從新中國(guó)建立到今天，牧區(qū)發(fā)展問(wèn)題始終得到黨中央的高度關(guān)注。內(nèi)蒙古作為中國(guó)第一個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段歷史時(shí)期內(nèi)，對(duì)于牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中采取的一系列方針、政策，給中國(guó)其它少數(shù)民族牧業(yè)區(qū)的發(fā)展起到了積極的示范作用。隨著經(jīng)濟(jì)、人口的快速發(fā)展，特別是人口對(duì)資源的壓力，牧區(qū)的生態(tài)環(huán)境日益惡化，牧區(qū)貪困人口不斷增加，文化和教育處于相對(duì)落后的狀態(tài)。針對(duì)這一現(xiàn)狀，黨中央及時(shí)調(diào)整了對(duì)牧區(qū)發(fā)展問(wèn)題的宏觀政策，把重點(diǎn)調(diào)整到牧區(qū)生態(tài)建設(shè)與恢復(fù)，牧業(yè)人口向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)”的發(fā)展戰(zhàn)略上來(lái)。然而，我們?cè)谀羺^(qū)實(shí)施的具體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策中也存在著許多不盡如人意或不完善的地方。出現(xiàn)這些問(wèn)題的根本原因是缺乏深入的事前綜合研究和政策的綜合評(píng)估，忽視了牧區(qū)發(fā)展問(wèn)題的特殊性。本刊特邀“牧區(qū)發(fā)展研究院”的知名專家、學(xué)者對(duì)牧區(qū)發(fā)展問(wèn)題作專題討論。本期重點(diǎn)圍繞有關(guān)牧區(qū)研究的界定、牧區(qū)人口、牧民維權(quán)、生態(tài)安全及“牧區(qū)的主要問(wèn)題及對(duì)策”等方面進(jìn)行討論。今后將圍繞牧區(qū)發(fā)展問(wèn)題中的特定專題，從政策實(shí)施與評(píng)估、理論研究等方面撰寫(xiě)研究報(bào)告和論文。