旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)著資本和生產(chǎn)的集中。在激烈的旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，主流旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注的是旅游大型企業(yè)的發(fā)展，研究的是旅游大型企業(yè)的體制變遷和集團(tuán)化、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，理論界普遍認(rèn)為中國(guó)旅行社普遍處于小、散、亂、弱、差的局面，認(rèn)為只有完成旅游行業(yè)分工體系的調(diào)整才可出現(xiàn)大旅行社集團(tuán)引領(lǐng)中小旅行社代理制的市場(chǎng)格局，而在實(shí)業(yè)界，從中央到地方由于旅行社經(jīng)營(yíng)體制和行業(yè)本身的特點(diǎn)等問(wèn)題大旅行社普遍面臨越來(lái)越小的局面，許多大旅行社實(shí)際上就是若干個(gè)小旅行社的集合體，而許多新注冊(cè)的中小旅行社在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中卻扮演越來(lái)越重要的角色。

一、中國(guó)中小旅行社的競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀

巴黎大學(xué)教授約西特#8226;佩亞德指出，主要為中小企業(yè)融資服務(wù)的“新市場(chǎng)和中小企業(yè)市場(chǎng)已經(jīng)構(gòu)成了新經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。這種見(jiàn)解對(duì)中小企業(yè)的地位理解是非常深刻的。我國(guó)中小旅行社對(duì)于旅游業(yè)的發(fā)展起著非常重要的作用，但中小旅行社主要面臨著旅行社數(shù)量的急速擴(kuò)張與旅行社低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。

(一)我國(guó)現(xiàn)階段中小旅行社數(shù)量的快速增長(zhǎng)符合市場(chǎng)機(jī)制

1.中小旅行社數(shù)量的增長(zhǎng)是維持旅游市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)的重要制衡因素

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度是迄今最有效的資源配置手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力之源在于競(jìng)爭(zhēng)。大量充滿活力、組織有序的中小企業(yè)的存在至關(guān)重要。這樣一個(gè)格局告訴我們，如果沒(méi)有中小企業(yè)，也就是說(shuō)如果現(xiàn)有旅游市場(chǎng)運(yùn)行主體的90％以上都不復(fù)存在的話，那么就很難說(shuō)這還是一個(gè)真正有效的市場(chǎng)。因此，盡管與人口相比，美國(guó)的旅行社密度已很高，但它的企業(yè)政策仍然在鼓勵(lì)“更多的人勇于冒險(xiǎn)，成立自己的企業(yè)”。從中國(guó)目前旅行社的數(shù)量看，2004年旅行社總數(shù)為 15339家，但與歐美國(guó)家相比，數(shù)量不是多而是較少，歐美國(guó)家平均近1萬(wàn)人口就有一家旅行社。目前，國(guó)家旅游局已將國(guó)內(nèi)社的審批權(quán)下放到各個(gè)省，直接降低了國(guó)內(nèi)社的市場(chǎng)進(jìn)入門檻，而現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)旅行社每社員工人數(shù)基本不到10人，因此，今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，旅行社數(shù)量還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，旅行社數(shù)量急速膨脹的結(jié)果會(huì)導(dǎo)致日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)局面。這表明，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作固然離不開(kāi)大企業(yè)的骨干和主導(dǎo)作用，但中小企業(yè)對(duì)大企業(yè)的制衡是不可缺少的。實(shí)踐證明，一個(gè)發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)總是離不開(kāi)一大批生機(jī)勃勃的企業(yè)和一個(gè)龐大、相對(duì)穩(wěn)定和高質(zhì)量的企業(yè)家階層。因此，目前旅行社企業(yè)數(shù)量的增長(zhǎng)符合市場(chǎng)機(jī)制的要求。

2.中小型旅行社可以不斷滿足超細(xì)分市場(chǎng)和潛在旅游市場(chǎng)的需求

任何企業(yè)經(jīng)營(yíng)無(wú)不以盈利為目的。但大型旅游企業(yè)追求的主要是擴(kuò)張性的盈利，而中小旅游企業(yè)，特別是小旅游企業(yè)，首先是以生存性盈利為目的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則作用下，中國(guó)的主要大型旅行社總是布局在資源最富集的大中城市，如北京、上海、廣州、西安、杭州等城市，一般來(lái)講，就是先前的外聯(lián)國(guó)際旅行社，而在實(shí)業(yè)界恰恰是這些中小型旅行社的存在才能不斷滿足國(guó)內(nèi)超細(xì)分市場(chǎng)的需求。

3.中小旅行社具有頑強(qiáng)的生命力和極大的適應(yīng)性

中小旅行社進(jìn)入市場(chǎng)和退出市場(chǎng)成本低，小而靈活，在風(fēng)浪中易于自我修補(bǔ)和自我調(diào)整，因而有助于緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的沖擊。在危機(jī)襲來(lái)時(shí)，中小旅行社常常能發(fā)揮一定的緩沖作用。周期性波動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身無(wú)法根除的弊端之一。假如沒(méi)有中小旅行社這個(gè)緩沖器，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)旅游業(yè)造成的危害要嚴(yán)重得多。中小旅行社不斷為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)輸入新的經(jīng)營(yíng)者、新的技術(shù)、新的經(jīng)營(yíng)思路，已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的輸氧機(jī)。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，不少經(jīng)理人是帶著新的思考或新的知識(shí)去興建中小旅行社，去涉足市場(chǎng)的。其中只要有百分之一的人獲得成功，就可為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)注入不少活力。

(二)發(fā)展中的中國(guó)中小旅行社業(yè)面臨的主要問(wèn)題———削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)

旅游業(yè)正面臨著這樣的市場(chǎng)環(huán)境，旅行社進(jìn)入市場(chǎng)的門檻越來(lái)越低。目前注冊(cè)一家國(guó)內(nèi)旅行社只需注冊(cè)資金30萬(wàn)元，質(zhì)量保證金10萬(wàn)元，相對(duì)其他行業(yè)，進(jìn)入門檻較低，旅游市場(chǎng)正在培育著越來(lái)越多的年輕旅游企業(yè)家們。但從微觀角度看，旅行社單體規(guī)摸越來(lái)越小，利潤(rùn)率越來(lái)越低，表現(xiàn)的最為突出的一點(diǎn)就是企業(yè)的生存和發(fā)展除了削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)外，別無(wú)選擇。旅游業(yè)是服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，就旅行社而言，其面臨的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系比制造業(yè)企業(yè)復(fù)雜得多。它們要同時(shí)面臨來(lái)自兩個(gè)方面的競(jìng)爭(zhēng)壓力：一是旅行社作為一個(gè)整體在國(guó)際市場(chǎng)與其它國(guó)家的同行業(yè)旅行社進(jìn)行市場(chǎng)份額的競(jìng)爭(zhēng)，這是外向型競(jìng)爭(zhēng)，其競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果取決于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；二是國(guó)內(nèi)旅行社彼此之間爭(zhēng)奪客源的競(jìng)爭(zhēng)，這是內(nèi)向型競(jìng)爭(zhēng)，其競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果取決于旅行社的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這兩者之間具有密切的內(nèi)在聯(lián)系。前者決定了一國(guó)旅游業(yè)接待能力的大小，后者則對(duì)接待能力本身的大小產(chǎn)生重大影響。但無(wú)論是外向型競(jìng)爭(zhēng)還是內(nèi)向型競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)秩序都是一個(gè)根本問(wèn)題。

(三)中小旅行社應(yīng)加強(qiáng)建立自我約束機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)秩序

面對(duì)旅行社行業(yè)目前的不規(guī)范狀況，旅行社行業(yè)自身不應(yīng)消極等待，而應(yīng)積極探索在現(xiàn)有條件下解決問(wèn)題的有效辦法。與發(fā)達(dá)國(guó)家的旅行社業(yè)相比，旅行社行業(yè)自律的風(fēng)氣尚未形成。但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境不斷把旅行社推到生存的邊緣，業(yè)內(nèi)一些有識(shí)之士已經(jīng)積極行動(dòng)，自發(fā)組成旅行社聯(lián)合體，采取統(tǒng)一行動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。聯(lián)合體內(nèi)部加強(qiáng)信息溝通，在價(jià)格、服務(wù)、客源等方面開(kāi)展合作，但這種聯(lián)合體的存在極不穩(wěn)定，并不能持續(xù)得以發(fā)展。

二、國(guó)際上中小企業(yè)合作協(xié)營(yíng)對(duì)中國(guó)中小旅行社的啟示

協(xié)營(yíng)是一種由一群企業(yè)所組成的、旨在幫助成員企業(yè)在國(guó)外促銷產(chǎn)品和服務(wù)并提供出口便利的聯(lián)營(yíng)組織。成員企業(yè)需一次性認(rèn)購(gòu)一定股份并每年交納成員費(fèi)以抵補(bǔ)運(yùn)營(yíng)成本，就其性質(zhì)而言，它是一種中間性組織，本身具有如下特點(diǎn)：

———制度保障

意大利的83號(hào)法令和協(xié)營(yíng)合約為協(xié)營(yíng)的創(chuàng)建和運(yùn)行提供了可靠的制度保障;制度信任是群體合作的根本，是企業(yè)間建立信任的重要外部條件和沖突解決的重要依據(jù)，缺乏相應(yīng)的制度保障，企業(yè)在群體合作中的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)會(huì)增加，預(yù)期收益會(huì)減少，從而會(huì)抑制企業(yè)合作欲望的實(shí)施。為此，中國(guó)中小旅行社需要出臺(tái)有關(guān)合作協(xié)營(yíng)建立和治理的法規(guī)及合約訂立的程序化和合約條款的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化等方面的條例。

———政府和中介組織應(yīng)積極幫助企業(yè)建立正確的合作信念

政府和中間性組織應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建合作協(xié)營(yíng)，引導(dǎo)和培養(yǎng)企業(yè)的合作意識(shí)，并給予協(xié)營(yíng)以應(yīng)有的支持。同時(shí)，在稅收以及籌資等方面給予適當(dāng)?shù)闹С?，進(jìn)行正確的引導(dǎo)，使之步入群體合作的軌道，尤其是在產(chǎn)業(yè)集群已初步成型的地區(qū)，成員企業(yè)歷經(jīng)磨難，慘痛的教訓(xùn)使他們認(rèn)識(shí)到，合作是中小企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗的銳利兵器，企業(yè)的片面競(jìng)爭(zhēng)觀和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)易使其陷于困境。

———協(xié)會(huì)等行業(yè)中介組織的支持尤其是行業(yè)協(xié)會(huì)在中小企業(yè)形成聯(lián)盟方面應(yīng)積極支持

對(duì)于我國(guó)旅行社來(lái)講，其經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，旅行社員工一般是10人———100人左右，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品單一、銷售手段相似、渠道相近、旅行社發(fā)展似乎是除了降價(jià)別無(wú)選擇。中小旅行社是中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，但作為單體的中小旅行社在旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中具有先天的劣勢(shì)，并且中國(guó)的旅游產(chǎn)業(yè)組織水平比較低，缺乏旅行社間的合作和協(xié)同作戰(zhàn)。最近從市場(chǎng)的一些現(xiàn)象中看到市場(chǎng)的杠桿已將若干的中小旅行社自發(fā)地連接起來(lái)，形成若干個(gè)中小旅行社聯(lián)合體開(kāi)展?fàn)I銷、宣傳、互利互惠，行業(yè)協(xié)會(huì)也在自發(fā)地產(chǎn)生作用。但這種聯(lián)合體一般都是存在一個(gè)較短的階段，因?yàn)槭且环N松散的捆綁結(jié)構(gòu)，靠成員的意愿組成的，其不確定性的成分較多，因此不穩(wěn)定。在國(guó)外以中小企業(yè)協(xié)營(yíng)為主導(dǎo)的模式中，企業(yè)間的合作形成了企業(yè)群體的合力，可生成中小企業(yè)在內(nèi)向競(jìng)爭(zhēng)中的良好秩序，同時(shí)又可增強(qiáng)在外向競(jìng)爭(zhēng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。而現(xiàn)行的中國(guó)模式容易生成中小企業(yè)在內(nèi)向競(jìng)爭(zhēng)中的秩序混亂和在外向競(jìng)爭(zhēng)中的弱勢(shì)。

因此，我國(guó)旅游行業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)建擬采取雙管齊下的政策，即在加強(qiáng)培育大型旅行社的同時(shí)，應(yīng)積極促進(jìn)中小型旅行社的合作，組建企業(yè)聯(lián)盟。鑒于大型旅行社的成長(zhǎng)和培育需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期，并且刻意培育大型旅行社的結(jié)果具有較大的不確定性，組建中小型旅行社聯(lián)盟是當(dāng)前更為可行的選擇。

（作者單位：內(nèi)蒙古大學(xué)旅游學(xué)系）