，一方面據(jù)以保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè)免受侵害；另一方面，據(jù)以正常確定應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易保護(hù)的策略。當(dāng)前，我國(guó)政府應(yīng)至少做好以下幾項(xiàng)工作：首先，建立健全反傾銷應(yīng)訴機(jī)制，有效抵制國(guó)外反傾銷，維護(hù)我國(guó)出口企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益；其次，加強(qiáng)政府部門(mén)之間的聯(lián)系配合，掌握我國(guó)出口商品在國(guó)外遭受“貿(mào)易壁壘”的情況，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施；再者，要構(gòu)建非關(guān)稅壁壘，特別是貿(mào)易的技術(shù)性壁壘，維護(hù)民族利益。

（五）完善外商直接投資的利用

外商直接投資的大量涌入極大地促進(jìn)了我國(guó)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，但同時(shí)也存在負(fù)面的影響，我們有必要通過(guò)有關(guān)的措施，引導(dǎo)外商投資進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。政府要加強(qiáng)對(duì)FDI的引導(dǎo)作用，制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)外資投向有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。進(jìn)一步完善外商投資法律體系，保持外商投資政策法律的相對(duì)穩(wěn)定性、連續(xù)性、可預(yù)見(jiàn)性和操作性，營(yíng)造良好的法律環(huán)境。提高我國(guó)外資引進(jìn)的技術(shù)水平，制定一個(gè)比較高的量化的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)外資先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。由于跨國(guó)公司控制著全球生產(chǎn)技術(shù)的90%，工業(yè)研究與開(kāi)發(fā)的80%和發(fā)展中國(guó)家技術(shù)引進(jìn)的90%。所以我國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步鼓勵(lì)跨國(guó)公司在我國(guó)建立研發(fā)中心，鼓勵(lì)他們積極參與中國(guó)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、高新技術(shù)研究以及和國(guó)內(nèi)科研單位、企業(yè)研發(fā)中心合作研發(fā)，以實(shí)現(xiàn)技術(shù)、管理外溢效應(yīng)最大化。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布的2004世界投資報(bào)告中指出，全球跨國(guó)直接投資的構(gòu)成已從制造業(yè)外包為主轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)外包，未來(lái)幾年全球外包市場(chǎng)將以每年30%-40%的速度遞進(jìn)，到2005年和2007年分別增至5850億美元和1.2萬(wàn)億美元。服務(wù)業(yè)外包和高科技、高增值的制造業(yè)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移成為帶動(dòng)跨國(guó)公司對(duì)外投資的重要引擎，也是新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要特征。因此我國(guó)要制定相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略，加大服務(wù)業(yè)所需的人力資源的培育和有形的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，完善相關(guān)法律建設(shè)，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立，進(jìn)一步促進(jìn)跨國(guó)服務(wù)業(yè)外資的進(jìn)入。外資在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，資源逐漸向效率更高的行業(yè)和綠色環(huán)保產(chǎn)品集中，這樣，整個(gè)社會(huì)資源的流向就不斷趨于合理，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境就能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（作者單位：吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）